加密规则正在改变——但最终决定权仍在国会

bitcoinist发布于2026-03-20更新于2026-03-20

文章摘要

共和党参议员周四与白宫加密顾问举行闭门会议,讨论数字资产监管规则修订,会议被描述为"富有成效"。怀俄明州参议员卢米斯办公室确认,稳定币收益问题已达成99%共识,该问题此前阻碍参议院银行委员会推进《CLARITY法案》数月。该法案已于2025年7月在众议院通过,正待参议院安排审议。 同日美国证交会(SEC)主席阿特金斯发表政策转向声明,宣布结束"通过执法监管"的做法。SEC最新指引明确大多数加密货币不属于证券,仅代币化的传统证券受其管辖。该举措被定位为国会立法前的过渡方案,SEC与商品期货交易委员会(CFTC)已签署谅解备忘录,未来CFTC将承担更多数字资产监管职责。这些进展标志着美国对加密行业的监管态度发生显著转变。

共和党参议员周四与白宫加密顾问举行闭门会议,与会者称此次会议"非常富有成效"——这表明华盛顿推动重写数字资产监管规则的努力可能正获得实际进展。

稳定币争议点接近解决

怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯的发言人证实了与白宫加密顾问帕特里克·威特的会面,表示立法者们现在"在稳定币收益问题上已达成99%的共识"——这个棘手问题已使参议院银行委员会更广泛的市场结构法案停滞数月。

关于稳定币收益在加密行业和银行业应如何处理的担忧实际上冻结了进展。根据卢米斯办公室的报告,法案中数字资产部分的谈判也进展良好。

这项名为《CLARITY法案》的立法于2025年7月在众议院获得通过。截至周四,尚未安排在参议院银行委员会进行标记听证会。参议院农业委员会已于1月推进了其自身版本的立法。

来源:保罗·阿特金斯

SEC重新界定何为证券

闭门会议召开同日,SEC主席保罗·阿特金斯在实践法律研究所发表预备讲话,概述了与该机构过去处理加密资产方式的显著转变。

他表示,定义上一届政府对数字资产立场的"通过执法进行监管"的方法已经不复存在。

本周早些时候,该机构发布了一份解释性通知,阐明了其认为哪些加密资产属于证券,哪些不属于。根据新框架,答案是大多数加密货币不属于证券。

加密市场总市值目前为2.39万亿美元。图表:TradingView

只有一类仍属于SEC监管范围:已代币化的传统证券。数字商品、数字工具、非同质化代币和稳定币均被确定不在该机构管辖范围内。

阿特金斯直接说明了该机构行动的局限性。他表示,这项解释是"一个开始,而不是终点"。

国会行动前的过渡桥梁

SEC此举是在该机构与商品期货交易委员会(CFTC)上周签署谅解备忘录之后进行的。

根据预期的市场结构立法,CFTC将在数字资产监管和监督方面承担更大角色——SEC似乎愿意接受这一转变。

阿特金斯将解释性通知描述为国会制定永久法定框架期间的必要过渡桥梁。行政解释可以被修订或撤销。

法律则不能如此轻易被废除。正是这种区别使得参议员与白宫之间的周四会议具有超越华盛顿常规表面文章的重要意义。

对于一个多年来一直面临执法行动威胁的行业而言,本周的事态发展代表着美国最高证券监管机构方向的显著转变。

特色图片来自Unsplash,图表来自TradingView

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相关问答

Q根据文章,美国参议员与白宫加密顾问的讨论主要取得了什么进展?

A参议员与白宫加密顾问的闭门会议被参与者称为“非常富有成效”,主要进展是稳定币收益问题已接近解决,据称已达成99%的共识,这为更广泛的市场结构法案扫除了数月来的障碍。

QSEC主席Paul Atkins在演讲中提出了哪些关于加密货币监管的新立场?

ASEC主席Paul Atkins宣布摒弃过去的“通过执法监管”方式,并发布解释性通知,明确大多数加密货币(如数字商品、工具、NFT和稳定币)不属于证券,仅保留对代币化传统证券的监管权。

QCLARITY法案目前在美国立法程序中的进展如何?

ACLARITY法案已于2025年7月在众议院通过,但截至会议当日尚未在参议院银行委员会安排标记听证会。参议院农业委员会则已在2026年1月通过了自身版本的立法。

QSEC和CFTC最近签署的谅解备忘录对数字资产监管有何影响?

ASEC与CFTC签署的谅解备忘录为市场结构立法铺路,未来CFTC将在数字资产监管中承担更大角色,SEC对此转变持接受态度,当前SEC的解释性通知被视为国会立法前的过渡措施。

Q文章中提到SEC的新框架对加密货币行业意味着什么?

ASEC的新框架标志着监管方向显著转变,结束了多年来以执法行动威胁行业的局面,明确多数加密货币非证券属性,为行业提供了更清晰的合规预期,同时强调仍需国会立法建立永久性法律框架。

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