-
На следующей неделе Россия начнет тестировать трансграничные платежи с использованием Криптo .
-
Недавние заявления высокопоставленных российских лидеров свидетельствуют о том, что цель закона — использовать Криптo для противодействия санкциям.
-
Закон предоставляет Центральному банку России полномочия по надзору за «экспериментальным» режимом.
На следующей неделе Россия начнет тестировать трансграничные Криптo платежи в попытке обойти международные санкции, однако эта попытка может не сработать, сообщили CoinDesk несколько экспертов в области Политика и права.
Закон, принятый в конце июля и оперативно подписанный президентом Владимиром Путиным, не отменяет существующий запрет на использование криптовалют в качестве законного платежного средства для регулярных платежей на территории России, но вместо этого разрешает трансграничные платежи с использованием Криптo.
Как закон позволит такие платежи, остается неясным, поскольку законодательство T определяет правила для таких транзакций. Вместо этого оно передает полномочия Центральному банку России по надзору за «экспериментальным» режимом, говорят эксперты.
Экономика России серьезно пострадала от серии санкций, введенных США и другими странами после вторжения в Украину.
С момента вторжения России на Украину в феврале 2022 года против нее было введено 16 500 санкций со стороны США, Великобритании, Европейского союза, Австралии, Канады и Японии.
«Принятие этих законопроектов российским правительством свидетельствует о продолжении разработки Россией стратегии по обходу западных санкций», — заявила в CoinDesk Валери Кеннеди, директор по расследованиям аналитической компании Chainalysis , занимающейся блокчейном.
ЕС заявил, что около половины всех валютных резервов России, стоимостью 300 млрд евро (332 млрд долларов США), включая 70% активов российской банковской системы, были заморожены. Некоторые российские банки были отключены от межбанковской системы обмена сообщениями, Общества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций (SWIFT).
«России было трудно избегать доллара США и евро через систему SWIFT, что создало растущий риск вторичных санкций», — добавила она. Вторичные санкции — это штрафы, призванные помешать любой третьей стороне торговать с санкционированной страной.
Что говорит закон
Некоторые подробности появились в дни, предшествовавшие вступлению закона в силу 1 сентября.
CoinDesk просмотрел копию закона с помощью Google Translate. В нем говорилось, что «при обращении цифровой валюты в Российской Федерации… может быть установлено особое регулирование… программой экспериментального правового режима». Этот режим все еще находится в разработке. Перед его окончательной доработкой центральный банк рассмотрит предложения и пожелания внутренних заинтересованных сторон.
«Некоторые игроки, включая нас, уже выступили со своими предложениями», — сказал Анти Данилевски, основатель и генеральный директор Kick Ecosystem, ONE магазина Криптo, который тесно сотрудничает с регуляторами. «Центральный банк решит, соответствует ли это их точке зрения. Они движутся очень быстро, так что это T займет много времени».
Bloomberg сообщил , что Россия планирует использовать Национальную систему платежных карт для обмена между рублями и криптовалютами при тестировании платежей. Система была выбрана, поскольку она уже имеет инфраструктуру для таких функций, как межбанковские расчеты, и полностью регулируется Центральным банком. Если испытания пройдут успешно, Россия может разрешить Московской бирже и Санкт-Петербургской валютной бирже создать Криптo в следующем году, добавили в отчете.
Иван Чупрунов, доцент Исследовательского центра частного права в Москве, заявил, что «точные параметры режима неясны», поскольку они еще не опубликованы, но «Центральный банк, вероятно, опубликует некоторые указания в ближайшие недели».
Закон также, по-видимому, позволяет центральному банку в любое время менять порядок надзора за этими судебными разбирательствами.
В законопроекте указано, что положения могут «исключать или изменять» части Федерального закона в отношении операций с «цифровой валютой, совершаемых при осуществлении внешнеторговой деятельности через уполномоченную организацию».
Режим «более ONE», поскольку «его будет одобрять только центральный банк», — сказал Чупрунов. «Будет ли у них только ONE биржа, какие валюты будут торговаться, как участники получат доступ к торгам — все это пока неизвестно».
В законе также четко не указано, какие правила теперь применяются к Криптo или предприятиям, желающим работать с Криптo, поскольку центральный банк будет определять, какие компании примут участие в эксперименте.
