Hàng Châu đang bước vào giai đoạn then chốt của đợt điều chỉnh công nghiệp mới.
Ngày 19/8, công ty UBTECH sẽ niêm yết trên thị trường STAR thuộc Sở Giao dịch Chứng khoán Thượng Hải, trở thành "cổ phiếu người máy hình người đầu tiên" trên thị trường A. Việc doanh nghiệp "Lục tiểu long" đầu tiên lên sàn được coi là một cột mốc quan trọng khác đánh dấu Hàng Châu bước ra khỏi "thời đại thương mại điện tử".
Vài ngày trước, Hàng Châu tiếp tục đào sâu "nghề cũ" trong lĩnh vực dịch vụ - tại hội nghị dịch vụ toàn thành phố được tổ chức với quy mô cao, thành phố đã đề ra mục tiêu rõ ràng: Đến năm 2030, giá trị gia tăng ngành dịch vụ sẽ vượt 2 nghìn tỷ NDT, tỷ trọng dịch vụ sản xuất đạt trên 60%.
Một bên là sản xuất chế tạo, một bên là dịch vụ, điều này lại kéo theo vấn đề "học lệch" về sản xuất chế tạo mà Hàng Châu vẫn thường bị bàn luận.
Những năm gần đây, Hàng Châu không ngừng tăng cường sản xuất chế tạo, đề xuất "tái tạo một nền công nghiệp Hàng Châu"; nhưng nhìn từ số liệu, tỷ trọng giá trị gia tăng của ngành công nghiệp quy mô lớn của Hàng Châu liên tục giảm, năm ngoái chỉ chiếm 20.1% GDP.
Mặt khác của đồng xu là sự tăng trưởng không ngừng của ngành dịch vụ. Nửa đầu năm nay, giá trị gia tăng ngành dịch vụ của Hàng Châu đạt 904.5 tỷ NDT, tăng trưởng 5.4% so với cùng kỳ, mức tăng trưởng cao nhất trong hai năm qua; tỷ trọng dịch vụ trong GDP lần đầu tiên vượt 75%, đạt 75.3%, chỉ sau Bắc Kinh, Thượng Hải, Quảng Châu.
Sự "tăng một giảm một" này khiến một vấn đề cũ lại nổi lên - khi dịch vụ càng phát triển, "nền móng" của sản xuất chế tạo liệu có trở nên mỏng manh hơn? Trong yêu cầu duy trì tỷ trọng hợp lý của sản xuất chế tạo, đối với những thành phố kỳ vọng đặt cược vào "tiểu long" tiếp theo, Hàng Châu có thể cung cấp hình mẫu tham khảo nào?
"25%"
25% từng được coi là "ranh giới đỏ" về tỷ trọng sản xuất chế tạo của một thành phố.
Điển hình nhất là Thượng Hải, trong "Kế hoạch hành động ba năm thúc đẩy phát triển chất lượng cao ngành sản xuất chế tạo Thượng Hải (2023-2025)" ban hành năm 2023, từng vạch rõ ranh giới đỏ: Đến năm 2025, tỷ trọng giá trị gia tăng công nghiệp trong GDP của Thượng Hải đạt trên 25%. Đây cũng là lần đầu tiên sau bảy năm, Thượng Hải lại nhấn mạnh mục tiêu này.
Bằng chứng uy tín đến từ một báo cáo của nhóm nghiên cứu Ngân hàng Thế giới: Đối với các siêu đô thị như Thượng Hải, tỷ trọng sản xuất chế tạo nên ở mức từ 25% đến 30%. Phù hợp với điều này, nhiều thành phố cũng đã vạch ra "ranh giới đỏ" của riêng mình, như thành phố công nghiệp lớn Thâm Quyến, mặc dù tỷ trọng sản xuất chế tạo vẫn cao hơn rõ rệt 30%, vẫn khá sớm quy định ranh giới đỏ cho toàn thành phố: tỷ lệ đất công nghiệp không thấp hơn 30%.
Mặc dù lúc đó Hàng Châu chưa xác định rõ ranh giới đỏ như vậy, nhưng dưới yêu cầu chung của cả nước về duy trì tỷ trọng sản xuất chế tạo "ổn định cơ bản", Hàng Châu trong cương lĩnh quy hoạch "Kế hoạch 5 năm lần thứ 14" cũng đã có bố trí tương tự, và đề xuất thực hiện sâu rộng "Kế hoạch sản xuất chế tạo mới", thúc đẩy "Kế hoạch nhà máy mới".
Tuy nhiên, điều này không ngăn được sự tăng lên không ngừng của tỷ trọng dịch vụ ở nhiều thành phố. Vài năm sau, ngày càng nhiều thành phố có "ranh giới đỏ" về sản xuất chế tạo bị lung lay.
