Примечание редактора: от угроз «вернуться в каменный век» до быстрого достижения двухнедельного перемирия — конфликт вокруг Ирана претерпел резкие изменения за короткое время. На поверхности ситуация остывает, рынки восстанавливаются, но более глубокие структурные проблемы не решены.
С одной стороны, Дональд Трамп под политическим и экономическим давлением выбрал «выход из ситуации», временно ослабив тревогу рынков и союзников через перемирие; с другой стороны, Иран в ходе конфликта, наоборот, укрепил свой контроль над Ормузским проливом и попытался превратить это геополитическое преимущество в долгосрочный козырь. Так называемое «перемирие» больше похоже на договоренность о выигрыше времени, а не на настоящее разрешение проблемы.
В то же время углубляются внутренние разногласия в США. Среди республиканцев возникла явная трещина вокруг вопросов: переходить ли границы войны и принимать ли соглашение, далекое от достижения ключевых целей. От резких колебаний рынков до метаний в политических заявлениях этот кризис не только暴露ил высокую степень персонализации механизма принятия решений, но и заставил мир заново оценить надежность и исполнительность США.
При невозможности определить победителя конфликт вступает в более сложную фазу: военное сдерживание, энергетический博弈 и политические переговоры переплетаются. Настоящий вопрос уже не в «том, будет ли перемирие», а в том, как эта игра будет переоценена, учитывая, что底线 всех сторон по-прежнему тверды.
Ниже следует оригинальный текст:
У президента США Дональда Трампа есть две недели, чтобы определить, распутал ли он узел, который сам же завязал вокруг иранского вопроса, или, наоборот, затянул его туже.
Во вторник он объявил о принятии предложения о двухнедельном перемирии с Ираном, эта новость с облегчением была встречена в столицах по всему миру и вызвала ликование на финансовых рынках. По крайней мере, на данный момент люди временно отложили в сторону опасения, что он продолжит атаки на гражданскую инфраструктуру и втянет регион в более глубокий конфликт через бомбардировочную операцию, которую он ранее описывал как способ «отбомбить Иран обратно в каменный век».
Но под атмосферой праздника в этот очередной TACO-вторник президент, известный тем, что отступает в последний момент, снова отошел к краю пропасти. Проявилось и более реалистичное понимание: самые核心овые проблемы ни одна не решена.
Одной из ключевых нерешенных проблем является то, действительно ли Ормузский пролив (Strait of Hormuz) вновь открыт для прохода танкеров. Хотя Иран подавал некоторые模糊нные сигналы, намекая на возможность пропуска большего количества судов через этот водный путь, реальная ситуация остается неясной.
Иранская сторона почти не проявила готовности принять всеобъемлющие требования США, будь то ослабление существующего режима или установление проамериканского руководства, как в Венесуэле. В то же время Тегеран также публично не обязался выполнить два ключевых требования Трампа: навсегда отказаться от ядерной программы и полностью свернуть свою ракетную программу баллистических ракет. Более того,在此之前 американский президент угрожал «стереть иранскую цивилизацию», и если бы эти слова были воплощены в жизнь, сами такие заявления могли бы пересечь границу военных преступлений.
В то же время Трамп подтвердил, что предложенный Ираном «десяти пунктный план» станет основой для будущих переговоров. Ранее Тегеран требовал снятия санкций и компенсации ущерба, причиненного войной. Это также может означать введение новых сборов за проход судов через Ормузский пролив, что позволит сохранить высокие затраты на shipping и цены на энергоносители в течение较长 периода времени.
С практической точки зрения, для президента США, испытывающего явное политическое и экономическое давление и остро нуждающегося в поиске «выхода с горы», возможно, придется принять это, даже если цели не будут достигнуты полностью.
«Трамп явно очень хотел снова отложить проблему, что неудивительно», — заявил основатель Eurasia Group Иан Бреммер.
По словам высокопоставленного правительственного чиновника, пожелавшего остаться неизвестным, по мере приближения крайнего срока в 8 часов вечера во вторник в Белом доме刻意营造出一种 «неопределенной» атмосферы. Частично причина в том, что сам президент потребовал от команды советников не подавать никаких сигналов, позволяя внешнему миру самостоятельно строить догадки о его следующих шагах. В то же время США усилили удары по иранским военным целям, включая ее основной нефтяной экспортный узел остров Харк (Kharg Island), чтобы повысить свои переговорные позиции и продемонстрировать военные возможности.
По словам сотрудника Белого дома, хотя в то время он встречался с Виктором Орбаном в Венгрии, вице-президент США Дж.Д. Вэнс сыграл ключевую роль в процессе принятия решений во вторник. В какой-то момент возникла сцена: Вэнс на митинге Орбана подключил Дональда Трампа по громкой связи; в то же время, по словам этого чиновника, вице-президент также私下 напрямую общался с пакистанским чиновником, выступавшим в роли посредника.
