Министерство финансов США в среду опубликовало уведомление о предлагаемом нормотворчестве (NPRM), которое знаменует собой первые официальные усилия администрации по реализации закона GENIUS Act — нового федерального закона о платёжных стейблкоинах, подписанного президентом Дональдом Трампом в прошлом году.
NPRM представляет собой первоначальное регуляторное предложение Министерства финансов для реализации требований статута и запрашивает общественные комментарии о том, как ведомство намерено применять закон.
Предлагаемые правила закона GENIUS
Согласно закону GENIUS Act — официально названному «Законом о руководстве и установлении национальных инноваций для стейблкоинов США» — на Министерство финансов возложена задача путём нормотворчества с уведомлением и комментариями установить высокоуровневые принципы для оценки того, является ли государственное регуляторное регулирование «существенно схожим» с федеральными framework.
87-страничное предлагаемое правило ведомства объясняет, как оно ожидает взаимодействия федеральных и государственных властей в рамках нового режима, и определяет вопросы, по которым Министерство финансов запрашивает мнение заинтересованных сторон.
Предложение Министерства финансов сигнализирует о том, что оно ожидает, что штаты будут обращаться к федеральным руководствам, включая стандарты, предложенные Управлением валютного контролёра (OCC), при решении вопроса о том, насколько предписывающими должны быть их собственные правила.
NPRM ссылается на подход OCC, который, по словам OCC, предназначен для гибкости и калибровки в соответствии с характером, масштабом и рисками, создаваемыми деятельностью разрешённого эмитента платёжных стейблкоинов.
Проект Министерства финансов оставляет место для того, чтобы штаты принимали основанные на принципах требования, указывая, что государственные регуляторы будут иметь свободу усмотрения при разработке стандартов для эмитентов, которые соответствуют критериям государственного режима.
Конечные эффекты будут зависеть от конкретного содержания регуляторного режима каждого штата, которое, как предполагает предложение, может широко варьироваться, поскольку закон GENIUS Act предоставляет штатам свободу действий в реализации их собственных framework.
Проект Минфина устанавливает временные рамки
Проект правила также излагает переходные временные рамки и рыночные последствия, предусмотренные статутом. После вступления в силу закона GENIUS Act субъектам будет запрещено выпускать платёжные стейблкоины в Соединённых Штатах, если они не авторизованы в качестве разрешённых эмитентов платёжных стейблкоинов.
Кроме того, статут делает незаконным, начиная с 18 июля 2028 года, для провайдеров услуг с цифровыми активами предложение или продажу нелицензированных стейблкоинов лицам, находящимся в Соединённых Штатах.
Чтобы сохранить путь с опцией для штатов для smaller эмитентов, закон позволяет штату лицензировать эмитентов платёжных стейблкоинов с консолидированным общим объёмом выпуска в обращении не более 10 миллиардов долларов, но только если штат сертифицирует, что его регуляторный режим существенно схож с федеральным framework.
В совокупности ведомство запрашивает общественное мнение по деталям предложения по мере продвижения к окончательному утверждению правил, предназначенных для реализации структуры закона GENIUS Act для надзора, лицензирования и защиты потребителей на рынке стейблкоинов.
Изображение от OpenArt, график от TradingView.com
