编者按:原本即将进入关键投票的《Clarity 法案》,因为 Coinbase CEO Brian Armstrong 的公开反对被紧急叫停。争议焦点是稳定币付息限制与 SEC 权力边界。事实上,随着特朗普上台后的监管转向,加密行业已从「被监管者」逐渐变成「规则谈判者」。这次插手不仅改变了投票进程,也暴露出加密立法背后真实的利益博弈。
以下为原文:
经过数月谈判,一项重要的加密货币法案原定于周四在参议院进入委员会投票环节,这是立法程序中的关键一步。
但之后,美国最大加密公司 Coinbase 的最高负责人在社交媒体上发声。Coinbase 首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗周三晚间在 X 上写道:「遗憾的是,Coinbase 无法支持目前文本版本的法案。这一版本将明显比现行监管状态更糟。我们宁愿没有法案,也不要一份糟糕的法案。」
数小时后,参议院的投票被取消。
通常,一项备受争议的立法投票的走向,取决于党派拉锯中少数几位立场温和的关键议员。但本周这项里程碑式加密法案的变化,凸显出 Coinbase 如今在华盛顿所拥有的巨大影响力——在特朗普总统任内,加密行业的地位正迅速上升。
过去几个月里,国会工作人员一直在推进《Clarity 法案》的起草工作。这是一份接近 300 页的法案,旨在为加密行业几乎所有关键环节建立一套监管框架,其中不少规则由行业参与并推动制定。但在最后关头,阿姆斯特朗对其中一段拟议措辞提出反对,认为该措辞可能会使 Coinbase 的一项产品面临被禁止的风险;他还表示,该法案将赋予美国最高金融监管机构,即证券交易委员会(SEC)过大的权力。
Coinbase 此次果断出手,背后是该公司多年来在华盛顿持续经营政治影响力的结果。作为一家市值接近 700 亿美元的上市公司,Coinbase 资助了一个政治行动委员会(PAC)网络,这些 PAC 在 2024 年为影响国会选举投入了超过 1.3 亿美元,目标是扶持更多支持加密行业的议员当选。
这波密集的政治投入向国会释放了一个明确无误的信号:任何与加密行业作对的人,都可能成为被盯上的对象。
如今,行业头部公司已经拥有足够的筹码来推动自身利益。乔治亚州立大学的金融专家 Todd Phillips 表示:「Coinbase 这步棋下得非常漂亮。」Coinbase 的发言人未就此置评。
Coinbase 成立于 2012 年,为用户提供一个买卖、存储比特币和以太坊等加密货币的平台。任何人都可以登录其应用程序,几次点击就完成购买。
但就在不久前,这家公司在华盛顿面对的还是一个更为严峻的环境。2023 年,美国证券交易委员会(SEC)起诉 Coinbase,指控其以「未注册交易所」身份运营,这是拜登政府全面打击加密行业行动的一部分。作为 Coinbase 联合创始人的阿姆斯特朗当时抨击 SEC 采取「以执法代监管」的方式,并呼吁制定更明确的加密监管规则。
而 2024 年特朗普当选总统,彻底改变了局面。就任前不久,特朗普及其儿子们启动了一项加密业务,特朗普也公开宣称,他将把美国打造为「全球加密之都」。
特朗普就任后短短几周内,美国证券交易委员会(SEC)就撤销了针对 Coinbase 及其他加密公司的诉讼。随后,加密行业推动立法,希望将这种监管「回撤」写入法律,从而防止未来的政府重新启动对加密行业的严厉打击。
今年 7 月,在政府支持下,众议院通过了其版本的《Clarity 法案》,基本采纳了加密行业提出的新监管体系设想。该法案将使 Coinbase 等加密公司更容易主张数字货币不属于证券,从而不必受到联邦层面旨在保护投资者和市场的证券监管体系约束。
但该法案在参议院推进时遇到了阻力。去年秋天,参议院民主党人提出了对去中心化金融(DeFi)这一加密领域分支实施严格监管的规则,引发行业强烈不满。
与此同时,银行业游说团体推动在法案中加入条款,禁止 Coinbase 等加密交易平台向持有稳定币的人支付利息。稳定币是一种旨在将价格维持在 1 美元的数字货币。银行业认为,加密交易平台提供的这类「付息产品」将削弱银行业务,因为它会与传统存款账户形成竞争。
这一问题很快成为 Coinbase 的关键关切。若禁止付息,可能会影响其收入来源之一。Coinbase 的高级政策负责人 Kara Calvert 表示:「竞争的方式就是提供这类激励计划,这一点至关重要。」
参议院最新版本的《Clarity 法案》草案在周一接近午夜时公布。国会工作人员与加密行业高管随即加紧审阅文本,赶在原定于周四举行的参议院委员会会议之前完成研读。这场会议被称为「markup」,届时参议员将有机会提出修正案。随着 markup 临近,尽管其他加密行业高管仍在社交媒体上表达对法案的支持,阿姆斯特朗却表示将撤回支持。
周三晚间,南卡罗来纳州共和党参议员、参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特宣布,markup 将延期举行,具体时间尚未确定。他在声明中说:「各方仍在本着善意继续沟通。我们的目标是制定清晰的『道路规则』,既保护消费者、强化国家安全,也确保金融的未来在美国构建。」
