Penulis: Forbes
Kompilasi: AididiaoJP, Foresight News
Anggota parlemen dari dua partai di Kongres AS sedang bersiap untuk memajukan undang-undang struktur pasar kripto, yaitu UU Clarity yang telah lama dinantikan. Seperti semua undang-undang bersejarah sebelumnya, apakah kompromi dapat dicapai pada isu-isu kontroversial akan menentukan hidup matinya legislasi ini.
Bagi RUU Clarity, perjalanannya cukup berliku.
Pada Januari tahun ini, CEO Coinbase Brian Armstrong tiba-tiba campur tangan, menggagalkan kesepakatan bipartisan dan pemungutan suara yang telah dicapai oleh Komite Perbankan Senat. Sejak itu, RUU ini belum dapat dimulai kembali secara efektif.
Berlomba dengan Waktu Kongres
Empat bulan berlalu, komite akhirnya berhasil menjadwalkan RUU ini dalam agenda Kongres. Lampu hijau kali ini berkat kompromi bipartisan antara Senator Demokrat Maryland Angela Alsobrooks dan Senator Republik Carolina Utara Thom Tillis mengenai masalah "hasil" (yield).
Ini seharusnya menjadi perkembangan positif, tetapi pada saat ini, pasal etika telah menjadi syarat non-negosiasi penting bagi kaum Demokrat. Akhirnya, ketika komite memajukan RUU pada bulan Mei, hanya dua senator Demokrat yang mendukung—Alsobrooks dan Senator Arizona Ruben Gallego. Keduanya dengan jelas menyatakan bahwa dukungan mereka pada pemungutan suara selanjutnya akan bergantung pada penanganan masalah etika.
Senator Alsobrooks menyatakan posisinya dengan jelas: "Saya telah berusaha keras untuk membuat RUU ini menjadi lebih baik. Izinkan saya memperjelas: suara saya hari ini adalah untuk melanjutkan pekerjaan dengan itikad baik. Ini tidak berarti saya akan mendukung pengesahan RUU Clarity dalam sidang pleno Senat. Masih ada pekerjaan yang harus kita selesaikan."
Senator Gallego juga menyampaikan pandangan serupa: "Saya memilih hari ini agar kita dapat melanjutkan upaya-upaya ini. Tapi saya ingin memperjelas: suara di sini tidak menjamin dukungan saya di sidang pleno. Masih banyak masalah yang belum terselesaikan. Yang paling sulit dan kritis adalah mencapai kesepakatan tentang pagar pelindung etika untuk pejabat terpilih."
Karena tidak tercapai kesepakatan tentang masalah etika, RUU Clarity dari Komite Pertanian Senat akhirnya disetujui melalui pemungutan suara partisan, tanpa dukungan satu pun dari Demokrat.
Mungkinkah Kompromi Kebijakan Kripto?
Memasuki periode panas bulan Juli, kaum Republik di Senat sedang terburu-buru mengatur pemungutan suara sidang pleno. Saat ini, yang menuntut pasal etika bukan hanya kaum Demokrat. Kontroversi mengenai hasil juga membuat lebih banyak Republik berpihak pada bank-bank besar, sementara lembaga penegak hukum menyatakan penolakan kuat terhadap klausul perlindungan pengembang.
Keuangan ilegal dan risiko konsumen tetap menjadi perhatian utama. Pernyataan dua senator senior pekan lalu sangat mencolok.
Senator Republik Wyoming Cynthia Lummis memposting di platform X, menekankan klausul perlindungan konsumen: "Kami merancang RUU Clarity untuk memberi lebih banyak alat kepada penegak hukum, bukan lebih sedikit. RUU ini akan mengatur intersepsi real-time antara bursa dan penyelidik ke dalam undang-undang, memungkinkan pembekuan dana ilegal dalam hitungan jam, bukan menunggu bertahun-tahun, dan mempertahankan semua tuduhan pencucian uang yang telah diandalkan oleh penyelidik."
Senator Demokrat Virginia Mark Warner, dalam sidang dengar pendapat penunjukkan Komite Keuangan Senat baru-baru ini, mengungkapkan optimisme sekaligus kekhawatiran tentang aktor jahat: "Saya ingin ini berhasil. Saya sudah lelah berada di 'neraka kripto'. Tapi kita harus melakukannya dengan cara yang tidak memperburuk keadaan. Saya ingin Amerika memimpin di bidang aset digital. Jika kita gagal, konsekuensinya juga akan sangat besar."
Jalan ke Depan untuk Kongres?
Benar, ada konsensus bipartisan bahwa undang-undang struktur pasar diperlukan, tetapi kompromi—ciri khas sistem legislatif Washington—sedang menghadapi hambatan besar.
Meskipun demikian, momentum terus terbangun. Pada 17 Juli, Komite Layanan Keuangan DPR AS mengadakan sidang dengar pendapat luar di Kota New York. Senator Lummis dan Senator Ohio Bernie Moreno bertemu dengan pejabat Gedung Putih untuk membahas RUU dan mengeksplorasi kemungkinan bahasa etika.
Teks rekonsiliasi versi Komite Perbankan Senat dan Komite Pertanian sangat dinantikan, dan diharapkan dirilis pada akhir pekan ini. Namun, beberapa anggota parlemen meragukan apakah teks itu bisa mendapatkan dukungan bipartisan yang cukup. Senator Gallego dalam wawancara media pekan lalu mengatakan: "Mereka membawa versi klausul etika mereka sendiri untuk menemui presiden, bukan isi yang kami setujui bersama kaum Demokrat... Pada akhirnya, kami tidak memiliki klausul etika yang kuat. Saya tidak peduli apa kata presiden. Tanpa suara Demokrat."
Kongres Memiliki Otoritas Legislatif
Yang dapat memajukan legislasi adalah Kongres sebagai cabang legislatif. Dapatkah kaum Republik di Kongres mendapatkan dari eksekutif kesepakatan etika yang kuat yang bersedia ditandatangani bersama oleh kaum Demokrat? Jawabannya tampaknya berbeda-beda. Antusiasme akar rumput industri tinggi, pemberitaan media dipenuhi spekulasi, dan eksekutif level C umumnya optimistis.
Tapi di luar hiruk-pikuk ini, apakah komunitas kripto memiliki tujuan kolektif jangka pendek dalam proses Kongres?
- Melakukan aksi simbolis di sidang pleno Senat sebelum masa reses Agustus, bahkan jika jumlah suara tidak cukup?
- Disahkan di kedua kamar, akhirnya ditandatangani menjadi undang-undang pada tahun 2026?
- Melalui debat ketat, mencapai kerangka kerja yang mencakup kompromi etika dan BRCA (klausul terkait perbankan?) untuk melengkapi kesepakatan hasil yang telah dicapai sebelumnya?
Kemungkinan besar, semua hal di atas. Sejak disahkannya Undang-Undang Inovasi dan Teknologi Keuangan Abad ke-21 (FIT21) secara bipartisan, upaya substantif untuk mendorong Clarity tidak pernah berhenti.
Pada tahap ini, menetapkan tujuan yang jelas membantu memperjelas jadwal dan memberikan panduan bagi strategi bipartisan di Capitol Hill jika sprint bulan Juli terhambat.
Meskipun lintasan halangan RUU Clarity berbatu dan terjal, tradisi yang panjang dan membuat frustrasi—menghitung suara demi suara, membujuk anggota parlemen demi anggota parlemen untuk mendapatkan dukungan bipartisan—adalah taktik yang masih memiliki waktu bagi industri kripto untuk diterapkan dan disempurnakan.
