Автор: qinbafrank
Сегодня ФРС объявила состав руководителей пяти крупных реформаторских рабочих групп. После прочтения моим первым впечатлением было, что Кевин Уорш создаёт параллельный уровень разработки политики, подконтрольный председателю ФРС: официальные полномочия по принятию решений остаются у FOMC и Совета управляющих, но право на формирование повестки дня, производство знаний, доступ к данным и формирование публичного нарратива явно концентрируются у председателя и привлекаемых им внешних экспертов. Чувствуется и оттенок рабочей группы центрального подчинения, часто используемой в институциональных реформах моей партии.
ФРС официально назвала их «Рабочими группами председателя по развитию денежно-кредитной политики». Все 15 соруководителей являются внешними специалистами. Их поддерживает персонал ФРС, они проводят независимые исследования и в конечном итоге представляют свои выводы FOMC.
Пять групп — это не пять разрозненных тем, а охват всей «операционной системы» денежно-кредитной политики:
Ввод данных → модели производительности, занятости и инфляции → инструменты баланса → внешние коммуникации.
Нельзя не отметить высокое мастерство Уорша. Характеристики этой рабочей группы:
1) Создана лично высшим руководством;
2) Преодолевает границы существующих отделов;
3) Создаёт параллельные каналы отчётности информации;
4) Обходит бюрократические проволочки и ведомственные интересы обычных процедур;
5) Быстро переустанавливает повестку дня политики через «дизайн высшего уровня»;
6) Концентрирует права координации и знания с помощью специальной организации.
Чувствуется ли здесь оттенок рабочей группы, часто используемой в институциональных реформах моей партии.
В будущем это означает, что до появления результатов исследования реформаторских рабочих групп вероятность того, что Уорш будет бездействовать, весьма высока.
А в перспективе стоит следить, станут ли рабочие группы постоянными? Не возникнет ли ситуация, когда выводы рабочей группы станут равнозначны уже определённой политике председателя? Не превратится ли FOMC в итоге лишь в орган, который задним числом утверждает решения?