Чиновник добавил, что Трамп в тот день持续 консультировался с высокопоставленными officials по национальной безопасности США, а также с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху, и в итоге провел телефонный разговор с пакистанским фельдмаршалом, подтвердив план перемирия.
В то же время в западном крыле Белого дома также оживленно обсуждали публикацию отчета. В отчете показано, что до начала войны среди высшего руководства администрации Трампа普遍 существовало глубокое сомнение в оценках израильской стороны, а именно, что военные удары могут вызвать народное восстание в Иране и привести к приходу к власти нового светского правительства. В отчете также раскрывается первоначальная позиция Вэнса против начала военных действий, а также опасения, выраженные в частном порядке другими высокопоставленными сотрудниками.
На этом фоне в течение большей части вторника союзники из политической коалиции Трампа предупреждали его, призывая не выполнять предыдущие крайние угрозы «положить конец персидской цивилизации». Ведущие консервативных подкастов甚至公开 обсуждали, следует ли кабинету рассмотреть вопрос об отстранении Дональда Трампа от должности; даже поддерживающие его республиканцы на Капитолийском холме заявили, что его заявления об ударах по электростанциям и опреснительным установкам перешли границы.
Хотя Республиканская партия Трампа в тот день выиграла дополнительные выборы в Джорджии, но на этом一贯 считавшемся «безопасным» округе победное преимущество明显 сузилось, что рассматривается как потенциальный сигнал недовольства избирателей.
В то же время экономическое давление также продолжало нарастать. С начала конфликта в конце февраля цены на нефть марки WTI выросли почти на 70%, впервые за много лет подтолкнув цены на заправках выше 4 долларов за галлон.
В течение часа после объявления Трампом соответствующего решения цены на нефть упали на 11%, что также подчеркивает накопленную тревогу рынка относительно его политического курса. Индекс S&P 500 откатился примерно на 5,2% с исторических максимумов и только что показал наихудшие квартальные результаты с 2022 года.
Решение Трампа было принято в последний момент. По словам американского чиновника, только ближе к вечеру во вторник, примерно за два часа до его объявления о перемирии в Truth Social, президент полностью заслушал предложение, выдвинутое пакистанской стороной. Принять ли это предложение и соответствует ли оно его собственным условиям, в конечном итоге完全 зависело от самого Дональда Трампа.
Неизвестные детали (Unknown Details)
Хотя президент в своем заявлении утверждал, что он продвинул эту «долгосрочную проблему до стадии, близкой к решению», по публичной информации几乎没有 признаков того, что этот военный и экономический тупик, нанесший серьезный удар по его политическому статусу, движется в направлении реального разрешения.
Военный аналитик либертарианского аналитического центра «Приоритеты обороны» (Defense Priorities) Дженнифер Кавана написала в социальных сетях: «То, что Трамп今晚 выбрал выход из ситуации, действительно вызывает облегчение. Но если он изначально собирался отступить, то способ可以说是最糟糕的: постоянно повышая ставки, он нанес максимальный ущерб своей репутации и восприятию американской силы во внешнем мире. Это явный стратегический провал.»
В течение нескольких часов после объявления Трампа о перемирии пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Ливитт призвала с осторожностью относиться к сообщениям о личных встречах, заявив, что любой существенный прогресс должен быть официально объявлен президентом.
В то же время, по сообщению Al Jazeera, предложение Ирана включает: требование о выводе американских войск с их баз и пунктов дислокации в регионе, размораживание замороженных активов Ирана и т.д. Вероятность принятия этих условий как США, так и Израилем, кажется довольно призрачной.
Хотя Вашингтон в течение всего конфликта относился к публичным заявлениям Ирана в основном с «пренебрежением», считая, что Тегеран более гибкий в частных переговорах, этот巨大的 разрыв между публичным и частным также подчеркивает глубокие разногласия и недоверие, с которыми теперь必须应对 Трамп.
Джонатан Паников指出, для долгосрочного решения必须 решить一系列核心问题: будущее ядерной и ракетной программ Ирана, судьба запасов высокообогащенного урана, постоянные гарантии свободы судоходства и т.д. Он заявил: «При готовности Ирана открыть Ормузский пролив президент, приняв двухнедельное перемирие, действительно нашел себе «выход из ситуации» и может на этом основании заявить о阶段性 победе.»
Вскоре после объявления о перемирии Трамп в интервью AFP заявил, что урановые запасы Ирана будут «надлежащим образом处置лены», но не уточнил, как именно, при этом仍назвал соглашение «полной победой» США.
Энергетика и «выход из ситуации» (Energy Off-Ramp)
На протяжении всей своей публичной карьеры Трамп一贯 не был приверженцем полного соответствия поставленных целей и реальности; он多次铺路 для своего «отступления» при нерешенных ключевых вопросах.
В прошлом он также多次 отступал от самых радикальных политик и угроз. Например, год назад, после резкого падения финансовых рынков, он быстро пошел на уступки всего через несколько дней после введения глобальных тарифов.
