Jadwal Sidang Senat tidak mencantumkan pemungutan suara atas RUU "Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital" (Digital Asset Market Clarity Act) — sebuah RUU yang telah disetujui Dewan Perwakilan Rakyat yang bertujuan untuk membagi pengawasan atas mata uang kripto antara Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC). Kamar tinggi tersebut memiliki waktu hingga hari Jumat untuk mengesahkan "Undang-Undang Kejelasan" (CLARITY Act) sebelum anggota parlemen rehat untuk liburan Agustus, yang setelahnya Senat baru akan bersidang kembali pada 14 September.
Pemimpin Mayoritas di Senat John Thun mengatakan dia berniat membawa RUU tersebut ke dalam pembahasan sebelum jeda dimulai, yang akan memaksa para senator menyatakan posisi mereka secara resmi, bahkan jika RUU itu tidak dapat mencapai ambang batas 60 suara yang diperlukan untuk mengatasi obstruksi. Namun, jadwal padat menjelang jeda dan perselisihan yang belum terselesaikan di antara para senator mengenai wewenang penegakan hukum, keuangan terdesentralisasi, aturan anti-pencucian uang, dan ketentuan stablecoin mencegah penetapan tanggal yang tepat.
Esper sebut RUU ini sebagai imperatif keamanan nasional
Taruhannya meningkat minggu ini ketika mantan Menteri Pertahanan Mark Esper, yang bergabung dengan Dewan Penasihat Global Coinbase pada tahun 2023, menyebut Undang-Undang CLARITY sebagai imperatif keamanan nasional dan memperingatkan bahwa minggu ini mungkin merupakan kesempatan nyata terakhir untuk pengesahannya.
Para pendukung RUU, yang mayoritas, berargumen bahwa RUU ini memperkuat keamanan nasional dengan memasukkan aset digital ke dalam sistem regulasi yang jelas, sementara analisis yang dilakukan oleh staf minoritas menunjukkan bahwa Undang-Undang CLARITY tidak mengatasi kerentanan yang dieksploitasi oleh penjahat dan musuh asing.
Ideologi keamanan nasional bukanlah hal baru dalam perdebatan mata uang kripto di Washington, tetapi keterlibatan Esper menambahkan suara yang dapat dikenali dengan nuansa lintas partai ke dalam perjuangan ini, yang semakin terbelah menurut garis partai. Senator Mark Warner secara terpisah menjadikan syarat dukungannya adalah diperbaikinya apa yang dia anggap sebagai celah keamanan nasional terkait keuangan terdesentralisasi.
Tekanan dari industri meningkat menjelang reses parlemen
Aktivitas lobi meningkat seiring menyusutnya waktu: sebagaimana baru-baru ini dilaporkan Bitcoin.com News, perusahaan Grayscale mendesak para pemimpin Senat untuk mengadakan pemungutan suara atas Undang-Undang CLARITY sebelum reses Agustus, memperingatkan bahwa penundaan lebih lanjut mengancam daya saing AS di bidang aset digital. Selain itu, menurut Bitcoin.com News, organisasi Stand With Crypto melaporkan bahwa pendukung undang-undang tersebut telah menghubungi anggota parlemen sebanyak satu juta kali, mendesak disahkannya undang-undang sebelum jeda 7 Agustus.
Peluang RUU ini berfluktuasi di bawah tekanan tenggat waktu yang mendekat: Galaxy Research menurunkan perkiraan probabilitas pengesahan Undang-Undang CLARITY pada tahun 2026 dari 50% menjadi 30%. Selain itu, Menteri Keuangan Scott Bessent dengan tegas menentang para pengkritik RUU, menuntut Senat untuk mengambil tindakan segera, sementara analisis yang dilakukan oleh staf minoritas di Komite Perbankan Senat kembali menegaskan keberatan kaum Demokrat bahwa RUU tersebut memberikan peluang bagi Presiden Trump untuk terus memperoleh keuntungan dari perusahaan-perusahaan mata uang kripto setelah informasi yang diungkap menunjukkan bahwa pada tahun 2025, pendapatannya terkait aktivitas mata uang kripto mencapai sekitar $1,4 miliar.
Kekhawatiran penegakan hukum menambah kompleksitas lainnya
Argumen terkait keamanan nasional kini ditambah dengan argumen mengenai penegakan hukum tingkat negara bagian, setelah Jaksa Agung Negara Bagian New York Letitia James menyerukan Kongres untuk memperkuat regulasi mata uang kripto setelah FBI melaporkan kerugian terkait mata uang kripto lebih dari $11 miliar (dengan klaim bahwa Undang-Undang CLARITY yang sedang dibahas justru akan melemahkan penegakan hukum tingkat negara bagian terkait penipuan aset digital, bukan menguatkannya).
Kritik ini muncul bersamaan dengan laporan terpisah tentang ancaman baru dari Senat terkait pendapatan mata uang kripto presiden, sekali lagi menunjukkan bagaimana hambatan yang tersisa bagi RUU ini kini mencakup tiga domain sekaligus: keamanan nasional, penegakan hukum tingkat negara bagian, dan etika.
Apa yang terjadi jika Senat tidak mengambil keputusan sebelum Jumat
Jika Senat tidak mengambil keputusan sebelum Jumat, RUU Undang-Undang CLARITY tidak akan kembali dibahas sampai para senator berkumpul kembali pada 14 September, yang akan menunda diskusi ke jadwal yang ketat di tahun tengah jabatan, di mana undang-undang terkait mata uang kripto mungkin tergeser oleh prioritas lainnya. Bitcoin.com News melaporkan bahwa RUU tersebut saat ini menghadapi risiko serius untuk benar-benar hilang dalam hiruk-pikuk politik menjelang pemilihan tengah jabatan — skenario semacam itu akan memaksa perusahaan-perusahaan mata uang kripto untuk terus beroperasi selama berbulan-bulan lagi di bawah serangkaian pedoman SEC dan CFTC yang terpisah-pisah saat ini.
Minggu lalu, perusahaan Strategy dan ketua eksekutifnya Michael Saylor menyatakan dukungan mereka atas RUU tersebut, bergabung dengan daftar panjang perwakilan industri yang semakin bertambah, termasuk Coinbase dan Grayscale, yang secara terbuka bersikeras agar RUU ini disahkan. Pertanyaan terbuka apakah tekanan ini akan menyebabkan RUU tersebut dibahas sebelum Jumat, dan pertanyaan itu tergantung pada pasar mata uang kripto minggu ini.
