8月8日，美国爱达荷州共和党参议员吉姆·里什发表声明称，在立法者错过八月的窗口期后，参议院将于9月15日启动CLARITY法案的通过进程，设定了下一个具体期限。
参议院多数党领袖约翰·图恩（南达科他州共和党人）在此前几小时提交了终止关于推进CLARITY法案动议辩论的申请，并将投票时间定于美国东部时间14:15。参议员们面临的问题并非是否应通过该法案，而是是否应开始对其进行审议。
里什在8月8日的声明中将九月的努力与消费者保护和美国经济竞争力联系起来，认为进一步的拖延可能会使美国人面临欺诈风险，并导致投资和金融活动转移至海外。这位立法者表示：
“9月15日，美国参议院将启动CLARITY法案的通过进程。赌注再高不过了。”
“如果这项至关重要的法案未能通过，爱达荷州的居民将容易受到欺诈和骗局的侵害，并将在就业、投资、经济竞争力以及金融领域领导地位上输给海外竞争对手，”里什补充道。“我们必须推动这项重要法案并将其变为法律。”
克服程序性障碍需要60票，这意味着拥有53个席位的共和党多数派必须获得至少七名民主党人的支持。关于道德要求、反非法金融活动条款以及参议院农业委员会措辞协调的谈判仍在继续。新的时间表将法案审议定在9月15日，这使其得以保留在议程上，同时也延长了关于国会何时能为数字资产市场创建永久性联邦监管框架的不确定性。
“死亡”立法如何将焦点转向SEC？
这一进展符合Bitwise首席投资官马特·霍根在参议院八月会议期结束前提交的一份备忘录中概述的情景，他预测即使在立即通过的机会消失后，该法案仍可能继续存在。
九月的投票正好符合霍根的描述，即该法案在政治上“存活”下来，却未能达成最终决议，这使得监管机构和市场参与者能够在国会进行谈判的同时继续运作。
霍根写道：
“该法案将进入‘僵尸状态’；实际上没有什么能杀死它，但它会摇摇晃晃地向前走。”
这种旷日持久的立法不确定性增加了美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯监管议程的短期重要性。阿特金斯明确表示，如果国会未能完成该法案的立法工作，监管机构可以制定影响与CLARITY法案许多相同问题的规则，从而在参议员准备下一轮投票之际，创建一个并行的监管轨道。
SEC现在可以推进哪些加密货币规则？
二月份，阿特金斯阐述了临时性方法，他在参议院银行委员会面前表示，SEC和商品期货交易委员会打算在国会制定市场结构立法期间提供一个“监管桥梁”。他们的联合倡议“加密项目”包括进行代币分类和潜在豁免的工作，这些豁免可以根据更清晰的联邦要求在区块链上允许某些交易。
三月份，两家机构迈出了第一步，发布了一份联合指导，指出大多数加密资产本身并非证券；阿特金斯称这是在国会推进市场结构立法期间为企业家和投资者提供的“过渡性桥梁”。SEC七月的监管议程将这一“监管桥梁”延伸至具体政策领域，包括加密货币融资、托管和代币化证券。委员会正在制定规则，依据联邦证券法监管区块链上加密资产的发行、托管和交易。
SEC的权限止于何处？
该机构的行动可能会阐明证券法如何适用于加密资产，制定豁免条款，解决托管问题，并为区块链上与证券相关的活动创建规则，而无需等待国会采取行动。阿特金斯还将国会立法描述为保障美国加密货币监管长期稳健性的更可靠途径，区分了机构的临时性规则与法定市场结构框架。
CLARITY法案将在SEC和商品期货交易委员会之间建立更广泛的职权划分，包括对数字商品、注册、交易、客户资产和市场基础设施的联邦监督。确立此类管辖界限需要国会采取行动，而不是SEC仅在其现有授权范围内制定规则。
Bitwise投资总监写道：
“加密货币会没事的。即使CLARITY法案未能通过，加密货币行业也会找到前进的道路。”
霍根认为，尽管存在立法拖延，加密货币的发展仍可继续，而监管确定性问题则悬而未决。美国怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯则坚持要求通过全面的联邦市场结构立法，这将为企业、投资者和监管机构建立更清晰的规则。
国会的下一次考验将在9月15日到来，届时参议员们将决定是否审议H.R. 3633法案，该法案此前在众议院以294票赞成、134票反对获得通过，并在参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的投票结果过关。参议院的决定将决定该法案是否朝着形成立法框架的方向推进，而与此同时，美国证券交易委员会在其现有权限范围内继续制定加密货币规则。
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