Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) США направила в Белый дом предложение о пересмотре правил хранения криптоактивов для инвестиционных советников и фондов — 25 августа 2026 года документ, известный как Amendments to the Custody Rules (RIN 3235-AN46), поступил в Управление по вопросам информации и регулирования (OIRA).
Согласно официальной регуляторной повестке SEC, там указано, что предложение затрагивает поправки к правилам в соответствии с Investment Advisers Act 1940 и Investment Company Act 1940. Комиссия рассчитывает прояснить рамки хранения криптоактивов инвестиционными советниками и инвестиционными компаниями, а заодно снять часть требований, которые считает устаревшими на фоне того, как изменились рынок и подходы к трейдингу и хранению ценных бумаг.
Что говорится в обосновании
В документе отмечено, что инвестиционные советники и фонды неоднократно поднимали вопрос о том, как держать криптоактивы в рамках действующих требований SEC. Работа над правилами должна:
прояснить рамки хранения криптоактивов инвестиционными советниками и фондами;
провести модернизацию норм, которые SEC считает избыточными для защиты инвесторов;
учесть, как изменились рынок и подходы к трейдингу и хранению ценных бумаг.
Предложение отнесено к категории экономически значимых, а также к тем, что снимают часть регулирования, а не вводят новое — такую классификацию оно получило в соответствии с указом президента Трампа Executive Order 14192, который требует от ведомств при введении новых норм одновременно отменять действующие избыточные требования. Пока документ проходит стадию подготовки проекта правил, а само уведомление о предлагаемых правилах (NPRM) SEC рассчитывает опубликовать в октябре 2026 года — уже после этого стартует публичное обсуждение.
Полный текст предложения пока закрыт и может измениться по итогам рассмотрения OIRA. После возвращения документа в SEC комиссии предстоит проголосовать за его публикацию для общественного обсуждения — процедура обычно занимает не менее 60 дней.
Контекст: пауза с CLARITY Act
Инициатива появилась на фоне того, что Конгресс так и не принял профильный закон о структуре крипторынка. В середине августа SEC уже анонсировала открытое заседание, где обсудила создание отдельного режима размещения инвестиционных контрактов, связанных с криптоактивами — это произошло сразу после того, как сенаторы не смогли провести через голосование Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY).
Ещё до парламентских каникул глава SEC Пол Аткинс (Paul Atkins) заявил, что ведомство готово выпустить собственные правила по цифровым активам, если сенат не примет CLARITY. Лидер сенатского большинства Джон Тьюн (John Thune) подал ходатайство о прекращении дебатов по законопроекту, которое рассмотрят после возвращения законодателей с каникул 14 сентября — далее документу предстоит пройти голосование в сенате, вернуться в Палату представителей и лишь затем оказаться на столе президента.
Пересмотр правил хранения криптоактивов вписывается в общую линию SEC на самостоятельные действия в условиях затянувшегося рассмотрения CLARITY Act в Конгрессе. Комиссия параллельно ведёт работу над отраслевыми нормами и ожидает публикации NPRM в октябре, тогда как судьба закона о структуре рынка остаётся в руках сената и Белого дома.
Мнение ИИ
С точки зрения машинного анализа данных нынешняя инициатива SEC рифмуется с историей: правило хранения активов для инвестиционных советников появилось не из абстрактной заботы о рынке, а как прямой ответ на крах Бернарда Мейдоффа (Bernard Madoff) в 2008 году — тогда комиссия впервые закрепила требование о независимых проверках хранителей активов советниками. Новый документ движется в обратную сторону — не ужесточает контроль, а снимает часть норм, признанных устаревшими для крипторынка. Технический нюанс, оставшийся за скобками статьи: криптоактивы физически не похожи на бумажные ценные бумаги, и вопрос «кто фактически держит приватные ключи» до сих пор не имеет единого регуляторного ответа даже внутри самой SEC. Дерегуляторный статус документа добавляет политического веса инициативе, но не отменяет риск: без механизма внезапных проверок обнаружение проблем с сохранностью активов может занять больше времени. Что перевесит — гибкость для индустрии или повторение старых уроков?
end-content
