Hangzhou está entrando en un período crítico de un nuevo ciclo de ajuste industrial.
El 19 de agosto, Unitree Technology se cotizará en la Bolsa de Ciencia y Tecnología de Shanghái, convirtiéndose en la "primera acción de robots humanoides" en el mercado A. Que la primera empresa de las "Seis Pequeñas Dragones" logre una cotización pública es considerado otro hito para Hangzhou al salir de la "era del comercio electrónico".
Unos días antes, Hangzhou profundizó aún más en su "negocio tradicional" de servicios: en una reunión municipal de alto nivel sobre el sector servicios, se propuso un objetivo claro: para 2030, el valor agregado del sector servicios superará los 2 billones de yuanes, y los servicios productivos representarán más del 60%.
Por un lado la manufactura, por el otro los servicios; esto saca a relucir el problema de la "desigualdad" en la manufactura de Hangzhou, tema que siempre ha sido discutido.
En los últimos años, Hangzhou ha intensificado continuamente sus esfuerzos en manufactura, proponiendo "recrear una industria de Hangzhou"; pero según los datos, la participación del valor agregado industrial a gran escala en Hangzhou ha disminuido constantemente, representando solo el 20.1% del PIB el año pasado.
La otra cara de la moneda es el crecimiento constante del sector servicios. En la primera mitad de este año, el valor agregado del sector servicios de Hangzhou alcanzó los 904.5 mil millones de yuanes, un aumento interanual del 5.4%, la tasa de crecimiento más alta en dos años; la participación de los servicios en el PIB superó por primera vez el 75%, alcanzando el 75.3%, solo por detrás de Beijing, Shanghái y Guangzhou.
Este "ascenso y descenso" ha resucitado nuevamente una vieja pregunta: ¿a medida que los servicios avanzan, el "cimiento" de la manufactura se volverá más débil? Bajo el requisito de mantener una proporción razonable de manufactura, ¿qué referencia puede ofrecer Hangzhou para las ciudades que esperan apostar por el próximo "pequeño dragón"?
"El 25%"
El 25% fue considerado en su momento una "línea roja" para la participación de la manufactura en las ciudades.
El ejemplo más representativo es Shanghái. En el "Plan de Acción Trienal para Promover el Desarrollo de Alta Calidad de la Manufactura en Shanghái (2023-2025)" publicado en 2023, trazó claramente una línea roja: para 2025, la participación del valor agregado industrial en el PIB de Shanghái deberá superar el 25%. Este fue el primer énfasis en este objetivo por parte de Shanghái en siete años.
Una validación autorizada proviene de un informe del equipo de investigación del Banco Mundial: en megaciudades como Shanghái, la participación de la manufactura debería estar entre el 25% y el 30%. Consistente con esto, muchas ciudades también han establecido sus propias "líneas rojas", como Shenzhen, una ciudad industrial importante. Aunque la participación de la manufactura en Shenzhen sigue siendo significativamente superior al 30%, estableció de manera previsora una línea roja de que la participación de tierra industrial en toda la ciudad no debe ser inferior al 30%.
Aunque Hangzhou no había definido explícitamente dicha línea roja en ese momento, bajo el requisito general nacional de mantener la participación de la manufactura "básicamente estable", Hangzhou también hizo disposiciones similares en su plan quinquenal ("14º Plan Quinquenal"), proponiendo la implementación profunda del "Plan de Nueva Manufactura" y la promoción del "Plan de Nueva Fábrica".
Sin embargo, esto no logró detener el aumento continuo de la participación de los servicios en muchas ciudades. Hoy, varios años después, las "líneas rojas" de manufactura en cada vez más ciudades se están flexibilizando.
A juzgar por los datos del primer semestre de este año, dado que la mayoría de las ciudades no publican datos específicos de manufactura, si solo se toma como referencia la proporción del valor agregado de servicios en el PIB, hay 4 ciudades entre las ciudades con PIB superior a un billón de yuanes donde esta proporción supera el 75%. En particular, Shanghái tiene un indicador tan alto como el 79.4%, un aumento de 4.2 puntos porcentuales en comparación con 2023, solo por detrás de Beijing.
Hangzhou es una de ellas.
Un conjunto de datos mencionado repetidamente por los medios locales es que en 2023, después de que la participación del valor agregado de servicios de Hangzhou superó el 70%, continuó aumentando, ganando 5 puntos porcentuales en 3 años, y en la primera mitad de este año superó aún más el 75%, reduciendo la brecha con Guangzhou a solo 0.3 puntos porcentuales.
De hecho, Hangzhou no ha relajado sus esfuerzos en manufactura. En los últimos años, bajo el objetivo de construir una "base global de manufactura avanzada", Hangzhou, por un lado, ha reestructurado su geografía industrial, creando el Gran Corredor de Fabricación Inteligente del Este de la Ciudad, trabajando en sinergia con el Gran Corredor de Innovación Científica y Tecnológica del Oeste de la Ciudad, formando una interacción y promoción mutua entre "dos corredores". Por otro lado, ha recreado su estructura industrial, construyendo el clúster de manufactura avanzada "296X", con la intención de superar las "deficiencias evidentes" de la manufactura en términos de volumen total, tasa de crecimiento, inversión, nivel industrial y capacidad de atracción de empresas.
