原创 | Odaily星球日报（@OdailyChina）
作者 | Ethan（@Jingchun333）
加密风暴，持续在美利坚的上空激荡。
3 月 7 日，总统特朗普签署行政命令《建立战略比特币储备与美国数位化资产储备》；3 月 8 日 ，白宫加密高峰会召开，政府官员与加密行业领袖共聚一堂；3 月 9 日，德克萨斯州的新动作再次点燃整个加密市场的激情——州参议院正式通过 Senate Bill 21 （SB 21），创建了美国历史上第一个州级加密货币基金——Texas Bitcoin Reserve！
这片“狂野西部”的土地，现在要变成“数字黄金之州”，随后的每年会砸下 5 亿美元买比特币（BTC）和其他顶级加密货币。这不仅是个州里的“小动作”，更是美国全境乃至全球加密政策的风向标。德州真的要策马奔腾，带领美国冲向比特币霸主地位吗？Odialy 星球日报带领读者一探究竟。
德州如何玩转比特币储备的法律与技术迷宫？
建立比特币储备，可不仅仅是买个比特币硬件钱包那么简单。德州需要通过一系列法律、监管和技术步骤，才能让这笔“数字金库”稳稳落地。
根据最新消息，SB 21 法案已在 2025 年 3 月 6 日以 25 比 5 的票数通过德克萨斯州参议院。这是好消息，但别急，这才刚开始，法案想得到顺利的启动实施得一共需要这几个步骤：
第一步：首先，立法提案需要由州议员或相关委员会起草，并提交至州议会。法案内容包括比特币储备的具体目标、资金来源、购买和管理方式等细节。提出法案后，它通常会被分配给州议会的财政或经济发展委员会进行详细审议，并可能召开听证会，听取各方意见。
第二步：接下来，法案需要经过州议会的两院表决（如果该州是两院制的话）。首先，州众议院会进行讨论和投票，若获得多数通过，则提交至参议院进行进一步的审议和表决，也有些州是相反的流程。两院通过后，法案才能进入最终批准阶段。读者需要注意的是，本文内全部的众议院和参议院都代指该州的众议院和参议院。通常情况下，州内自行立法不需要联邦参议院和众议院批准。（注意：德州现在到这一步啦！）
第三步：在州议会两院均通过法案后，它会被送交州长签署。如果州长同意并签署，该法案正式成为法律，州政府即可启动比特币战略储备的实施。如果州长否决，议会可以进行修订或尝试以更高票数（通常是三分之二多数）推翻否决。
第四步：一旦法案生效，州政府会指定相关机构执行储备计划，通常由州财政部或专门设立的基金管理部门负责。他们需要制定具体的购买策略、选择合适的托管方式（如第三方托管或自托管），并确保储备资金的安全性。同时，州政府需要建立透明的监管和审计机制，定期向公众或立法机构报告比特币储备的状况。
一旦以上任何一步中出了岔子，比特币储备法案都不会在该州通过。
所以接下来，法案还得经过众议院的激烈辩论（可能会有反对声质疑比特币的波动性），最后需要州长签字才能正式生效。不过根据最新的公开消息，该法案已经被报告为“Engrossed”，意味着它已经被送往众议院进行审议；具体送到众议院表决的时间节点，目前没有明确的公开信息。
众议院的投票可能在未来 2-4 个月内进行（大致是 2025 年 5 月到 7 月），但尚没有得到官方确认，实际时间取决于众议院委员会的安排和优先级。如果有更具体的官方时间节点公布，通常会在德州立法网站（capitol.texas.gov）或相关新闻中更新。
另外，德州政府在技术层面，计划让州财政会计官掌管这笔基金，通过冷存储（像把金条锁进保险库一样，离线存储以防黑客攻击）保护比特币免受威胁；投资策略上计划每年至多 5 亿美元购买比特币。整个过程就像建一座数字版的 Fort Knox，复杂但充满潜力。并且，德州计划通过顾问委员会和严格的审计（每两年提交报告给州议会）来降低由于比特币价格波动剧烈或危及公共资金的风险。
为何德州拔得头筹？
首先，德州的经济体量和政策环境具有较强的优势。德州是美国第二大经济体，GDP 在全美排第二，全球也能挤进前十。强大的经济底气，让德州对新事物报以较为开明的态度并且乐于试水，特别是加密货币这样的高风险高回报的领域。此外，德州一直以来的奉行的“低监管、高自由”政策也吸引了一堆创新企业，特别是在区块链和加密货币行业。此前德州于 2021 年通过的《HB 4474 法案》，已经把虚拟货币纳入了商业法框架，为后续加密产业产业奠定了政策基础。
再者，德州的能源资源和产业结构也为加密矿业提供了动力支持。加密挖矿耗电量惊人，德州有丰富的风能、太阳能和天然气资源，电价相对便宜，电网独立性又高（ERCOT 系统基本自成一派），这对挖矿企业吸引力巨大。许多比特币矿企，比如 Riot Blockchain，早就在德州扎根了。《SB 21 法案》若真通过，德州还能用公共资金直接投资加密货币，在能源优势上再次加码，吸引更多玩家入场。
