俄罗斯数字发展部提议，允许“四大运营商”——Beeline、Megafon、MTS和T2——在现有基站和先前分配用于LTE的频段上部署第五代（5G）网络，并为他们分配新的4630–4990 MHz频段。该部门在与运营商和相关机构协商后，为无线电频率国家委员会（ГКРЧ）准备了相应提案；计划在委员会最近的一次会议上审议该文件。据媒体报道，4.63–4.99 GHz频段的实际分配最早可能在6月底进行。
技术中立原则
提议的核心是技术中立原则。运营商将被允许将目前分配给LTE（4G）的频段用于5G，以及在2026年9月1日之前安装在其网络上的外国设备。这种方法使得无需等待大规模新设备供应即可启动第五代服务——网络实际上将在当前基础设施之上运行。
新频段及向国产设备的过渡
4.63–4.99 GHz频段将使运营商能够建设性能更高的网络，并为工业部署服务——从远程设备控制到实时系统。同时，从2027年开始，将分阶段向国产基站过渡：计划在2031年底前完成。根据ГКРЧ的决议草案，到2027年底，网络中国产设备的比例应不低于1%，到2030年不低于50%。
5G将于何时何地出现
根据数字发展部的提议，第五代通信应在人口超过100万的城市于2027年12月31日之前投入运行。之后，新频段的覆盖范围将在百万人口城市最需要的地点分阶段扩展——直至2031年。ГКРЧ项目文件中更详细的路线图如下：
到2026年底——首批四个区域中心
到2027年——16个城市
到2030年——40个城市
到2035年——84个城市
屏幕上的图标将早于速度提升出现
5G的正式启动并不意味着速度会立即提升。运营商目前没有足够数量的设备在4.63–4.99 GHz频段全面运行，因此在第一阶段，网络将以技术中立模式在当前基础设施之上运行——即所谓的5G Ready模式。这只能带来象征性的速度和延迟改善，尽管用户完全可能在智能手机上看到5G图标。
只有在启用新频段并配备相应设备后，才能真正感受到加速——与LTE相比快4-10倍，而这些设备的大规模生产目前还只是计划。4.63–4.99 GHz频段本身在物理上并不理想：信号衰减快，穿透墙壁能力弱，这需要更密集的基站网络和额外成本。此外，部分智能手机不支持此频段，或在固件层面予以屏蔽。
频率决策的漫长之路
早在2026年1月，Beeline就因在莫斯科地铁建设5G测试网络的频段申请被拒——MTS和Megafon此前也收到过类似拒绝。从技术上讲，所有四家运营商都已准备就绪，问题在于监管和频率决策，以及对目前供应不足的国产设备的优先要求。VimpelCom的总经理曾估计，5G的全面推广将在2028–2029年。
等待时间如此之长的原因是，自2018年以来，国防部就封锁了所谓的“黄金频段”3.4–3.8 GHz，而世界其他地区将这一频段用作5G的基础。结果，俄罗斯与中国站到了一起，因为中国的4.8–5.0 GHz频段与俄罗斯的频段有很大重叠——这意味着华为和中兴等中国设备在技术上可作为过渡解决方案在此使用。
民用运营商的频率问题首次有了具体的时间表。然而，实际的通信质量将不由频率分配日期决定，而是由设备供应速度和本地化生产计划的执行情况决定。
ГКРЧ的决议为运营商设定了明确的日程表——从新频段和技术中立，到在2031年前过渡到国产“硬件”。这一过渡将有多顺利，将随着4.63–4.99 GHz频段设备开始进入网络，在未来几年内见分晓。
AI观点
从技术架构角度看，技术中立方案并非俄罗斯发明——瑞士、印度、加拿大和波兰的运营商早在2019-2021年就应用了类似的LTE与5G频谱动态分配机制，当时频谱短缺和疫情延误了传统的频谱拍卖。经验表明：在同一频段上混合两种标准会将吞吐量降至峰值的四分之一，而显著的速度提升只有在专用设备到位后才会出现——从“5G Ready”模式过渡到4.63–4.99 GHz频段的逻辑也是如此。
额外的风险在监管层面之外：即使基站设备能及时供应，过渡速度也将受限于支持4.63–4.99 GHz频段的智能手机存量——这是一个与欧洲和美国主要5G频段不符的频段。全球芯片制造商是否会为了单一市场而支持这一频段，或者用户将不得不满足于有限的兼容设备选择——这个问题的答案不由监管机构决定，而由智能手机市场决定。
