美国参议员敦促银行监管机构制定‘公平’的加密货币资本规则

bitcoinist發佈於 2026-06-05更新於 2026-06-05

文章摘要

美国参议员呼吁制定“公平”的加密资本规则。由参议院数字资产小组委员会主席辛西娅·卢米斯牵头,多名共和党参议员致信美联储、联邦存款保险公司(FDIC)及货币监理署(OCC)负责人,要求为银行从事加密资产活动建立更清晰、公平的资本框架。 信中批评了巴塞尔银行监管委员会现行的加密资产资本标准,该标准对加密资产施加了1250%的风险权重,参议员们认为这并非基于实际风险评估,而像是一种按资产类别“一刀切”的惩罚,实质上阻碍了银行持有此类资产,与监管机构倡导的“技术中立”原则相悖。 议员们赞赏了监管机构近期关于代币化证券的联合指引,该指引明确了此类资产应获得与其非代币化对应物同等的资本待遇。他们敦促监管机构将这一风险导向原则一致性地应用于其他数字资产,并基于近期在加密市场结构法案方面的进展,开始为银行的资产负债表加密资产活动制定新的资本框架。 与此同时,FDIC、OCC和美联储负责人近期在国会作证时,概述了其转向更“基于风险”的监管方向,旨在改革监管框架以提高效率,并审查过去的监管措施。他们强调,强有力的资本标准对保障银行体系韧性和支持经济增长至关重要,同时监管应促进而非阻碍负责任的创新。

一群共和党参议员正在敦促银行监管机构,在近期监管进展的基础上,为加密货币活动和资产处理建立更清晰的资本框架。

美国参议员呼吁制定明确的加密货币资本规则

周四,参议院银行委员会数字资产小组委员会主席辛西娅·卢米斯,以及参议员丹·沙利文、比尔·哈格蒂、伯尼·莫雷诺、泰德·巴德和乔恩·休斯特德联合发出了一封近期信件,敦促关键金融监管机构朝着为从事加密资产活动的银行制定“清晰且公平”的资本规则迈进。

这封致美联储负责监管事务的副主席米基·鲍曼、联邦存款保险公司主席特拉维斯·希尔以及货币监理官乔纳森·古尔德的信件,批评了国际清算银行巴塞尔银行监管委员会的资本标准,该标准将加密资产归为“资本框架中最具惩罚性的分类”。

值得注意的是,该标准对加密资产设定了1250%的风险权重,用于确定银行必须为某项资产持有多少资本。在参议员们看来,“这一分类并非源于对数字资产实际风险状况的校准评估。”

相反,它“似乎是一种按资产类别划分的、一视同仁的惩罚性规定,实质上禁止银行持有此类资产,这与技术中立的原则直接相悖”,而美国货币监理署和联邦存款保险公司等机构在过去一年中已表明支持技术中立原则。

立法者们赞扬了监管机构近期关于代币化证券的跨机构指引,该指引明确了这类资产的资本处理方式。三月份,联邦存款保险公司、美国货币监理署和美联储联合表示,代币化证券通常应获得与非代币化同类证券相同的资本处理,并确认资本处理应反映底层资产的风险特征,而非记录所有权的技术。

“这一原则应始终如一地适用——包括对其他数字资产。”信中写道。参议员们援引这一立场以及近期在加密货币市场结构法案上取得的进展(该法案将扩大银行从事资产负债表加密资产活动的能力),敦促联邦存款保险公司、美国货币监理署和美联储开始为这类活动制定新的资本框架。

顶级监管机构转向‘基于风险’的监管

参议员们呼吁制定新的加密货币资本规则之际,这三家监管机构周四上午刚在众议院金融服务委员会作证,向立法者们通报了他们为重新审视和放宽2008年金融危机后实施的几项银行规则所做的更广泛努力。

在准备好的发言中,联邦存款保险公司主席指出,该机构正在实施多项改革,以转向一个更“有效和高效”的监管框架,该框架将继续支持单个机构乃至整个银行体系的安全。

希尔表示,强有力的资本标准在确保银行体系韧性、推动经济增长和支持客户方面发挥着关键作用。关于加密资产,他表示该机构已发布了几项拟议规则,以监管和监督那些根据《GENIUS法案》获批发行支付稳定币的、由联邦存款保险公司监管的参保存款机构下属子公司。

同样,美国货币监理署署长确认,该机构正“回归基于法律的、强调检查员判断而非任意检查清单的风险监管”,并正在审查过去的监管批评和执法行动。

“我们的工作是促进,而非阻碍,负责任的创新,”古尔德说,并补充道,“我们的银行体系只有抵制基于政治或宗教信仰或合法商业活动而拒绝提供服务的压力,才能保持相关性和信任。我们已在审查大型国民银行的活动中取得重大进展,并根据总统的行政命令,正在调查有关所谓‘去银行化’的投诉。”

总加密货币市值在一周图表中为2.18万亿美元。来源:TradingView上的TOTAL

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Q美国参议员们呼吁建立什么样的加密资产资本规则?

A美国参议员们呼吁银行监管机构(如FDIC、OCC和美联储)建立“清晰且公平”的资本规则,用于规范银行从事加密资产活动,并希望规则能基于对数字资产实际风险状况的评估,而非对整个资产类别施加惩罚性分类。

Q参议员们在信函中批评了哪个国际机构的加密资产资本标准?

A参议员们在信函中批评了巴塞尔银行监管委员会的资本标准。该标准将加密资产归入“资本框架中最具惩罚性的分类”,并为其设定了1250%的风险权重,他们认为这并非基于对数字资产实际风险状况的校准评估,而更像是一种变相的禁令。

Q文章中提到的关于代币化证券的机构间联合声明,其主要内容是什么?

A美国联邦存款保险公司(FDIC)、货币监理署(OCC)和美联储在3月份联合声明,代币化证券通常应获得与其非代币化对应物相同的资本待遇。这表明资本待遇应反映底层资产的风险特征,而非用于记录所有权的技术。

Q根据文章,FDIC主席特拉维斯·希尔表示该机构正对其监管框架进行哪些改革?

AFDIC主席特拉维斯·希尔表示,该机构正在实施多项变革,以改革其监管方法,转向更“有效和高效”的监管框架,同时继续支持单个机构和整个金融体系的安全。此外,FDIC已就规范其监管的存款机构发行支付稳定币的子公司发布了多项拟议规则。

Q货币监理署(OCC)的首席官员乔纳森·古尔德对银行的监管和创新表达了什么观点?

A货币监理署(OCC)的首席官员乔纳森·古尔德表示,OCC正在“回归基于法律的风险监管,强调检查人员的判断,而非武断的检查清单”。他还强调,其职责是“促进而非阻碍负责任的创新”,并指出银行系统必须抵制基于政治或宗教信仰或合法商业活动而拒绝提供服务的压力,才能保持其相关性和信任度。

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