Tác giả: Qin Xiaofeng, Odaily Planet Daily
Dự luật "Thị trường Tài sản Kỹ thuật số Minh bạch" (Dự luật CLARITY) được quan tâm rộng rãi một lần nữa bị trì hoãn không ngoài dự đoán. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis trước đó đã cho biết, các nhà đàm phán dự kiến sẽ hoàn tất văn bản thỏa hiệp cuối cùng vào khoảng ngày 4 tháng 7 (Ngày Độc lập Hoa Kỳ) và "thúc đẩy vào tháng 7", nhưng hiện tại tiến độ rõ ràng đã chậm lại.
Giờ đây, sắp đến kỳ nghỉ của Thượng viện vào ngày 10 tháng 8, cửa sổ thời gian còn lại ngày càng ngắn: Dự luật phải đạt ngưỡng 60 phiếu tại Thượng viện (cần ít nhất 7 nghị sĩ Đảng Dân chủ chuyển hướng ủng hộ), phối hợp văn bản với Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, hợp nhất với dự luật của Hạ viện và được Tổng thống ký thành luật, tất cả những điều này đều phải được hoàn thành trong 25 ngày làm việc tới đây, lịch trình cực kỳ căng thẳng.
Một khi bỏ lỡ cơ hội trước kỳ nghỉ tháng 8, xác suất Dự luật CLARITY được thông qua trong năm nay sẽ tiếp tục giảm. Trên thực tế, dữ liệu từ thị trường dự đoán Polymarket cho thấy, xác suất dự luật được thông qua trong năm nay chỉ là 40%; Galaxy Digital cũng hạ dự đoán xác suất thông qua vào năm 2026 xuống còn 50%.
I. Tổng quan tiến độ mới nhất của Dự luật CLARITY
Dự luật CLARITY là luật mang tính biểu tượng về cấu trúc thị trường tiền mã hóa do Quốc hội Hoa Kỳ thúc đẩy, nhằm mục đích làm rõ ranh giới quản lý giữa SEC và CFTC, cung cấp lộ trình phi chứng khoán cho các token phi tập trung, đồng thời yêu cầu các trung gian hàng hóa kỹ thuật số đăng ký và thực hiện nghĩa vụ chống rửa tiền.
Ngày 17 tháng 7 năm 2025, Hạ viện đã thông qua dự luật HR 3633 do French Hill đề xuất với tỷ lệ 294 phiếu thuận và 134 phiếu chống, trong đó hơn 70 nghị sĩ Đảng Dân chủ bỏ phiếu thuận; Ngày 14 tháng 5 năm 2026, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thúc đẩy và thông qua với tỷ lệ 15-9 phiếu (13 Đảng Cộng hòa + 2 Đảng Dân chủ ủng hộ). Ngày 1 tháng 6 năm 2026, Dự luật CLARITY chính thức được đưa vào lịch trình lập pháp của Thượng viện (Calendar No. 423), đủ điều kiện để được xem xét toàn diện.
Tuy nhiên, toàn bộ tháng 6, việc thúc đẩy Dự luật CLARITY không suôn sẻ. Ngày 9 tháng 6, các cuộc đàm phán về điều khoản đạo đức xoay quanh việc nắm giữ tiền mã hóa của Tổng thống đã đổ vỡ, trực tiếp dẫn đến việc một số nghị sĩ Đảng Dân chủ có lập trường mềm mỏng hơn hoặc đưa ra các điều kiện bổ sung, làm chậm nhịp độ dự luật được đưa ra tranh luận toàn thể. Ngày 10 tháng 6, Nhà Trắng tổ chức cuộc họp với các nhóm cảnh sát và công tố viên, sau đó, cuộc đấu tranh thực thi xoay quanh Điều khoản 604 (điều khoản bảo vệ nhà phát triển) trong "Dự luật Chắc chắn về Quản lý Blockchain" rơi vào bế tắc; nếu không giải quyết, các nhóm thực thi pháp luật có thể vận động hành lang phản đối, các nghị sĩ Đảng Dân chủ cũng có thể bỏ phiếu chống vì lý do "không đủ bảo vệ người tiêu dùng/chống tội phạm".
