Tác giả:Tiêu Tương, Caijing News Agency
Đối với Kevin Warsh, uy tín là vô cùng quan trọng.
Và chuyến thăm Đồi Capitol đầu tiên sau khi nhậm chức của Warsh trong tuần này đã cho thấy, vị Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang mới này phải khó khăn thế nào để giữ vững uy tín.
Chỉ sau bảy tuần nhậm chức, Warsh đã tham dự liên tục trong hai ngày các phiên điều trần trước Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Trước sự chất vấn nhiều lần từ các nghị sĩ Đảng Dân chủ về tính độc lập, cải cách nội bộ cũng như tính minh bạch trong chính sách, vị tân chủ tịch Fed này tuy đã tạm vượt qua nhờ lập trường tương đối diều hâu và tài hùng biện không tồi, nhưng dưới ánh đèn sân khấu chính trị, thử thách về niềm tin mà ông phải đối mặt mới chỉ bắt đầu.
Có thể nói, với tư cách là "người cầm lái ngân hàng trung ương" do Tổng thống Trump chỉ định, ngay từ lúc bước chân lên Đồi Capitol, Warsh đã phải đối mặt trực tiếp với những nghi ngờ về mối quan hệ quá thân thiết của ông với Nhà Trắng.
"Để chứng minh tính độc lập của mình, ông sẽ phải đối mặt với một trận chiến khó khăn," Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren từ bang Massachusetts thẳng thắn phát biểu tại phiên điều trần.
Trong thời gian dài, Trump liên tục công khai gây sức ép lên Fed yêu cầu giảm lãi suất, điều này khiến tính độc lập trong chính sách của Fed nhiệm kỳ này trở thành tâm điểm chú ý. Trong bài phát biểu khai mạc, Warsh liên tục nhấn mạnh sẽ đặt việc chống lạm phát lên hàng đầu, và khẳng định rõ ràng rằng ông đã "chuẩn bị đầy đủ" để đối phó với bất kỳ áp lực chính trị nào có thể xảy ra sau đó. Vào thời khắc then chốt của phần chất vấn, Warsh thậm chí còn nêu ra câu nói đắt giá để chính danh: "Trump đã chọn một người độc lập để làm một công việc độc lập."
Ngoài những nghi ngờ xoay quanh tính độc lập của Fed, một loạt biện pháp cải cách nội bộ mà Warsh đưa ra gần đây cũng trở thành mục tiêu công kích của các nghị sĩ Đảng Dân chủ. Trong đó, kế hoạch thành lập một nhóm công tác về Năng suất & Việc làm AI do tỷ phú nhà đầu tư mạo hiểm Marc Andreessen đứng đầu đã gây tranh cãi lớn nhất.
Nghị sĩ Hạ viện Nydia Velázquez từ bang New York chỉ trích gay gắt, cáo buộc Warsh đã "khoán ngoài các nhiệm vụ cốt lõi của Fed cho một nhóm công tác bí mật thiếu minh bạch". Trong khi đó, Thượng nghị sĩ Tina Smith từ bang Minnesota còn chỉ thẳng vào trọng tâm: "Để một nhóm người rất có thể kiếm bộn tiền từ AI lãnh đạo nhóm này, làm sao trong mắt người dân bình thường ở cơ sở, điều đó có thể có được sự tin cậy chứ?"
Trước đó, Warsh đã cố gắng giảm nhẹ quyền lực của nhóm này, nhấn mạnh rằng nhóm công tác chỉ có chức năng tư vấn kiến nghị, còn Fed mới là "người quyết định duy nhất" cuối cùng cho mọi thay đổi chính sách.
Ở cấp độ công cụ chính sách, việc Warsh từ bỏ chính sách "hướng dẫn tiền định" truyền thống cũng bị vây công. Warren và Nghị sĩ Hạ viện Rashida Tlaib từ bang Michigan lo ngại rằng việc giảm hướng dẫn tiền định công khai sẽ dẫn đến việc thông tin nội bộ cốt lõi chỉ chảy về tầng lớp đặc quyền có quyền có thế. Warsh ngay tại chỗ đã cam kết rằng Fed "sẽ không bao giờ cung cấp bất kỳ ưu đãi đặc biệt nào cho những người có quyền thế", tất cả các quyết định chính sách sẽ được công bố toàn bộ ngay tại thời điểm được đưa ra.
Tuy nhiên, phiên điều trần có vẻ "nặng mùi thuốc súng" này cuối cùng đã không biến thành một cuộc đối đầu toàn diện. Giới chính trị Washington đã thể hiện thái độ thực tế "nghe lời nói, xem hành động" đối với Warsh.
Và giới chuyên môn trong ngành cũng đã tiến hành tổng hợp ngắn gọn năm khía cạnh sau đây về nhiều lĩnh vực được thị trường quan tâm mà bài phát biểu khai mạc trải dài hai ngày này đề cập đến:
1 Chính sách tiền tệ
Warsh hầu như không đề cập đến quan điểm của ông về lãi suất trong hai ngày khai mạc, điều này phù hợp với lập trường nhất quán của ông - Fed không nên gợi ý trước về bước đi tiếp theo.