Pero al mismo tiempo, los servicios siguen siendo una dirección de desarrollo clave para Hangzhou. Solo a nivel político, desde 2022, Hangzhou ha celebrado reuniones de alto nivel durante tres años consecutivos centradas en el desarrollo de alta calidad de los servicios modernos, con el objetivo de promover aún más la mejora de nivel de los servicios.
En la reunión del sector servicios celebrada este año, Liu Fei, Secretario del Comité Municipal del PCCh de Hangzhou, señaló además que los servicios son la "industria motriz" de Hangzhou para promover el desarrollo económico y social, relacionados con el desarrollo industrial, el ciclo económico y el empleo de los medios de vida. Dijo que es necesario "tomar la expansión y mejora de la capacidad de los servicios como una gran tarea, lograr continuamente nuevos resultados y seguir liderando a nivel nacional".
"Doble 70%"
¿Por qué, bajo el requisito de estabilizar la proporción industrial, Hangzhou continúa promoviendo el aumento de la participación de los servicios? Una razón es que Hangzhou experimentó muy temprano el debate entre manufactura y servicios.
Existe un consenso de que el año 2000 fue el punto de partida para que Hangzhou promoviera la estrategia de "revitalizar la ciudad a través de la industria" en la nueva era. Posteriormente, la producción industrial total de Hangzhou creció casi a un ritmo de superar un escalón de cien mil millones de yuanes cada año, alcanzando los 800 mil millones de yuanes en 2007.
La crisis financiera de 2008 se convirtió en un punto de inflexión para el desarrollo de Hangzhou. En los años siguientes, el crecimiento del PIB de Hangzhou retrocedió en algún momento al último lugar entre las ciudades subprovinciales. Problemas como la escasez de tierra y los altos precios de los factores de producción hicieron difícil mantener el modelo de desarrollo tradicional de la manufactura. También en 2008, Hangzhou propuso formalmente la estrategia de desarrollo de "prioridad a los servicios", y al año siguiente logró el cambio emblemático en la estructura industrial hacia "terciario-secundario-primario", convirtiéndose en un nuevo punto de partida para el desarrollo del sector servicios en Hangzhou.
El motor de la transición hacia los servicios fue precisamente la industria de información electrónica, de la que Hangzhou más tarde se enorgulleció. Como señaló Liu Ting, ex subdirector de la Comisión de Desarrollo y Reforma de la Provincia de Zhejiang, desde la estrategia de "revitalizar la ciudad a través de la industria" hasta el "Proyecto Número Uno" de economía de la información, la economía de Hangzhou dio un salto estratégico del liderazgo de la industrialización al de la informatización, y de la dominancia de la economía industrial a la de la economía de la información, lo que se convirtió en el contexto importante para el desarrollo líder de la nueva economía en Hangzhou.
Y ahora, más de una década de acumulación en servicios se ha convertido, a su vez, en la clave para que Hangzhou impulse la manufactura.
El año pasado, el éxito de las "Seis Pequeñas Dragones" de Hangzhou fue visto como un hito en la transición de Hangzhou de la "era del comercio electrónico" a la "era de la IA". Pero si se observan detenidamente las "Seis Pequeñas Dragones", detrás de la cáscara de la "manufactura dura", está el núcleo de servicios de Hangzhou representado por la economía digital.
Entre ellas, Game Science y DeepSeek, que tuvieron éxito antes, están respaldadas por la ventaja de Hangzhou en servicios de información de software: en 2025, solo los ingresos de los servicios de información a gran escala superaron los 1.3 billones de yuanes. Incluso Unitree Technology, más enfocada en el desarrollo de hardware, durante el último año ha "conquistado" múltiples ciudades en todo el país, integrándose en las cadenas industriales de ciudades manufactureras importantes como Chongqing, pero Hangzhou, como centro de I+D, sigue enfocándose en las ventajas en economía digital, innovación científica y tecnológica, e integración digital-real, entre otros aspectos.
Como señaló un artículo publicado en la cuenta oficial de WeChat de la Oficina de Inversión y Promoción de Hangzhou, esto de hecho inyecta los genes de innovación de Hangzhou en las cadenas industriales y de innovación nacionales. Solo una ciudad así "realmente merece las palabras 'fuerza estratégica nacional'". Para lograr este objetivo, los servicios de Hangzhou no pueden ser solo el "humo mundano" de los servicios de consumo, sino más importante, los servicios productivos que actúan como "aceleradores" de la manufactura.
Al observar la composición de los "servicios de Hangzhou", la palabra clave también recae en los "servicios productivos": un conjunto de datos citado repetidamente por los medios locales de Hangzhou es que ya en 2024, los servicios productivos representaron el 63.2% del valor agregado del sector servicios, superando a Shanghái y solo por detrás de Beijing.