Nói một cách đơn giản, vấn đề trước là "ngưỡng chính trị/đạo đức", vấn đề sau là "giới hạn an toàn/thực thi pháp luật", cùng nhau tạo nên hai trở ngại cuối cùng trước khi Dự luật CLARITY "thông quan" tại Thượng viện. Không giải quyết được, thì khó có thể tập hợp đủ 60 phiếu và văn bản cuối cùng, cũng như không thể hoàn tất quy trình lập pháp trước kỳ nghỉ ngày 10 tháng 8. Hai cuộc đàm phán này trực tiếp cản trở việc thúc đẩy cuối cùng của Dự luật CLARITY, dẫn đến mục tiêu ngày 4 tháng 7 không đạt được, và là những "viên đá vấp" then chốt khiến tiến độ tổng thể rơi vào bế tắc. Hiện tại các cuộc đàm phán vẫn đang cố gắng phá băng, nhưng thời gian đã rất cấp bách.
Brian Gardner, Chiến lược gia Chính sách Washington cấp cao tại Stifel Financial, cho biết để dự luật này được thông qua vào năm 2026, "có thể cần phải được Thượng viện thông qua trước cuối tháng 7, tốt nhất là vào tháng 6", và cảnh báo rằng nếu Thượng viện bỏ lỡ kỳ nghỉ, triển vọng sẽ xấu đi đáng kể.
Tuy nhiên, thị trường không còn kỳ vọng nhiều vào việc dự luật được thông qua trong năm nay. Alex Thorn, Giám đốc Galaxy Research, vào ngày 5 tháng 6 đã hạ dự báo thông qua dự luật này vào năm 2026 từ 75% xuống 60%, với lý do lịch trình của Thượng viện ngày càng căng thẳng. Dữ liệu từ thị trường dự đoán Polymarket cho thấy, xác suất dự luật được thông qua trong năm nay chỉ là 40%.
II. Nếu Dự luật CLARITY không được thông qua đúng hạn, điều gì sẽ xảy ra với tiền mã hóa?
Theo phân tích của CCN, nếu Dự luật CLARITY không thể được thông qua trước kỳ nghỉ tháng 8, phản ứng có thể xảy ra nhất của thị trường không phải là sụp đổ, mà là "chảy máu chậm thông qua các sản phẩm phí bảo hiểm". Trên thực tế, toàn bộ tháng 6, hiệu suất của tiền mã hóa không tốt, đã cho thấy thị trường bắt đầu định giá lại sự không chắc chắn về mặt lập pháp. (Odaily lưu ý: Các sản phẩm phí bảo hiểm ở đây chủ yếu đề cập đến các ETF spot khác nhau)
Dữ liệu cho thấy, trong suốt tháng 6, ETF Bitcoin spot của Hoa Kỳ đã có dòng tiền ròng rút ra tích lũy khoảng 4,5 tỷ USD, tương đương với khoảng 77.000 BTC bị mua lại; đây là dòng tiền ròng rút ra lớn nhất trong một tháng kể từ khi sản phẩm ra mắt vào tháng 1 năm 2024, vượt qua kỷ lục trước đó vào tháng 2 năm 2025 (khoảng 3,56 tỷ USD), lập kỷ lục tháng tồi tệ nhất trong lịch sử.
Trên thực tế, XRP có thể là tài sản chịu ảnh hưởng trực tiếp và đáng kể nhất từ dự luật, bởi vì dự luật sẽ làm cho việc phân loại hàng hóa của nó trở nên vĩnh viễn, loại bỏ rủi ro giải thích có thể đảo ngược từ các cơ quan. Nếu bị trì hoãn lâu dài hoặc thất bại, XRP có thể mất một phần "phí bảo hiểm lợi ích quản lý".
Geoffrey Kendrick, Trưởng bộ phận Nghiên cứu Tài sản Kỹ thuật số Toàn cầu tại Ngân hàng Standard Chartered, dự đoán mục tiêu giá cho XRP là 8 USD, với điều kiện là Thượng viện thông qua toàn diện các dự luật liên quan và có dòng vốn ETF từ 4 đến 8 tỷ USD chảy vào. J.P. Morgan dự đoán, nếu dự luật được thông qua, ETF XRP sẽ có dòng vốn chảy vào từ 4,3 đến 8,4 tỷ USD trong năm đầu tiên. Dữ liệu cho thấy, kể từ khi ETF spot XRP ra mắt vào tháng 11 năm 2025, dòng vốn ròng tích lũy chảy vào khoảng 1,41 tỷ USD, trong đó 84% đến từ nhà đầu tư bán lẻ, dòng vốn từ các tổ chức vẫn đang chờ tín hiệu quản lý rõ ràng.
