一名加密货币开发者去年因运营无牌照货币传输业务被定罪。该案——以及其他类似案件——正引发华盛顿关于美国如何计划监管去中心化金融的最尖锐分歧之一。
改变对话的定罪
加密货币混合平台Tornado Cash的联合创始人Roman Storm于2025年8月被判定犯有运营无牌照货币传输服务的共谋罪。
他的定罪在开发者社区中引起了寒蝉效应。这也使得悬而未决的加密立法中埋藏的法律定义感觉更加紧迫。
这一背景现在正塑造着参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）与著名加密货币律师杰克·切尔文斯基（Jake Chervinsky）之间的公开争议，焦点在于《数字资产市场清晰法案》——通常被称为《清晰法案》（CLARITY Act）——是否真正保护了它声称要捍卫的开发者。
参议员辛西娅·卢米斯。图片来源：Tom Williams/CQ Roll Call via AP file
不要相信FUD（恐惧、不确定性和怀疑）——我们在过去几周以两党合作的方式对标题3进行了修改，使该法案成为有史以来为DeFi和开发者颁布的最强有力的保护。我们必须通过《清晰法案》来获得这些保护。 https://t.co/CMQNHuvvFv
— 参议员辛西娅·卢米斯 (@SenLummis) 2026年3月27日
《清晰法案》：切尔文斯基的关切
切尔文斯基的担忧很具体。他认为，当前参议院银行委员会草案中的标题3包含了足够宽泛的货币传输者语言，足以将非托管软件开发者纳入《银行保密法》的管辖范围——这意味着了解你的客户（KYC）义务以及随之而来的监管风险。
他的立场是：这一结果将 effectively 掏空《区块链监管确定性法案》（BRCA），该法案的撰写初衷正是为了让非托管构建者免于被归入那一类别。
但草案中的标题3也包含了一些条款，这些条款破坏了BRCA，并以各种方式使非托管软件开发者受制于KYC义务。
这些部分必须得到修正，否则该法案对DeFi无效。
如果该法案对DeFi无效，那它就完全无效。
— Jake Chervinsky (@jchervinsky) 2026年3月26日
“最大的挑战是确保非托管软件开发者不会被错误地归类为货币传输者，”切尔文斯基说。他称这个问题对DeFi而言没有商量余地，并表示它仍未解决。
他指出的紧张关系并非小事。《清晰法案》第604条确实纳入了BRCA，该法案规定不持有或控制用户资金的开发者不应被视为金融机构。但切尔文斯基的解读是，标题3中的其他语言在实践中造成了足够的模糊性，足以取消这种保护。
周五，卢米斯直接进行了回击。她表示，最近对标题3的两党合作修订使该法案成为有史以来为DeFi开发者制定的最强大的法律保护。
“不要相信FUD，”她在X上发帖说，并敦促支持者支持该法案的通过。
文本仍未公开
虽然《清晰法案》的早期草案已经公开，但卢米斯所提及的最新谈判修订版本尚未完全发布。这意味着她所描述的具体变更目前至少无法被独立核实。
已知的情况是：该法案势头正在增强。在稳定币奖励条款上取得的两党合作进展已推动其更接近参议院银行委员会的标记 up（markup），预计将在4月的某个时候进行。
切尔文斯基指出，这些稳定币条款占据了大部分公众的注意力，使得开发者保护的争论尽管意义重大，却处于背景之中。
对于密切关注事态发展的开发者来说，风险再具体不过了。编写非托管软件是否会使某人具备货币传输者资格的问题并非理论上的。
Roman Storm在法庭上认识到了这一点。在修订后的《清晰法案》文本可供审查之前，行业唯一的保证就是一位参议员在社交媒体上的承诺。
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