Từ số liệu nửa đầu năm nay, do phần lớn thành phố không công bố số liệu cụ thể về sản xuất chế tạo, nếu chỉ tham khảo tỷ trọng giá trị gia tăng dịch vụ trong GDP, trong số các thành phố nghìn tỷ có 4 thành phố vượt 75%. Đặc biệt là Thượng Hải, chỉ số này lên tới 79.4%, so với năm 2023 tăng 4.2 điểm phần trăm, chỉ sau Bắc Kinh.
Hàng Châu cũng là một trong số đó.
Một bộ số liệu được truyền thông địa phương nhắc đi nhắc lại là, năm 2023, sau khi tỷ trọng giá trị gia tăng dịch vụ của Hàng Châu vượt 70% đã tiếp tục tăng, trong 3 năm tăng 5 điểm phần trăm, đến nửa đầu năm nay tiếp tục vượt 75%, và khoảng cách với Quảng Châu thu hẹp còn 0.3 điểm phần trăm.
Trên thực tế, Hàng Châu không hề nới lỏng việc tăng cường sản xuất chế tạo. Trong vài năm qua, dưới mục tiêu xây dựng "căn cứ sản xuất chế tạo tiên tiến toàn cầu", Hàng Châu một mặt tái tạo địa lý công nghiệp, xây dựng hành lang trí tạo đông thành, liên kết hỗ trợ lẫn nhau với hành lang sáng tạo khoa học tây thành thành "hai hành lang", mặt khác tái tạo cấu trúc công nghiệp, xây dựng cụm ngành sản xuất chế tạo tiên tiến "296X", nhằm phá vỡ sự "thiếu hụt rõ rệt" của sản xuất chế tạo về quy mô, tốc độ tăng trưởng, đầu tư, trình độ ngành nghề, khả năng thu hút doanh nghiệp.
Nhưng đồng thời, dịch vụ vẫn được Hàng Châu coi là phương hướng phát triển trọng điểm. Chỉ từ góc độ chính sách, kể từ năm 2022, Hàng Châu đã liên tục ba năm tổ chức hội nghị quy mô cao xoay quanh phát triển chất lượng cao dịch vụ hiện đại, nhằm thúc đẩy hơn nữa sự nhảy vọt năng lực của ngành dịch vụ.
Tại hội nghị dịch vụ được tổ chức năm nay, Bí thư Thành ủy Hàng Châu Lưu Phi chỉ rõ thêm, dịch vụ là "ngành công nghiệp động lực chủ động" thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của Hàng Châu, liên quan đến phát triển công nghiệp, tuần hoàn kinh tế, việc làm dân sinh, cần "coi việc thúc đẩy mở rộng năng lực và nâng cao chất lượng dịch vụ là việc lớn để nắm bắt, không ngừng đạt được hiệu quả mới, tiếp tục đi đầu cả nước".
"Song 70%"
Tại sao trong yêu cầu ổn định tỷ trọng công nghiệp, Hàng Châu vẫn tiếp tục thúc đẩy tăng tỷ trọng dịch vụ? Một nguyên nhân là, Hàng Châu từ rất sớm đã từng trải qua cuộc tranh luận giữa sản xuất chế tạo và dịch vụ.
Một sự đồng thuận là, năm 2000 là điểm khởi đầu của Hàng Châu trong thời kỳ mới thúc đẩy chiến lược "hưng thịnh công nghiệp". Sau đó, tổng giá trị sản lượng công nghiệp của Hàng Châu tăng gần như mỗi năm vượt qua một nấc nghìn tỷ, đến năm 2007 đã đạt 8000 tỷ NDT.
Cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 trở thành bước ngoặt trong sự phát triển của Hàng Châu. Trong nhiều năm sau đó, mức tăng GDP của Hàng Châu từng giảm xuống cuối bảng trong số các thành phố phó tỉnh, các vấn đề như thiếu tài nguyên đất đai, giá cả các yếu tố sản xuất cao khiến sản xuất chế tạo khó duy trì mô hình phát triển vốn có. Cũng vào năm 2008, Hàng Châu chính thức đề xuất chiến lược phát triển "ưu tiên dịch vụ", năm sau đạt được sự chuyển đổi mang tính biểu tượng của cơ cấu ngành "tam nhị nhất", trở thành điểm khởi đầu mới cho Hàng Châu phát triển dịch vụ.
