Theo tạp chí The Information, chính quyền Trump đang tiến gần đến việc thiết lập một hệ thống quy định trí tuệ nhân tạo ở cấp quốc gia. Sáng kiến này có thể dẫn đến những thay đổi đáng kể trong việc quản lý AI không chỉ ở Hoa Kỳ mà còn trong lĩnh vực công nghệ toàn cầu. Hệ thống này sẽ chuyển việc xây dựng chính sách AI về Washington, giải phóng khỏi vô số quy định của các tiểu bang mà các nhà phát triển hiện phải đối mặt.
Điều này quan trọng vì nhiều công nghệ AI hàng đầu được phát triển bởi các công ty Mỹ. Các quy tắc được thông qua ở Washington chắc chắn sẽ ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp và các chính phủ khác bên ngoài Hoa Kỳ. Tuy nhiên, một câu hỏi quan trọng vẫn còn bỏ ngỏ: chính phủ Hoa Kỳ sẽ quản lý việc sử dụng AI mã nguồn mở như thế nào?
Washington muốn một bộ quy tắc thay vì năm mươi bộ
Trọng tâm của vấn đề này là "Khung chính sách AI quốc gia của Nhà Trắng" được công bố ngày 20 tháng 3 năm 2026. Mặc dù tên gọi có thể gợi ý khác, báo cáo không phải là một quy định hay sắc lệnh hành pháp của tổng thống. Các chuyên gia từ Trung tâm An ninh và Công nghệ Mới (CSET) thuộc Đại học Georgetown cho rằng khung chính sách này chỉ là một đề xuất lập pháp gửi đến Quốc hội và không thể được coi là chính sách hoạt động.
Theo phân tích của các nhà phân tích CSET Mina Narayanan, Jessica Gee và Vikram Venkatram, tài liệu này nên được xem là điểm khởi đầu cho đàm phán. Thay vì cho rằng Quốc hội sẽ thông qua khung đề xuất theo hình thức hiện tại, họ coi đây là cách để chính quyền bày tỏ ưu tiên của mình, đồng thời để Quốc hội tự xây dựng luật AI của riêng mình.
Ý tưởng chính của đề xuất này rất đơn giản: bãi bỏ nhiều quy định AI khác nhau ở các tiểu bang và tạo ra một tiêu chuẩn liên bang thống nhất. Sáng kiến này dựa trên một sắc lệnh hành pháp được ban hành vào tháng 12 năm 2025, yêu cầu các quan chức Nhà Trắng xây dựng hướng dẫn cho chính sách AI toàn quốc.
Sáng kiến này diễn ra sau sự thiếu tiến triển từ phía Quốc hội đối với các đề xuất cấm các tiểu bang thực thi luật AI mới, hoặc yêu cầu một số khoản tài trợ liên bang nhất định phải đi kèm với việc các tiểu bang hạn chế các quy định AI của riêng họ. Những đề xuất này phản ánh lo ngại rằng các công ty phát triển hệ thống AI sẽ phải đối mặt với vô số quy tắc khác nhau.
Vấn đề này không còn là giả thuyết nữa. Luật AI của Colorado đã đưa ra các quy tắc ngăn chặn phân biệt đối xử thuật toán trong các dự án AI rủi ro cao. Texas cũng được báo cáo là đã công bố các quy định riêng về minh bạch và bảo vệ người tiêu dùng, trong khi California tiếp tục làm việc về các vấn đề liên quan đến luật AI cho các mô hình tiên tiến và nội dung do AI tạo ra. Mặc dù cách tiếp cận khác nhau, tất cả đều góp phần làm cho khung pháp lý ngày càng phân mảnh.
Nhà Trắng lập luận rằng một hệ thống liên bang thống nhất sẽ cung cấp cho các nhà phát triển các quy tắc rõ ràng hơn khi giải quyết các vấn đề như an toàn trẻ em, việc tạo ra deepfake bằng AI và các cơ hội đổi mới được cung cấp bởi các khu vực thử nghiệm quy định (regulatory sandboxes). Nếu Quốc hội thực hiện bước này, doanh nghiệp có thể dành ít thời gian hơn để điều chỉnh sản phẩm cho phù hợp với luật pháp từng tiểu bang và nhiều thời gian hơn để phát triển chúng.