En la tasa de crecimiento del 5.3% del sector servicios de Hangzhou el año pasado, los ingresos de los servicios de transmisión de información, software y tecnología de la información mantuvieron un crecimiento de dos dígitos durante 11 meses consecutivos, con un crecimiento anual del 13.4%.
Comparando con el indicador de "dos 70%" utilizado comúnmente a nivel internacional para observar el nivel de desarrollo económico urbano, la participación de servicios de Hangzhou ya "cruzó la línea"; el siguiente paso es compensar la diferencia en servicios productivos.
"¿Desigualdad?"
En este sentido, para Hangzhou, una pregunta más fundamental es: ¿realmente necesita mantener constante la participación de la manufactura?
El año pasado, en una reunión sobre servicios productivos en Hangzhou, Huang Qifan, ex alcalde de Chongqing, planteó una "pregunta sobre Apple":
Apple no construye fábricas, no tiene líneas de producción, no se dedica a la manufactura, ¿por qué se lleva la mayor parte de las ganancias del producto? La razón es que controla firmemente todos los eslabones de los servicios productivos, incluyendo investigación y desarrollo, logística y distribución, acceso al mercado, inspección y prueba, habilitación digital, liquidación financiera, ventas y servicio postventa, etc. Estos son la base de la cadena industrial y los otorgadores del valor central de la cadena industrial.
En otras palabras, para que la manufactura aumente su valor agregado, debe extenderse hacia eslabones como diseño de I+D, software industrial, gestión de la cadena de suministro, servicios de marca y servicios financieros. Son precisamente estos servicios productivos los que finalmente determinan las ganancias de la manufactura y el nivel de valor agregado industrial, determinando el contenido de oro de la manufactura moderna.
Además, algunos profesionales del sector resumieron la trayectoria de desarrollo de las "Seis Pequeñas Dragones" de Hangzhou como un modelo de desarrollo con características de Hangzhou: "impulsar lo duro con lo blando". En comparación con las fortalezas de Beijing, Shanghái y Shenzhen en infraestructura de computación y densidad de talento, la industria de inteligencia artificial de Hangzhou, basada en las ventajas de la economía digital y los servicios, tiene el potencial de recorrer un camino característico de promover la innovación a través de la aplicación y reunir recursos a través del ecosistema.
Solo a partir de los aumentos y disminuciones numéricas, es difícil reflejar completamente la calidad del desarrollo manufacturero de un lugar.
Liu Ting recordó en una entrevista que hace algunos años, la tasa de crecimiento económico de Hangzhou estuvo en el último lugar en la provincia por un tiempo, lo que alarmó a la localidad, pensando si debían traer de vuelta la industria pesada y química, y aumentar la participación de la manufactura. Después del debate, llegó un juicio claro: la raíz del problema de Hangzhou no estaba en que la industria no fuera suficiente, sino en que los servicios productivos no eran lo suficientemente fuertes. Sacrificar una competitividad invisible por números visibles no valía la pena.
Una razón es que, a diferencia de la manufactura "visible", el crecimiento manufacturero impulsado por los servicios productivos es relativamente "invisible", y muchos lugares ya se han dado cuenta de este problema. Según informes de los medios, para hacer visibles estos datos de manufactura, Jiangsu cambió su método de evaluación de la manufactura, no evaluando de forma aislada la participación del sector secundario, sino considerando juntas la manufactura y los servicios productivos como proporción del PIB. "El primero es el 'esqueleto', el segundo es la 'carne y músculo'; mirarlos por separado distorsiona la realidad".
A nivel nacional, las políticas también están cambiando.
En el plan quinquenal ("15º Plan Quinquenal"), la formulación de mantener la participación de la manufactura "básicamente estable" fue reemplazada por "proporción razonable". Xiao Rongmei, subdirectora del Instituto de Políticas y Economía de la Academia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de China, y otros, escribieron en un artículo que esto significa que "después de considerar plenamente varios riesgos y choques internos y externos, teniendo en cuenta la etapa de desarrollo y la estructura industrial, se permite que la participación de la manufactura fluctúe dentro de un cierto rango razonable", "no solo se busca la expansión de escala de la manufactura, sino que se debe esforzar por lograr una mejora sistemática de la calidad".
Bajo este nuevo ciclo de ajuste, ¿cómo se debe reevaluar el juicio de "desigualdad" en los servicios de Hangzhou? ¿Dónde está exactamente la "proporción razonable" de la manufactura en Hangzhou? Hangzhou ya ha tomado una decisión. Según el "Plan de Acción Trienal para Acelerar el Desarrollo de la Manufactura en Hangzhou (2025-2027)", para 2027, el volumen total del valor agregado industrial a gran escala alcanzará los 530 mil millones de yuanes, con un crecimiento anual promedio de más del 6%, y la participación del valor agregado industrial en el PIB será superior al 22%.
Este artículo proviene del WeChat oficial "Teoría de la Evolución Urbana", autor: Yang Qifei