Đối với Bitcoin, nó đã được phân loại là hàng hóa thông qua giải thích chung của SEC và CFTC vào tháng 3 năm 2026, tác dụng chính của Dự luật CLARITY là biến quyết định có thể đảo ngược này thành luật liên bang vĩnh viễn. Ngay cả khi dự luật thất bại hoặc bị trì hoãn lâu dài, câu chuyện về Bitcoin với tư cách là "vàng kỹ thuật số" tương đối vững chắc và ít bị tác động trực tiếp hơn.
Tác động đối với ETH tương tự như Bitcoin, Ethereum cũng được phân loại là hàng hóa thông qua giải thích chung, việc dự luật thất bại có thể khiến các giao thức DeFi phải đối mặt với sự mơ hồ về tuân thủ trong thời gian dài hơn, đổi mới và dòng vốn chảy vào bị kìm hãm. Geoffrey Kendrick của Ngân hàng Standard Chartered dự đoán mục tiêu giá cho ETH vào cuối năm 2026 là 7.500 USD (sau đó điều chỉnh xuống còn 4.000 USD), với điều kiện là các dự luật liên quan được thông qua.
Kristin Smith, Chủ tịch Viện Chính sách Solana, cho biết nhiều nhà phân bổ tài sản đang tích cực khám phá đầu tư vào tài sản kỹ thuật số, nhưng do các hướng dẫn quản lý chưa rõ ràng, họ tạm thời hoãn việc rót vốn. Lý do tương tự cũng áp dụng cho DeFi tổ chức, hiện tại các dự án DeFi cũng đang bị đình trệ do chờ đợi Điều khoản 604 được đưa ra.
III. Lối thoát ở đâu?
Thời gian để Dự luật CLARITY vượt qua cửa ải không còn nhiều, dưới đây là một số tình huống có thể xảy ra:
- Thứ nhất, Thông qua trước kỳ nghỉ tháng 8: Chất xúc tác lớn nhất, giá có thể phục hồi đáng kể, đặc biệt là XRP và các ETF liên quan;
- Thứ hai, Hoãn lại đến năm 2027: Điều thị trường không muốn thấy nhất, quá trình "chảy máu chậm" kéo dài, vốn từ các tổ chức tiếp tục quan sát;
- Thứ ba, Thất bại và đẩy sang khóa Quốc hội tiếp theo: Dự luật CLARITY hiện đang thuộc khóa Quốc hội thứ 119. Nếu không hoàn thành việc bỏ phiếu toàn thể tại Thượng viện, phối hợp và thông qua cuối cùng trước kỳ nghỉ tháng 8 năm 2026, toàn bộ quy trình sẽ không thể kết thúc trong khóa Quốc hội hiện tại; sau khi khóa Quốc hội mới (Khóa 120, 2027-2028) bắt đầu, phải giới thiệu lại dự luật, và trải qua toàn bộ chương trình xem xét của ủy ban, tranh luận toàn thể một lần nữa.
Dự luật CLARITY hiện đang ở giai đoạn then chốt "sắp thành công nhưng lại bị tắc", về mặt kỹ thuật đã được đưa vào lịch trình Thượng viện, nhưng đàm phán chính trị, cửa sổ thời gian và sự ủng hộ xuyên đảng phái vẫn là trở ngại lớn nhất.
Tuy nhiên, như Vincent Chok, Giám đốc điều hành First Digital, đã nói: "Việc Dự luật CLARITY được đưa ra bỏ phiếu toàn thể tại Thượng viện đã cho thấy Hoa Kỳ đang tiến gần hơn bao giờ hết đến việc giải quyết sự mơ hồ về quản lý... Một cuộc bỏ phiếu thành công sẽ đẩy nhanh quá trình này, nhưng thất bại không nhất thiết ngăn cản nó. Trên thực tế, sự chậm trễ trong khuôn khổ của Hoa Kỳ thậm chí sẽ tạo ra cảm giác cấp bách và kéo dài cửa sổ thời gian để thiết lập tiêu chuẩn toàn cầu, Hoa Kỳ có khả năng trở thành trung tâm tài sản kỹ thuật số trên thực tế của toàn cầu."
