英国上议院敦促英国央行放宽稳定币规则 担忧竞争力落后

bitcoinist发布于2026-06-04更新于2026-06-04

文章摘要

英国议会上议院(贵族院)呼吁金融监管机构重新审视其部分有争议的稳定币提案,警告称若监管不当,国家可能落后于全球领导者。 上议院金融服务监管委员会近日发布报告,敦促英国央行(BoE)重新评估其拟议规则中“在支持创新与风险缓释之间平衡似乎不够恰当”的部分。委员会支持央行关于稳定币需1:1全额储备支持等核心提案,但指出部分内容“需进一步考虑”。 引发争议的提案包括:要求系统性稳定币发行人将至少40%的储备金作为无息银行存款持有,以及提议对个人(1万至2万英镑)和企业(1000万英镑)持有稳定币设置临时上限。 委员会认为,这些资产配置和赎回要求可能带来“巨大的运营负担”,对稳定币发行人的可持续性及英国的全球市场竞争力产生负面影响。持有上限也可能不必要地阻碍英镑稳定币的发展且难以实施。 报告强调,英镑稳定币市场的形态将“深受监管制度方向的影响”,当局必须“创造一个公平竞争环境”,让稳定币能与英国其他支付形式竞争。制度需灵活、响应迅速且清晰,否则英国将面临“落后于监管框架更成熟、为市场参与者提供更明确指引的全球同行”的风险。 此前,行业参与者及其他议员已多次施压反对相关提案。据悉,英国央行副行长近期已承认提案可能“过于保守”,并表示央行“真诚开放”重新审视规则以建立更利于稳定币发展的制度。 委员会最终敦促监管机构遵守当前时间表,确保最终监管制度不被延迟。英国央行发言人表示将于本月晚些时候公布最终政策和规则草案。

英国议会上议院已敦促金融监管机构重新考虑其部分存在争议的稳定币提案,并警告称,如果监管不当,该国将面临落后于全球领导者的风险。

上议院概述对稳定币规则的担忧

周三,上议院金融服务监管委员会发布了一份关于稳定币监管的报告,敦促英国央行重新审视其拟议规则中的某些领域,“在这些领域中,支持创新与风险缓解之间的理想平衡似乎未能得到适当校准。”

委员会申明其支持央行的许多提议,包括要求发行方按1:1的比例储备支持稳定币,以及设立后备贷款机制。然而,委员会指出,提案中的某些方面“需要进一步考虑”。

去年,英国央行曾提议,系统性稳定币发行方必须将至少40%用于支持代币的储备金,作为无息银行存款持有,以确保“稳健的赎回能力”和“公众信心”。

该央行还建议对稳定币持有量设置临时上限,将个人持有上限设定在1万至2万英镑之间,企业持有上限设定为1000万英镑。此项措施与英国央行对数字英镑的拟议方法类似,旨在缓解“银行部门存款大规模、快速外流”带来的金融稳定风险。

政策制定者认为,监管机构应重新评估资产配置和赎回要求,指出这将造成“相当大的运营负担”,并可能对稳定币发行方的可持续性以及英国在全球市场的竞争力产生负面影响。

此外,报告建议重新考虑持有上限,认为这可能不必要地阻碍英镑稳定币的扩张,并且实施起来不切实际。

报告还对从金融行为监管局的制度向与英国央行联合监管的过渡缺乏明确性,以及英国财政部关于如何确定稳定币是否具有系统性并将其纳入支付监管范围的计划存在不确定性,表示了担忧。

英国面临落后风险

委员会确认,英镑稳定币市场的格局将“强烈受到监管制度方向的影响”,当局必须“创造公平的竞争环境,使稳定币能够与英国其他支付形式竞争”。

因此,监管制度必须具备灵活性、响应性和清晰度,以适应未来的创新,否则英国将面临“落后于全球同行的风险,后者已建立了更成熟的监管制度,并为市场参与者提供了明确的指引。”

上议院的报告是在行业参与者和立法者施压要求抵制这些争议性提案之后发布的。去年12月,上议院、下议院议员及同行们曾致函财政大臣雷切尔·里夫斯,请求她反对英国央行的稳定币规则,认为这些规则可能损害政府将英国定位为行业领导者的努力。

上月,英国央行负责金融稳定的副行长莎拉·布里登表示,该央行正准备放宽其监管计划。正如Bitcoinist报道的那样,布里登承认这些提议可能“过于保守”。她还表示,金融监管机构“真诚地开放”重新审视这些规则,并建立一个能让稳定币蓬勃发展的更好制度。

最终,委员会敦促监管机构遵守当前的时间表,并确保最终的监管制度不会延迟。一位英国央行发言人告诉路透社,该央行将于本月晚些时候公布其最终政策和规则草案。

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相关问答

Q英国上议院为何敦促央行重新考虑其稳定币监管提议?

A英国上议院担心过于严格的监管规则,如强制储备金比例和持有上限,会带来巨大的操作负担,影响稳定币发行商的可持续性,并削弱英国在全球市场的竞争力,导致该国在稳定币领域落后于其他监管更明确的司法管辖区。

Q英国央行最初的稳定币提案中包含哪些主要限制性措施?

A提案主要包括两点:一是要求系统性稳定币发行商将至少40%的准备金以不计息的银行存款形式持有,以确保兑付能力和公众信心;二是对个人和企业持有稳定币设定临时上限,个人为1万至2万英镑,企业为1000万英镑,以减轻对银行体系的潜在冲击。

Q上议院的报告对持有上限提出了什么批评?

A报告认为,设定持有上限可能会不必要地阻碍英镑稳定币市场的发展扩张,并且在实践中可能难以有效实施。

Q文章提到英国在稳定币监管方面面临哪些具体的不确定性?

A不确定性主要体现在两个方面:一是从英国金融行为监管局(FCA)的监管体系过渡到与英国央行共同监管的过程缺乏明确性;二是英国财政部尚未明确如何判定一个稳定币是否具有“系统性”并将其纳入支付监管范围。

Q英国央行对于其监管提案的态度最近有何转变?

A英国央行负责金融稳定的副行长莎拉·布里登承认,最初的提案可能“过于保守”,并表示央行“真诚地愿意”重新审视这些规则,以建立一个能让稳定币蓬勃发展的更好的监管制度。

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