乌克兰国家证券与股票市场委员会（НКЦБФР）主席阿列克谢·谢苗纽克介绍了关于乌克兰虚拟资产市场监管法律草案的当前制定状况。据其所述，文件文本已完成约90%，计划于今年八月最终完成。
与此同时，一系列关键问题，尤其是税收问题以及加密资产在刑事诉讼和执行程序中的法律地位问题，目前仍未解决。谢苗纽克在接受采访时发表了上述评论，介绍了在2026年加密会议上监管机构宣布计划于八月定稿文件文本后的立法工作进展。
已商定的法律草案条款
在评论文件准备时间表时，谢苗纽克强调，八月指的是完成文本工作的期限，而非议会通过的时间。
他指出，已最终达成一致的是国家机构之间的权限划分：
“已确定的内容包括：首先是权限划分——НКЦБФР作为虚拟资产市场的主要监管机构，并明确规定了乌克兰国家银行的权限范围。此范围已获同意，并非讨价还价的对象”。
各方还根据欧洲MiCA法规商定了虚拟资产的分类。文件规定将其分为：
- 与资产挂钩的代币；
- 电子货币代币；
- 其他虚拟资产。
此外，与虚拟资产相关的服务提供商之许可规则，以及对其的审慎要求也已达成一致。这尤其涉及资本要求、客户资产存储规则、客户资产与公司自有资金分离以及金融监控程序。
还单独商定了戒严期间市场的特殊运作制度，以及法律通过后为准备必要子法规预留的九个月期限。
税收和加密资产的法律地位仍是悬而未决的问题
尽管取得了重大进展，但法律草案的几个部分仍处于协调阶段。
第一部分涉及加密货币交易的税收问题，包括“税率、税基、纳税义务的发生时刻、优惠期的持续时间”。
另一个未解决的问题是虚拟资产在刑事诉讼和执行程序中的法律地位。
“这不在我们的权限范围内，但如果没有这一点，法律就无法运作——而目前进展最慢的恰恰是在这里”，谢苗纽克强调。
此外，关于法律生效后的过渡期问题，相关磋商仍在进行中。
乌克兰对加密资产市场的立法监管工作已持续数年。2025年9月，经过长时间的修订和讨论，虚拟资产法律草案在最高拉达（议会）通过了第一读。详情见报道：
随后在2025年10月，议员雅罗斯拉夫·热列兹尼亚克表示，对第10225-d号法律草案提出了2538项修正案，导致文件准备二读的工作被拖延。
在2026年加密会议上，政府代表表示计划于八月准备法律草案的最终版本，而据监管机构预计，该文件可能自2027年1月1日起生效。热列兹尼亚克当时也证实，НКЦБФР被确定为乌克兰虚拟资产市场的主要监管机构。
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