Riot Blockchain 在德克萨斯州的比特币挖矿工厂
其次，政治风向和领导层的态度也起了推波助澜的作用。德州现任州长 Greg Abbott 一直对加密货币持开放态度，甚至公开表示支持相关立法。《SB 21 法案》的发起人、参议员 Charles Schwertner 也把该法案当成优先事项，背后还有德州区块链委员会（Texas Blockchain Council）这种行业组织在游说。所有人的目标相同，都想让德州成为加密储备的“试验田”，抢在其他州之前定规则、占市场。
最后，德州的文化和历史也有一份功劳。这里的人向来喜欢标新立异，强调独立性，搞点“反主流”的事儿不算稀奇。加上德州之前在黄金储备（德州金库）上就走过类似的路， 2015 年就建了全美第一个州级金库，现在推行比特币储备，也符合一贯的调性。
德州加密储备目前还没完全尘埃落定。如果真的取得胜利，德州估计会进一步拉开和其他州的差距，变成加密货币领域的“领头羊”。不过其中也蕴藏着风险，特别是加密货币波动大，德州这一步是大胆创新还是踩坑，尚需时间来检验。
全美加密地图：各州（部分）在数字货币领域的疯狂冒险
为啥各州突然对加密货币储备感兴趣？
美国各州对加密货币的热情不是凭空来的。过去几年，比特币、以太坊这些加密投资标的的价格像坐火箭似的蹿升，令人眼红。2021 年萨尔瓦多直接把比特币定为法币， 2024 年特朗普在纳什维尔比特币大会上喊话要让美国当“全球加密货币之都”，还提出搞“战略比特币储备”（Strategic Bitcoin Reserve）。凡此种种，都给各州政府打了鸡血。
再叠加美国整体经济环境——通胀高企、美元霸权被质疑、去中心化金融的理念越来越热，各州开始琢磨：能不能用加密货币搞点创新，既能吸引投资，又能显示自己“前卫”？而且，州政府之间本来就竞争激烈，谁先吃螃蟹谁就可能抢占先机，无论是经济上还是政治上。
部分州的“疯狂冒险”
德克萨斯州：冲在起跑线上的“牛仔”
德州在加密货币领域一直是大手笔。如上所述，他们参议院刚刚通过了 SB 21 法案，打算建“德克萨斯战略比特币储备”，允许公共资金直接投资加密货币。
新罕布什尔州：极具潜力
新罕布什尔州在加密货币储备上的核心动作是 House Bill 302 （H B3 02），也就是他们的“比特币储备法案”。这法案由共和党议员基思·阿蒙（Keith Ammon）在 2025 年 1 月 10 日提出，得到了部分民主党议员的支持，算是个跨党派的小尝试。
犹他州：低调但不落后
犹他州也在搞比特币储备，算是“积极支持”阵营的一员。他们有个特点，法案里设了门槛：只能投 5000 亿美元市值以上的加密货币，目前看就比特币符合。犹他州的逻辑更谨慎，也有可能是想借加密货币拉动科技投资（他们本来就有点“硅谷分部”的味道）。
亚利桑那州：紧随其后
亚利桑那州也在推比特币储备法案，进度仅次于犹他州。他们动作快，可能是想在西南地区抢个头彩。亚利桑那的加密社区本来就活跃，州政府也想借机吸引更多区块链企业落户。不过，他们法案细节还没完全公开。
反对派：五州直接说“No”
不是所有州都买账。据说有五个州（蒙大加州、南达科他州、北达科他州、宾夕法尼亚州和怀俄明州）明确反对搞比特币储备，主要集中在波动性和财政兼容性上。毕竟，州政府的钱不是大风刮来的，加密货币这玩意儿一夜暴跌 30% 也不是没见过。反对的州多半是“红州”（共和党票仓），这点挺意外的，本来以为特朗普的支持会让红州都跳进来，结果还是得看具体财政状况和选民态度。
美国各州政府在积极推动 Startegic Bitcoin Reserve Act （比特币储备基金）的立法进程现状（黄色代表支持，黑色代表反对）
结语：下一个比特币储备冠军会是谁？
德州的比特币储备基金计划点燃了全美加密热情，下一个会是谁？笔者大胆做一个预测：新罕布什尔州最有潜力！这个“自由州”以加密友好政策闻名，州议员已提出类似储备提案，且当地社区对比特币热情高涨。另一个可能是犹他州，其区块链创新和经济实力也使其成为有潜力的候选者。
当然，加密货币市场的复杂性不容忽视。无论是价格的剧烈波动，还是监管层面的不确定性，都可能成为加密储备道路上的绊脚石。其他地区若想效仿，不仅需要借鉴德州的政策框架，还需结合自身经济结构，制定更稳健的策略。
放眼未来，加密货币的潜力远不止于储备。对于有志于深耕数字经济的地区而言，支持加密数字零售、初创企业孵化等领域的创新，或许才是真正打开比特币市场潜力的关键一步。下一个比特币市场的主导者，会是谁？让我们拭目以待！
