美国参议院司法委员会资深成员呼吁参议院银行委员会取消当前版本加密货币市场结构法案中所谓的开发者保护条款，指出该法案可能阻碍与资金传输相关的联邦法律执行。
这封致参议院委员会成员的信函由共和党主席查克·格拉斯利（爱荷华州）和民主党资深成员迪克·德宾（伊利诺伊州）联合签署。信中特别指出，法案中的《区块链监管确定性法案》（BRCA）部分若不作修正，将为去中心化平台「制造重大的执法漏洞」。
根据该条款规则，未能掌控用户资金的软件开发者和服务提供商将不受国家或州级资金传输法律约束。条款支持者认为，这能保护非托管软件开发者免于为用户使用方式承担责任。
司法委员会领导人强调，开发者保护条款未被纳入更广泛的加密市场结构法案，是因为刑事法律、无证资金传输及反洗钱执法等事项属司法委员会管辖范围。参议员表示委员会事先未就这些条款的纳入接受咨询，并强调任何影响联邦刑事法规的修订都必须经过司法委员会程序。
立法进程与宏观背景
支持开发者的立法者主张，不托管或控制用户资金的软件开发者不应被视为资金传输方——这一立场体现在辛西娅·鲁米斯和罗恩·怀登等参议员提出的BRCA法案中，该法案旨在明确非托管开发者不受资金传输法律约束。
但司法委员会领导层担忧，在加密市场结构法案中加入类似保护条款将混淆执法概念，影响现有刑事法规（如反洗钱和非法金融活动相关法规）的适用性。他们认为这属于其委员会职权范围，应通过单独立法推进。
该市场结构法案还面临程序性问题和立法挑战，多方对其范围与结构表示忧虑。当前谈判还涉及稳定币监管、美国证交会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）等联邦监管机构权责划分等悬而未决的问题。
这些争议是国会数字资产立法大讨论的组成部分，关于开发者责任、执法权限和监管协调等核心议题仍在审议中，立法者持续完善美国加密行业监管框架。
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