Автор: Golem
Оригинальное название: Остановка правительства США маловероятна, потому что обе партии уже просчитали этот счёт
Одним из важных макроэкономических событий этого месяца является вопрос о том, остановит ли правительство США свою работу в конце января. В октябре прошлого года правительство США уже останавливалось на 43 дня, и только после принятия закона о временном финансировании оно функционирует до сих пор. 30 января истекает срок действия этого временного закона. Если Конгресс не примет закон о постоянном финансировании или не продлит временный, правительство США снова остановится.
На этот раз спор между двумя американскими партиями в основном касается финансирования Министерства внутренней безопасности (DHS). Демократы считают, что у ICE (Иммиграционной и таможенной полиции) были проблемы с правоприменением в Миннесоте, приведшие к двум смертям, и требуют строго ограничить финансирование и связанные с ним операции. Но республиканцы не согласны с этой точкой зрения, считая ICE ключевой силой в борьбе с нелегальной иммиграцией и мошенничеством с пособиями, что привело к противостоянию между сторонами. (Подробнее о споре между партиями США можно прочитать в статье: «Надвигается новый кризис остановки правительства США: повторит ли крипторынок сценарий обвала?»)
Именно такое противостояние и приближающаяся дата истечения срока временного финансирования привели к резкому росту вероятности остановки правительства США в конце января на рынках прогнозов. Однако сегодня утром данные Polymarket показали, что вероятность остановки правительства США в конце января продолжает снижаться и в настоящее время упала до 42%, тогда как ранее достигала максимума в 80%.
Изменения цен на рынках прогнозов отражают результат коллективного интеллектуального博弈. Рост вероятности того, что правительство США не остановит работу в конце января, указывает на то, что люди считают: в текущей политической ситуации США высокая определённость остановки, отражённая в вероятностях рынка прогнозов, исчезла.
Промежуточные выборы — ключевой焦点两党
28 января относительно риска возможной повторной остановки правительства США министр финансов США Бесант заявил, что ситуация пока не ясна, но подчеркнул, что президент Трамп призвал демократов избежать такого развития событий.
По своей сути, этот кризис остановки правительства произошёл потому, что республиканцы дали демократам политический повод для контратаки. Убийство граждан США сотрудниками ICE в Миннесоте 24 января по сути является результатом усиления правоприменительной деятельности администрации Трампа в области иммиграции, что вызвало массовые протесты и недовольство политикой Трампа. Демократы умело воспользовались этим моментом, используя его в Сенате как предлог для блокирования закона о финансировании. Поскольку это отражает требования избирателей, демократы получили политическую инициативу в этой контратаке.
Республиканцы оказались в пассивном положении. Если правительство США действительно остановится из-за этого, то все последующие экономические и социальные проблемы, вызванные остановкой (задержка публикации экономических данных, массовые задержки рейсов в аэропортах и т.д.), демократы могут свалить на некомпетентность республиканского правительства.
А эта цепь возможных последствий также затронет真正关心两党今年的议题 — промежуточные выборы в США.
«Промежуточные выборы» в США проводятся на втором году президентского срока. Все 435 мест в Палате представителей переизбираются, а в Сенате обычно переизбирается около трети мест. В настоящее время республиканцы имеют большинство мест как в Палате представителей (218), так и в Сенате (53). Чтобы сохранить преимущество в местах после промежуточных выборов в конце года и уменьшить трудности управления, республиканцы не могут допустить太多 «пятен» в политике в этом году.
Кроме того, хотя промежуточные выборы не касаются президентских выборов в США, они также рассматриваются как «промежуточный референдум» для действующего президента, влияющий на политическую ориентацию президента на последующие два года, а также перестраивающий внутрипартийную структуру власти и карту кандидатов на следующих президентских выборах. Поэтому для Трампа они также чрезвычайно важны.
Из приведённого выше анализа видно, что эта остановка правительства уже не является простым вопросом финансирования, а представляет собой политическое поле боя, заранее подготовленное двумя американскими партиями к промежуточным выборам в конце года. Республиканцы, находящиеся в пассивном положении, с极高 вероятностью пойдут на компромисс, чтобы разрешить кризис и противоречия.
Для демократов же, если республиканцы пойдут на уступки, это также будет политической победой.
Компромисс уже идёт
Нынешний кризис остановки правительства США не будет похож на «полную остановку» октября прошлого года (тогда истекли все 12 законов о финансировании), масштаб остановки может быть гораздо меньше. Финансирование Министерства торговли (ответственного за публикацию данных о ВВП и т.д.) и Министерства сельского хозяйства (ответственного за продовольственные пособия) уже обеспечено, но около 78% функций федерального правительства — связанные с оставшимися 6 законами о финансировании — могут столкнуться с нехваткой средств.
Демократы фактически уже дали республиканцам возможность отступить. Лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер (демократ от Нью-Йорка) 28 января заявил, что сенаторы-демократы «готовы быстро продвинуть пять законов о финансировании до крайнего срока 30 января, отдельно от закона о финансировании Министерства внутренней безопасности», что может быть путём избежания大规模 остановки правительства. Однако сенаторы-республиканцы пока не согласились отделить закон о Министерстве внутренней безопасности от общего пакета финансирования.
С другой стороны, требование изменить финансирование Министерства внутренней безопасности до 30 января нереально, поскольку любые изменения в оставшиеся шесть законов о финансировании должны быть одобрены Палатой представителей, а она возобновит работу только 2 февраля.
Для демократов слишком жёсткое доведение правительства США до остановки ради изменения законов о финансировании также не принесёт多大ой пользы, и даже соотношение сил «атаки и обороны» с республиканцами может измениться. Поэтому текущим консенсусом двух партий, вероятно, является принятие временного закона о финансировании для первоначального решения возможной проблемы остановки правительства и отсрочки矛盾 между партиями.
И именно в то время, когда Odaily писал эту статью с предположением о возможном компромиссе партий для избежания остановки правительства, The New York Times также опубликовала статью, в которой говорится, что Трамп и Чак Шумер достигают возможного соглашения для предотвращения остановки правительства США.
По словам двух осведомлённых чиновников, согласно разрабатываемому плану, Сенат выделит один из шести законов о расходах, предназначенный для финансирования Министерства внутренней безопасности, чтобы обеспечить финансирование армии, медицинских программ и других федеральных учреждений на оставшуюся часть финансового года. Сенат примет эти законы до крайнего срока в пятницу в полночь, а Конгресс также рассмотрит краткосрочное продление действий по внутренней безопасности для предотвращения перерывов в работе TSA (Управления транспортной безопасности), Береговой охраны и FEMA (Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям).
Пока неясно, как это потенциальное соглашение повлияет на голосование по закону о финансировании на этой неделе, но, по крайней мере, это показывает, что и Белый дом, и Сенат работают в направлении разрешения кризиса.
Twitter:https://twitter.com/BitpushNewsCN
Группа общения比推 TG:https://t.me/BitPushCommunity
Подписка比推 TG: https://t.me/bitpush