На этот раз администрация,或许, надеется на то, что избиратели短暂记忆ят, экономика постепенно восстановится после удара конфликта, а ответные действия Ирана, которые, как признал сам Трамп, он не ожидал, смогут быть переварены временем.
Но если в конечном итоге не будет достигнуто соглашение, близкое к первоначальным замыслам президента, Белый дом неизбежно столкнется с серьезными质疑. Сотрудник по вопросам обороны и внешней политики Института Катона (Cato Institute) Джон Хоффман заявил: «В целом первоначальные цели Трампа были крайне радикальными, включая уничтожение ядерной программы Ирана и даже смену режима, но ни то, ни другое не реализовано.»
Сенатор-демократ от Коннектикута Крис Мерфи, в свою очередь, предупредил, что если соглашение в конечном итоге закрепит контроль Ирана над Ормузским проливом, это будет иметь «катастрофические последствия» для всего мира. В интервью CNN он заявил: «Сейчас даже не похоже, что соглашение действительно достигнуто, потому что заявления Трампа полностью расходятся с иранской стороной. Если Иран благодаря этому навсегда получит контроль над проливом, то насколько серьезной будет эта ошибка, и насколько провальной тогда покажется вся эта операция.»
Для США ироничной реальностью является то, что пятинедельные боевые действия,反而, возможно, увеличили筹码 Тегерана в глобальной экономике. В ходе конфликта Иран фактически укрепил свой контроль над Ормузским проливом, практически закрыв проход для стран, которые он считает «враждебными», а теперь продвигает план по введению «платы за проход» для танкеров, следующих через этот водный путь.
Старший научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне Клейтон Сайгл заявил: «Иран вряд ли откажется от своего недавно приобретенного или, по крайней мере, усиленно заявляемого права контроля над проливом.»
Управляющий директор базирующейся в Вашингтоне компании ClearView Energy Partners Кевин Бук, в свою очередь, указал, что рынок воспринял это перемирие как важный сигнал во многом потому, что оно включает承诺 о reopening Ормузского пролива.
В то же время вероятность значительного падения цен на нефть в краткосрочной перспективе по-прежнему невысока.
Управляющий директор ClearView Energy Partners Кевин Бук заявил: «Нижняя граница диапазона цен на нефть по-прежнему大致 находится на уровне 100 долларов за баррель.» Он добавил, что если бы Дональд Трамп тогда действительно выполнил угрожающие удары и спровоцировал ответ Ирана, мир мог бы столкнуться с «безграничным» ростом цен на нефть.
Трещины среди республиканцев (GOP Offsides)
Трампу также необходимо залатать раскол в своей партии,暴露вшийся по этому вопросу. Во вторник среди республиканцев возникла явная трещина вокруг вопроса о принятии более жестких мер в отношении Ирана.
До перемирия Трамп предупреждал, что «今晚 целая цивилизация будет уничтожена». На это конгрессмен от Техаса, получивший поддержку Трампа, Натаниэль Моран выразил担忧 в социальных сетях, заявив, что США отклоняются от «принципов национальной обороны, которые долгое время направляли Америку».
Сенатор-республиканец от Висконсина Рон Джонсон, в свою очередь, заявил, что удары по гражданской инфраструктуре будут «огромной ошибкой».
«Если он атакует гражданские цели, я больше не смогу его поддерживать. Независимо от того, какие действия мы предпримем, они должны соответствовать законам войны,» — заявил Джонсон в интервью The Wall Street Journal.
Он также в понедельник ведущему подкастов Джону Соломону заявил: «Я надеюсь и молюсь, что Трамп просто блефует. Мы не воюем с иранским народом, наша цель — «освободить» их.» Некоторые бывшие союзники Трампа, включая Такера Карлсона, бывшего конгрессмена Марджори Тейлор Грин и бывшего сотрудника Белого дома Энтони Скарамуччи, также присоединились к призывам о его отстранении именно из-за его предыдущих угроз.
А после того, как Трамп перешел к деэскалации ситуации, консервативный opinion-лидер Лора Луммер и сенатор Линдси Грэм, которые изначально были главными сторонниками его жестких действий в отношении Ирана, начали выражать担忧 по поводу соглашения о перемирии.
«Я не понимаю, почему кто-то считает это победой,» — написала консервативный opinion-лидер Лора Луммер в социальных сетях, — «Мусульманская община, так называемая «Проснувшаяся Империя» (Woke Reich) и антитрамповский лагерь атакуют президента Трампа под прикрытием этих «переговоров», в то же время восхваляя союзников Такера Карлсона и призывая применить 25-ю поправку к Трампу.»
Республиканский сенатор от Южной Каролины заявил, что американцы «должны помнить, что после начала войны именно Иран атаковал Ормузский пролив, нарушив свободу судоходства».
«Далее крайне важно, чтобы Иран не получил никакого вознаграждения за эти враждебные действия против всего мира,» — написал Грэм в социальных сетях. Он также добавил, что США должны обеспечить контроль над «каждой частицей» высокообогащенного урана в Иране.
«Время покажет,» — сказал сенатор.