Chiến lược AI của Trump vượt ra ngoài Quốc hội
Pháp luật được Quốc hội thông qua chỉ là một phần trong kế hoạch của chính quyền. Vào ngày 2 tháng 6 năm 2026, Tổng thống Trump đã ký Sắc lệnh Hành pháp số 14409 có tiêu đề "Thúc đẩy Đổi mới và An toàn trong Lĩnh vực Trí tuệ Nhân tạo Tiên tiến", kêu gọi các cơ quan liên bang tăng cường an ninh mạng cho các công nghệ AI tiên tiến.
Chỉ thị này đề xuất thành lập một trung tâm chia sẻ thông tin về an ninh mạng AI, hoạt động hợp tác với khu vực tư nhân, để tăng tốc độ phát hiện các lỗ hổng phần mềm. Ngoài ra, chỉ thị thiết lập khái niệm "các mô hình tiên tiến được bao phủ", chỉ các hệ thống AI tốt nhất, và yêu cầu các cơ quan phát triển kế hoạch sử dụng chúng một cách an toàn.
Cả khung pháp lý và sắc lệnh hành pháp đều xác nhận ý tưởng cốt lõi của chính quyền: duy trì vị thế dẫn đầu của Hoa Kỳ trong lĩnh vực AI đồng thời tăng cường năng lực an ninh mạng của họ.
Câu hỏi về mã nguồn mở vẫn còn bỏ ngỏ
Sự không chắc chắn lớn nhất liên quan đến điều gì sẽ xảy ra với các mô hình AI mã nguồn mở. Một mặt, đề xuất thảo luận các chủ đề quan trọng như an toàn trẻ em, bản quyền kỹ thuật số, deepfake và đổi mới. Mặt khác, nó không đưa ra định nghĩa rõ ràng về cách AI mã nguồn mở nên được quản lý. Tạp chí The Information coi đây là một trong những vấn đề chính chưa được giải quyết của đề xuất này.
Các cuộc tranh luận diễn ra trong bối cảnh các quốc gia trên khắp thế giới ngày càng chú ý nhiều hơn đến các hệ thống AI tiên tiến. Trong Báo cáo An ninh AI Quốc tế 2026, được chuẩn bị bởi người đoạt giải Turing Yoshua Bengio và biên soạn bởi hơn 100 chuyên gia từ hơn 30 quốc gia, kết luận rằng các hệ thống AI ngày càng mạnh mẽ đòi hỏi sự quản trị chặt chẽ hơn. Báo cáo cũng lưu ý rằng các mô hình AI mã nguồn mở tạo ra những thách thức quản trị đặc biệt, vì sau khi phát hành, chúng có thể được tự do sửa đổi và phân phối, khiến việc đảm bảo áp dụng các biện pháp an toàn một cách nhất quán trở nên khó khăn.
Đối với các nhà phát triển AI, trọng tâm hiện tại có thể không phải là mã nguồn mở, mà là sự rõ ràng trong quy định. Một hệ thống liên bang có ưu tiên hơn các quy tắc của tiểu bang có thể chuyển đổi các quy tắc tuân thủ khác nhau thành một tiêu chuẩn quốc gia duy nhất và do đó, giảm thiểu chi phí cho các công ty kinh doanh ở mỗi tiểu bang. Mặt khác, điều này có nghĩa là các tiểu bang sẽ có ít cơ hội hơn để phát triển các biện pháp bảo vệ AI của riêng họ trước khi chính quyền liên bang thông qua các quy tắc mới.
Hiện vẫn chưa rõ liệu Quốc hội cuối cùng có phê chuẩn đề xuất này hay không. Tuy nhiên, ngay cả khi nó chỉ là một đề xuất, mô hình chính sách này chỉ ra rằng các nhà chức trách ở Washington muốn trở thành cơ quan chính chịu trách nhiệm quản lý công nghệ AI. Nếu các công ty Mỹ vẫn sản xuất phần lớn công nghệ AI của thế giới, rõ ràng là quyết định cuối cùng sẽ không chỉ ảnh hưởng đến luật pháp Hoa Kỳ mà còn cả các quy tắc mà nhiều nhà phát triển trên toàn cầu phải tuân theo.