Хотя в законе T уточняется его точная цель, недавние заявления высокопоставленных российских лидеров указывают на возможность использования Криптo для противодействия санкциям.
17 июля 2024 года на совещании по экономическим вопросам Путин заявил , что Россия не должна «упустить момент» и должна оперативно создать «правовую базу» для Криптo, которая «все чаще используется в мире как средство платежа в международных расчетах».
Затем ONE из авторов законопроекта заявил, что Россия рассматривает криптовалюты « прежде всего как инструмент обхода санкций», а затем глава Центробанка Эльвира Набиуллина заявила, что именно поэтому мы «смягчили свою позицию» в отношении Криптo на недавнем мероприятии в Москве.
Неопределенность централизованной реализации
Остается неопределенность относительно того, как Россия будет использовать этот новый закон для усиления контроля и обхода санкций.
Экспериментальный режим является первым в своем роде в мире, поскольку он предоставляет центральному банку полную свободу действий в установлении любых правил в любое время и выборе любой компании для участия в тестировании.
«Предоставление Банку России полномочий на создание электронной платформы для операций с цифровой валютой и мониторинга деятельности централизует контроль», — сказал Джим Миньяно, помощник исследователя Политика исследовательской организации RAND .
Поскольку закон допускает столь динамичное нормотворчество, трудно предсказать, как геополитика или новые санкции заставят правительство и Центральный банк России время от времени менять закон.
«Я занимаюсь российским правом более 18 лет. Я не могу вспомнить слово «экспериментальный» в законопроекте», — сказала Светлана Лондон, управляющий партнер CIS London, юридической фирмы, специализирующейся на консультировании клиентов по трансграничным сделкам, связанным с Содружеством Независимых Государств ( СНГ ), куда входит и Россия. «Довольно сложно расшифровать, основываясь только на названии, как именно это будет работать».
Данилевский заявил, что закон предоставляет Центральному банку России полномочия по введению экспериментального правового режима (ЭПР), однако в нынешнем виде ЭПР «T будет работать эффективно» и нуждается в «значительной доработке» для «практической реализации».
А затем возникает вопрос, раскроет ли Россия вообще, как она решит реализовать закон. Сидя рядом с губернатором Набиуллиной на том московском мероприятии в прошлом месяце, Андрей Костин, глава второго по величине кредитора России ВТБ, предложил сделать реализацию таких законов « государственной Secret », поскольку прямо сейчас «где-то в посольстве США» кто-то записывает каждое наше заявление, чтобы Запад мог отреагировать «очень» быстро.
Запад ответит «новыми способами»
Миньяно сообщил CoinDesk , что успешный обход санкций Россией может «подтолкнуть к более агрессивным мерам принуждения или новым формам санкций».
ONE из таких растущих угроз являются вторичные санкции.
В прошлом месяце после принятия законопроекта губернатор Набиуллина заявила агентству Reuters, что «риски вторичных санкций возросли. Они затрудняют оплату импорта, и это касается широкого спектра товаров».
«Хотя Криптo могут существовать и перемещаться за пределами традиционной финансовой системы, эта деятельность будет отслеживаемой и контролируемой, что позволит западным правительствам Социальные сети и расследовать транзакции новыми и инновационными способами», — заявила Изабелла Чейз, старший Политика советник по Европе, Ближнему Востоку и Азии в аналитической компании по блокчейну TRM Labs.
Иностранные партнеры и ликвидность
Несмотря на намерения закона, эксперты сомневаются, что иностранные партнеры будут взаимодействовать с ним посредством Криптo.
Кеннеди также заявил, что Криптo Рынки T обладают ликвидностью, необходимой для поддержки такого уклонения «в массовом порядке», не «обрушив при этом цены на Криптo или не привлекая внимания наблюдателей за блокчейном», предположив, что такое уклонение «будет выглядеть как другие формы отмывания денег» — небольшие суммы Криптo «постепенно перемещаются в пункты выдачи наличных».
Миньяно заявил, что эта проблема может потребовать от России «проделать больше работы». Возможно, ей придется предложить «экономические или политические стимулы контрагентам» для участия в криптовалютных транзакциях, сказал он.
Читать дальше: Россия легализует майнинг Криптo и вводит экспериментальный режим