Tuy nhiên, mặc dù không nói rõ sẽ thắt chặt chính sách tiền tệ, nhưng Warsh nói rất rõ ràng, các lựa chọn để kiềm chế lạm phát bao gồm việc sử dụng lãi suất.
Warsh cho biết, lãi suất nên là nhân tố chủ đạo thúc đẩy chính sách tiền tệ.
Warsh cũng chỉ ra rằng, ông sẽ yêu cầu các nhà hoạch định chính sách thảo luận nội bộ đầy đủ và sôi nổi về mức độ và thời điểm cần sử dụng các công cụ.
2 Lạm phát
Warsh nhấn mạnh sẽ "không khoan nhượng" với lạm phát, và cam kết kiên định khôi phục ổn định giá cả.
Warsh giảm nhẹ tầm quan trọng của số liệu CPI hàng tháng, cho rằng không nên diễn giải quá mức bất kỳ số liệu đơn lẻ nào (trước khi đưa ra lời khai mạc vào thứ Ba, CPI tháng 6 của Mỹ đã giảm nhiều hơn dự kiến). "Có thể một số người nhìn vào số liệu sáng nay sẽ nói, 'Ừm, nhiệm vụ đã hoàn thành, mọi thứ đều ổn.'" Ông nói, "Nhưng tôi không nghĩ vậy."
Warsh cho rằng, phần thị trường lao động trong sứ mệnh kép của Fed có vẻ khá tốt, nhưng phần duy trì ổn định giá cả thì lại không ở trong tình trạng tốt như vậy.
Warsh cho biết ông không hài lòng với bất kỳ chỉ số lạm phát hiện tại nào - bao gồm cả chỉ số trung bình cắt ngọn của Fed Dallas, cho rằng những chỉ số này không thể nắm bắt đáng tin cậy áp lực giá tiềm ẩn. Quan điểm của Warsh là, Fed cần các thước đo mới để hiểu những biến đổi tiềm ẩn của lạm phát.
3 Tính độc lập
Warsh nhấn mạnh tính độc lập của bản thân, nói rằng Trump đã chọn một "người độc lập để làm một công việc độc lập".
Warsh cho biết, Trump không cố gắng ảnh hưởng đến việc hoạch định chính sách tiền tệ, "ngay cả khi ông ấy thực sự cố gắng làm vậy, tôi cũng sẽ tiếp tục cúi đầu làm tốt công việc của mình."
Warsh cũng chỉ ra rằng, bản thân sẽ không cảm thấy không thoải mái vì nhận được điện thoại của tổng thống. Về việc công bố lịch trình cá nhân, ông sẽ tuân theo thông lệ trước đây của Fed.
Warsh cam kết, sẽ không xem xét các yếu tố chính trị khi thiết lập lãi suất.
4 Trí tuệ nhân tạo
Warsh cho rằng, việc tăng giá do cơn sốt xây dựng AI mang lại không nhất thiết sẽ kích thích lạm phát.
Ông chỉ ra rằng, tác động của cơn sốt AI khác với xung đột bên ngoài, bởi vì phía cung sẽ có phản ứng, "Tôi không nghĩ rằng một biến động giá một lần nhất thiết sẽ đẩy cao lạm phát."
Warsh còn dự đoán, với thời gian, AI sẽ nâng cao năng suất và tiền lương.
5 Cải cách Fed
Warsh cho biết ông thích cơ cấu tổng thể hiện tại của Hội đồng Thống đốc Fed và các ngân hàng dự trữ khu vực.
Warsh nhấn mạnh cần thực hiện cải cách thể chế chính sách, cũng cần xem xét lại các thông lệ hiện hành. Ông nói, lý do cần cải cách triệt để là vì chính sách trong quá khứ của Fed là thủ phạm gây ra lạm phát hiện tại.
Warsh chỉ ra, năm nhóm công tác mà ông hiện thiết lập sẽ bắt đầu từ một tờ giấy trắng, sẵn sàng chia sẻ định kỳ kết quả nghiên cứu và ý tưởng của các nhóm công tác trước cuối năm nay.
Khi nói về việc có cam kết thiết lập tiêu chuẩn cố định cho việc tổ chức họp báo hay không, Warsh cho biết, bất kỳ điều chỉnh nào trong tương lai của Fed về cách thức truyền thông sẽ không nhằm mục đích che giấu thông tin.
Hành trình hai ngày trên Đồi Capitol khép lại
Theo luật pháp Mỹ, các phiên điều trần như vậy của Chủ tịch Fed sẽ được tổ chức hai lần mỗi năm.
Như lời tổng kết hài hước của Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện French Hill khi kết thúc phiên điều trần ngày đầu tiên: "Thưa các quý vị, đây là Tập 1 Phần 1 của Warsh cầm lái Fed. Chúng tôi mong đợi Tập 2 được lên sóng."
Đối với Warsh, việc "vượt ải" Tập 1 nhờ vào tài hùng biện và thái độ tương đối diều hâu, nhưng để thực sự thiết lập và giữ vững uy tín của Fed trong vài tháng tới, ông cần phải đưa ra một câu trả lời thực sự thuyết phục thị trường và Quốc hội trong hành động thực tế chống lạm phát và chống lại sự can thiệp chính trị.