Công cụ để chuyển đổi sang dịch vụ chính là ngành công nghiệp điện tử thông tin mà sau này Hàng Châu tự hào. Như ông Lưu Đình, nguyên Phó Chủ nhiệm Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh Chiết Giang từng chỉ ra, từ chiến lược "hưng thịnh công nghiệp" đến "công trình số một" kinh tế thông tin, nền kinh tế Hàng Châu có sự chuyển đổi chiến lược từ dẫn dắt bởi công nghiệp hóa sang dẫn dắt bởi thông tin hóa, từ chủ đạo bởi kinh tế công nghiệp sang chủ đạo bởi kinh tế thông tin, trở thành bối cảnh lớn cho sự phát triển dẫn đầu nền kinh tế mới của Hàng Châu.
Và đến nay, sự tích lũy hơn mười năm của ngành dịch vụ, ngược lại lại trở thành then chốt cho Hàng Châu thúc đẩy sản xuất chế tạo.
Năm ngoái, "Lục tiểu long" của Hàng Châu gây sốt, được coi là cột mốc đánh dấu Hàng Châu từ "thời đại thương mại điện tử" bước sang "thời đại AI". Nhưng nếu xem xét kỹ "Lục tiểu long", bóc tách lớp vỏ "sản xuất chế tạo cứng" bên ngoài, chính là hạt nhân dịch vụ đại diện bởi kinh tế số của Hàng Châu hỗ trợ.
Trong đó, Game Science và DeepSeek "gây sốt" sớm hơn, đằng sau là lợi thế của ngành dịch vụ thông tin phần mềm Hàng Châu - năm 2025, chỉ riêng doanh thu dịch vụ thông tin quy mô lớn đã vượt 1.3 nghìn tỷ NDT; ngay cả UBTECH tập trung hơn vào phát triển phần cứng, trong một năm qua đã "công thành lược địa" tại nhiều thành phố trên cả nước, tiếp cận chuỗi công nghiệp của các thành phố sản xuất chế tạo lớn như Trùng Khánh, nhưng với tư cách là trung tâm nghiên cứu và phát triển, trọng điểm của Hàng Châu vẫn là lợi thế về kinh tế số, đổi mới sáng tạo khoa học kỹ thuật, tích hợp số với thực thể.
Như bài viết trên tài khoản công chúng WeChat của Cục Đầu tư và Thu hút Đầu tư Hàng Châu chỉ ra, điều này trên thực tế là truyền gen đổi mới của Hàng Châu vào chuỗi công nghiệp, chuỗi đổi mới sáng tạo của cả nước, thành phố như vậy "mới thực sự xứng đáng với mấy chữ 'lực lượng chiến lược quốc gia'". Và để đạt được mục tiêu như vậy, dịch vụ Hàng Châu không thể chỉ là "khói lửa nhân gian" của dịch vụ sinh hoạt, mà quan trọng hơn là dịch vụ sản xuất đóng vai trò "máy gia tốc" cho sản xuất chế tạo.
Xem xét kỹ cấu thành của "dịch vụ Hàng Châu", từ khóa cũng chính là "dịch vụ sản xuất" - một bộ số liệu mà truyền thông địa phương Hàng Châu nhắc đi nhắc lại là, ngay từ năm 2024, tỷ trọng dịch vụ sản xuất trong giá trị gia tăng dịch vụ của Hàng Châu đã đạt 63.2%, vượt Thượng Hải, chỉ sau Bắc Kinh.
Trong mức tăng trưởng 5.3% của ngành dịch vụ Hàng Châu năm ngoái, doanh thu ngành truyền tải thông tin, phần mềm và dịch vụ công nghệ thông tin liên tục 11 tháng duy trì tăng trưởng hai con số, cả năm tăng 13.4%.
So sánh với chỉ tiêu "hai 70%" thường được sử dụng quốc tế để quan sát trình độ phát triển kinh tế đô thị, tỷ trọng dịch vụ của Hàng Châu đã "vượt ngưỡng", tiếp theo cần bù đắp chênh lệch của dịch vụ sản xuất.
"Học lệch"?
Theo nghĩa này, đối với Hàng Châu, một vấn đề cơ bản hơn là, rốt cuộc có cần duy trì tỷ trọng sản xuất chế tạo không đổi không?
Năm ngoái, tại một hội nghị về dịch vụ sản xuất ở Hàng Châu, ông Hoàng Kỳ Phàm, nguyên Thị trưởng thành phố Trùng Khánh, đã đặt ra một "câu hỏi về táo":
Táo (Apple) không xây nhà máy, không có dây chuyền sản xuất, không làm sản xuất chế tạo, tại sao lại lấy đi phần lớn lợi nhuận của sản phẩm? Nguyên nhân nằm ở việc họ nắm giữ chắc chắn các khâu dịch vụ sản xuất, bao gồm nghiên cứu phát triển, phân phối hậu cần, tiếp cận thị trường, kiểm định, nâng cao năng lực số hóa, thanh toán tài chính, bán hàng và dịch vụ sau bán hàng, đây là nền tảng của chuỗi công nghiệp, là người mang lại giá trị cốt lõi của chuỗi công nghiệp.
