并非威胁:白宫经济学家称稳定币收益不会损害银行业

bitcoinist發佈於 2026-04-09更新於 2026-04-09

文章摘要

白宫经济顾问委员会(CEA)最新研究显示,稳定币收益不会对银行业构成威胁,尤其是对社区银行影响甚微。研究指出,即使禁止稳定币发行方向持有者支付利息或收益,银行整体贷款规模仅会微增0.02%,约21亿美元,其中社区银行贷款增幅仅为0.026%。即便在极端假设下(如稳定币规模增长六倍、储备金全部以非生息现金形式持有),银行总贷款增幅也仅4.4%,社区银行贷款增幅为6.7%。 该结论反驳了银行业关于“稳定币收益可能导致数万亿美元存款外流、损害中小银行放贷能力”的担忧。银行界此前声称,允许支付稳定币提供收益可能导致社区银行流失1.3万亿美元存款和8500亿美元贷款。但白宫经济学家认为,禁止稳定币收益对银行放贷的保护作用有限,反而会剥夺用户获得竞争性收益的机会。 研究还指出,监管不确定性对银行业的伤害可能比稳定币收益更大。缺乏明确法规会阻碍银行对新技术投资,导致其系统落后。此前有专家强调,银行业比加密行业更需要监管 clarity,以推动创新投入。

加密货币行业迎来积极进展,白宫经济学家最新研究证实,稳定币收益不会损害社区银行,其禁令也不会对银行体系整体贷款产生实质性影响。

稳定币收益不构成威胁

周三,经济顾问委员会(CEA)发布了一份备受期待的研究报告,针对过去数月银行业与加密货币行业争论的核心问题——稳定币收益及其对存款外流和银行放贷的潜在影响进行了分析。

需要说明的是,具有里程碑意义的加密立法《GENIUS法案》要求发行方必须按1:1比例持有支持流通稳定币的储备金,且这些储备需以特定资产形式持有,包括美元、美联储票据和短期美国国债。

该法案还引入了关键限制条款,禁止发行方向稳定币持有者提供任何形式的利息或收益。银行业一直敦促美国立法者将禁令范围扩大至数字资产交易所、经纪商、交易商及相关实体,这导致加密货币市场结构法案(亦称《CLARITY法案》)的审议陷入 prolonged 争论与延迟。

尽管有分析师预估其对贷款市场的影响可能达数万亿美元,但CEA报告发现,取消稳定币收益仅能使银行贷款增加21亿美元,相当于增幅0.02%。

大型银行将承担这部分新增贷款的76%,而资产规模低于100亿美元的社区银行则承担剩余的24%。在我们的基准测算中,社区银行新增贷款共计5亿美元,意味着其贷款规模增长0.026%。

报告指出,即使在最坏假设条件下,CEA模型也仅显示整体贷款规模增加5210亿美元,相当于截至2025年第四季度银行贷款总额增长4.4%。

此外,该数值的实现需要满足三个严苛条件:稳定币市场规模占存款份额增长六倍、所有储备金锁定为不可贷放的现金而非美国国债、美联储「放弃现行货币政策框架」。

「即使在这些难以实现的条件下,社区银行贷款也仅增加1290亿美元,相当于增长6.7%。」白宫经济学家强调,并最终得出结论:禁止收益对银行体系整体贷款仅会产生有限影响。

从禁止收益政策中获得积极福利效应的条件同样难以实现。简而言之,收益禁令对保护银行放贷的作用微乎其微,却会使消费者丧失持有稳定币带来的竞争性回报收益。

监管不确定性比收益更具危害性

CEA的研究直接反驳了银行业要求禁止稳定币收益的主要论据——该政策主要影响社区银行。今年1月,美国银行CEO布莱恩·莫伊尼汉曾向投资者表示,若美国国会不禁止生息稳定币,银行业可能面临重大挑战。

在该行第四季度财报电话会议上,这位高管援引财政部研究数据称,最高可达6万亿美元的存款(约占美国商业银行存款总额的30%至35%)可能从银行体系流出并涌入稳定币领域。

他断言,虽然美国银行不会受此问题影响,但中小型企业将遭受特别严重的冲击,因为这些企业「主要依赖银行为终端消费者提供贷款」。

今年早些时候,美国独立社区银行协会曾声称,支付型稳定币提供利息可能抽干社区银行存款,并限制地方经济的信贷可用性。

该组织断言,允许数字资产实体为支付型稳定币支付利息、收益或「奖励」,将显著削弱社区银行支持地方贷款需求的能力,可能导致1.3万亿美元存款和8500亿美元贷款的流失。

尽管如此,美国商品期货交易委员会(CFTC)前主席克里斯·詹卡洛今年3月表示,银行业比加密货币行业更需要监管 clarity。他认为,若缺乏明确规则,银行将 hesitant 投资新技术,其系统终将被淘汰。

「但银行无法承受监管不确定性。他们的总法律顾问正在告知董事会:除非获得监管确定性,否则不能投入数十亿美元于此(...)。银行需要这种 clarity,因为他们需要构建这套体系。他们需要站在这场创新的前沿,而非充当后卫。」他如此强调。

全加密货币总市值周线图显示为2.42万亿美元。来源:TradingView上的TOTAL指标

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Q白宫经济学家研究的主要结论是什么?

A白宫经济学家研究认为,禁止稳定币收益对银行整体贷款的影响非常有限,仅能带来0.02%的贷款增长,且不会对社区银行造成实质性伤害。

Q银行行业主张禁止稳定币收益的主要理由是什么?

A银行行业认为,允许支付型稳定币提供收益会导致大量存款从银行体系流出(据称可能高达6万亿美元),特别是会减少社区银行的存款,从而削弱它们为当地经济提供信贷支持的能力。

Q根据CEA的报告,在最极端且不现实的情况下,银行总贷款额的最大增幅是多少?

A根据CEA的报告,即使在最极端且不现实的情况下(例如稳定币市场份额增长六倍、所有储备金均为不可贷出的现金、美联储放弃现行货币政策框架),银行总贷款额的最大增幅也仅为4.4%。

Q前CFTC负责人Chris Giancarlo认为谁更需要监管的明确性?

A前CFTC负责人Chris Giancarlo认为,相比加密行业,银行其实更需要监管的明确性。因为没有清晰的规则,银行将不敢投资新技术,其系统最终会变得过时。

QGENIUS法案对稳定币发行方提出了哪些核心要求?

AGENIUS法案要求稳定币发行方必须以1:1的比例持有储备金来支持流通中的稳定币,这些储备金必须持有特定资产,如美元、美联储票据和短期美国国债。该法案还引入了关键限制,禁止发行方向稳定币持有者提供任何形式的利息或收益。

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