30 июля министр финансов Скотт Бессент обострил дискуссию по поводу регулирования криптовалют в США, представив закон CLARITY как двухпартийную концепцию, которая уже преодолела основные законодательные этапы. Он отметил, что Палата представителей приняла законопроект более года назад, после чего последовали тысячи часов двухпартийных переговоров с участием законодателей и сотрудников Конгресса, в то время как комитеты Сената по банковскому делу и сельскому хозяйству продвинули свои соответствующие части законопроекта.
По словам Бессента, сенатские республиканцы подготовили готовый к голосованию проект, который ожидает рассмотрения. Критикуя оппозицию со стороны демократов, Бессент написал:
«Разочаровывает — но не удивляет — то, что сенатские демократы отдают предпочтение политике в преддверии важной победы американского лидерства».
Переходя к экономическим аспектам, министр финансов заявил, что у Конгресса есть возможность создать нормативную базу для цифровых активов, а не позволять отрасли расширяться за рубежом. Он выразил сомнение в том, что законодатели когда-либо предпочитали вытеснять развивающуюся отрасль из США вместо того, чтобы ее регулировать, и предупредил, что отказ от принятия законопроекта подорвет американское лидерство на быстро растущем глобальном рынке.
Его критика коснулась также демократов, которые подвергли сомнению положения предложения, касающиеся защиты потребителей и борьбы с отмыванием денег, утверждая, что несколько законодателей получили миллионы долларов на предвыборную кампанию от криптовалютной отрасли, при этом выступая против согласованной рамочной программы.
Министр финансов защищает меры защиты потребителей и разработчиков
Отвергая обвинения в том, что законопроект не соответствует требованиям, Бессент утверждал, что Закон CLARITY включает в себя значимые меры защиты от мошенничества, ущерба для потребителей и незаконного финансирования. Он заявил, что разделы II и III значительно усилят регуляторные и комплаенс-обязательства для посредников в сфере цифровых активов, подчиняя их стандартам, сопоставимым с теми, которые применяются к традиционным финансовым учреждениям.
Глава Минфина также выступил в защиту закона «О регуляторной определенности в сфере блокчейна», заявив, что он просто закрепляет давнюю политику Минфина, согласно которой разработчики некастодиального программного обеспечения не подпадают под требования регистрации в соответствии с Законом о банковской тайне, поскольку они никогда не принимают на хранение активы клиентов. Он добавил, что критики неверно истолковали это положение, несмотря на его ограниченную сферу применения.
Бессент далее указал на поддержку со стороны Братского ордена полиции, отметив, что ранее эта организация выступала против отдельных положений законопроекта, но теперь, после переговоров, одобряет его переработанную версию. Он представил эту поддержку как доказательство того, что опасения правоохранительных органов были учтены посредством внесения поправок в законопроект.
Голосование в Сенате сталкивается с растущим политическим давлением
Семь сенаторов-демократов продолжают добиваться ужесточения положений, касающихся этики, защиты потребителей, конфликтов интересов, целостности рынка и незаконного финансирования. Galaxy Research недавно снизила свою оценку вероятности принятия законопроекта с 50% до 30%, в то время как председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс выразил оптимизм по поводу того, что Конгресс в конечном итоге одобрит законопроект, и предложил техническую помощь в ходе этого процесса.
Политическое давление усиливается по мере того, как график работы Сената сжимается в преддверии промежуточных выборов. Организация Stand With Crypto планирует оценивать голосование каждого сенатора для своих 3 миллионов сторонников, а опросы показывают, что почти 70 % владельцев криптовалюты учитывают политику в отношении цифровых активов при выборе кандидатов.
Призывая к немедленным действиям, Бессент написал:
«Сенат должен проголосовать СЕЙЧАС по этому знаковому законопроекту. Дело в том, что сенаторы-демократы боятся продвигать закон CLARITY Act, поскольку опасаются сенатора Уоррен и «армии против криптовалют», которую она когда-то пообещала создать».
Обновленный законопроект расширяет федеральный надзор за криптовалютами
Сенатор США Синтия Луммис (республиканка от штата Вайоминг) 22 июля опубликовала обновленный текст законопроекта, в который были включены предложения как банковского, так и сельскохозяйственного комитетов Сената. Этот 616-страничный проект закона устанавливает процедуры регистрации для компаний, работающих с цифровыми активами, распределяет функции надзора между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), усиливает меры защиты активов клиентов, расширяет требования к раскрытию информации, а также регулирует вопросы самостоятельного хранения активов, стейблкоинов, разработчиков программного обеспечения и процедуры банкротства.
14 мая, после нескольких месяцев переговоров, Комитет Сената США по банковскому делу, жилищному строительству и городскому развитию одобрил законопроект двупартийным голосованием 15 против 9, направив Закон CLARITY на рассмотрение пленарного заседания Сената.
В заключение Бессент охарактеризовал эту дискуссию как решающий выбор для конкурентоспособности США, заявив:
«Америка будет лидером или нет. Все очень просто».
Ссылаясь на создателя биткоина Сатоши Накамото, министр финансов добавил: «Я считаю, что Сатоши однажды лучше всех выразил эту мысль: „Если вы мне не верите или не понимаете, у меня нет времени пытаться вас убедить, извините“».
end-content