Nói cách khác, sản xuất chế tạo muốn nâng cao giá trị gia tăng, phải mở rộng sang các khâu như nghiên cứu thiết kế, phần mềm công nghiệp, quản lý chuỗi cung ứng, dịch vụ thương hiệu, dịch vụ tài chính. Cũng chính những dịch vụ sản xuất này, cuối cùng quyết định lợi nhuận nhiều ít và cao thấp của giá trị gia tăng ngành sản xuất chế tạo, quyết định hàm lượng vàng của sản xuất chế tạo hiện đại.
Đi xa hơn, một số người trong ngành đã tổng kết con đường phát triển của "Lục tiểu long" Hàng Châu thành một mô hình phát triển mang đặc sắc Hàng Châu "lấy mềm dẫn cứng". So với điểm mạnh về cơ sở hạ tầng tính toán, mật độ nhân tài của Bắc Thượng Thâm, ngành công nghiệp trí tuệ nhân tạo Hàng Châu dựa trên lợi thế kinh tế số và dịch vụ, có triển vọng đi thông một con đường đặc sắc lấy ứng dụng thúc đẩy đổi mới sáng tạo, lấy sinh thái tập hợp tài nguyên.
Chỉ từ sự tăng giảm của con số, rất khó phản ánh đầy đủ thành sắc của sự phát triển sản xuất chế tạo tại một địa phương.
Ông Lưu Đình từng nhớ lại trong một cuộc phỏng vấn, vài năm trước tốc độ tăng trưởng kinh tế Hàng Châu từng một thời gian đứng chót trong tỉnh, địa phương sốt ruột, nghĩ xem có nên mời lại công nghiệp hóa chất nặng, kéo tỷ trọng sản xuất chế tạo lên không. Sau tranh luận, là sự phán đoán tỉnh táo: Nguồn gốc vấn đề của Hàng Châu, không phải ở chỗ công nghiệp không đủ nhiều, mà ở chỗ dịch vụ sản xuất không đủ mạnh. Vì những con số nhìn thấy được, hy sinh sức cạnh tranh không nhìn thấy được, không đáng.
Một nguyên nhân là, khác với sản xuất chế tạo "hiển hiện", sự tăng trưởng sản xuất chế tạo do dịch vụ sản xuất thúc đẩy tương đối "ẩn", nhiều địa phương đã nhận thức được vấn đề này. Theo truyền thông đưa tin, để phần số liệu sản xuất này hiện hình, Giang Tô đã thay đổi cách đánh giá sản xuất chế tạo, không đánh giá cô lập tỷ trọng ngành hai, mà xem tỷ trọng của sản xuất chế tạo và dịch vụ sản xuất hợp lại trong GDP, "cái trước là 'khung xương', cái sau là 'gân thịt', xem riêng cái nào cũng sẽ bị sai lệch".
Trên bình diện cả nước, chính sách cũng đang thay đổi.
Trong cương lĩnh quy hoạch "Kế hoạch 5 năm lần thứ 15", cách nói duy trì sản xuất chế tạo "tỷ trọng ổn định cơ bản" được thay thế bằng "tỷ trọng hợp lý". Bà Tiêu Vinh Mỹ, Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Chính sách và Kinh tế thuộc Học viện Công nghiệp Thông tin Trung Quốc, cùng người khác từng viết bài chỉ ra, điều này có nghĩa là "sau khi xem xét đầy đủ các rủi ro, tác động bên trong bên ngoài, cân nhắc giai đoạn phát triển và vấn đề cơ cấu ngành, cho phép tỷ trọng sản xuất chế tạo dao động trong một khoảng hợp lý nhất định", "không chỉ theo đuổi mở rộng quy mô sản xuất chế tạo, mà càng phải tập trung thực hiện nâng cao chất lượng có hệ thống".
Dưới đợt điều chỉnh mới, nên xem xét lại như thế nào đánh giá về sự "học lệch" dịch vụ của Hàng Châu? "Tỷ trọng hợp lý" của sản xuất chế tạo Hàng Châu rốt cuộc ở đâu? Hàng Châu đã đưa ra phán đoán. Theo "Kế hoạch hành động ba năm tăng tốc phát triển ngành sản xuất chế tạo Hàng Châu (2025-2027)", đến năm 2027, tổng giá trị gia tăng công nghiệp quy mô lớn đạt 530 tỷ NDT, tăng trưởng bình quân hàng năm trên 6%, tỷ trọng giá trị gia tăng công nghiệp trong GDP trên 22%.
Bài viết từ tài khoản công chúng WeChat "Thành thị tiến hóa luận", tác giả: Dương Khí Phi
