Penulis:Zhang Yaqi, Wall Street Jianwen
Serangkaian tindakan ingkar janji Amerika Serikat setelah penandatanganan Nota Kesepahaman benar-benar memutuskan jendela peredaan diplomatik Iran-AS, dan secara langsung mendorong kubu hardliner Iran untuk memprioritaskan persiapan perang daripada negosiasi.
Menurut CCTV News, setelah Presiden AS Donald Trump pada tanggal 14 mengancam "akan segera menyatakan Selat Hormuz sebagai wilayah AS", Iran pada tanggal 15 mengumumkan telah mencapai kesepakatan dengan Oman mengenai perjanjian pelayaran di jalur Selat Hormuz. Namun seputar kendali atas selat tersebut, kedua belah pihak AS-Iran masih bersikukuh dengan pendapat masing-masing. Pada hari yang sama, juru bicara Kementerian Luar Negeri Iran, Ismail Baghaei, pekan ini secara terbuka menyatakan, karena Amerika Serikat melanggar Nota Kesepahaman, menyebabkan negosiasi lanjutan tidak pernah dimulai, batas waktu negosiasi 60 hari yang ditetapkan dalam nota tersebut "telah sepenuhnya kehilangan arti".
Menurut laporan The Wall Street Journal pada 16 Agustus, catatan komunikasi yang disadap dan intelijen lainnya menunjukkan bahwa para pimpinan tinggi kubu hardliner Iran telah menyelesaikan sebuah pergeseran strategis — dalam dua bulan setelah penandatanganan Nota Kesepahaman pada 17 Juni, Korps Garda Revolusi Iran (IRGC) diam-diam mengirimkan penasihat ke milisi sekutu di Yaman, Irak, Lebanon, memperluas produksi rudal dan drone, dan memperluas medan perang ke Laut Merah, membuat negara-negara sekutu di kawasan Teluk waspada. Di saat yang sama, Pemimpin Tertinggi Ali Khamenei baru-baru ini melakukan perombakan besar-besaran personel di lembaga keamanan dan militer Iran, menempatkan para veteran kubu hardliner ke posisi-posisi kunci.
Serangkaian penempatan ini telah menghasilkan dampak nyata: Kelompok Houthi mengumumkan blokade jalur pelayaran ke Arab Saudi di Selat Mandeb, rudal Iran berhasil menembus sistem pertahanan AS dan menyerang target di Yordania dan Kuwait, Iran dalam dua pekan terakhir telah menghantam enam kapal Uni Emirat Arab, risiko pasokan pasar energi global terus meningkat. Di tingkat diplomatik, Iran mengumumkan telah mencapai kesepakatan dengan Oman mengenai skema perlintasan jalur pelayaran di Selat Hormuz, tetapi Menteri Luar Negeri Iran dengan jelas menyatakan bahwa ini adalah hal yang berbeda dengan pembukaan kembali selat tersebut untuk pelayaran internasional.
Ketika Donald Trump menandatangani Nota Kesepahaman AS-Iran di Istana Versailles, Prancis, pada 17 Juni, hambatan terbesar yang diantisipasi publik adalah bagaimana meyakinkan para kritikus domestik AS untuk menerima perjanjian yang relatif longgar bagi Iran ini. Menurut CCTV News, nota tersebut berjanji memberikan pengecualian sanksi kepada Iran, mencairkan aset miliaran dolar, dan mengusulkan pembentukan dana rekonstruksi senilai 3000 miliar dolar; kewajiban utama Iran adalah membuka Selat Hormuz dan memulai negosiasi mengenai masalah nuklir.
Namun, menurut media yang mengutip pejabat Iran dan Arab yang mengetahui masalah tersebut, pimpinan tertinggi kubu hardliner Iran memandang perjanjian ini dengan kecurigaan mendasar, menganggapnya hanya sebagai strategi AS dan Israel untuk meredakan tekanan ekonomi global dan mengulur waktu guna menyerang skala lebih besar di putaran berikutnya. Sementara para diplomat AS berkeliling melakukan lobi untuk membangun dukungan bagi perjanjian tersebut, putra Pemimpin Tertinggi Khamenei, Mojtaba Khamenei, telah mulai menyusun sistem keamanan untuk menghadapi konfrontasi berskala lebih besar.
Tiga pekan kemudian, pada awal Juli, Iran menembaki kapal yang dipandu oleh militer AS melewati selat tersebut, membuat Washington terkejut. Juru bicara IRGC, Brigadir Jenderal Hossein Mohebbi, kemudian secara terbuka mengonfirmasi strategi ganda ini: "Kami memanfaatkan sepenuhnya kesempatan selama gencatan senjata, meningkatkan kemampuan, mempercepat kecepatan produksi rudal, dan meningkatkan akurasi rudal."
Menurut media yang mengutip pejabat yang familiar dengan hasil analisis intelijen Arab, komunikasi yang disadap antara Iran dengan sekutu di Yaman dan Irak menunjukkan bahwa IRGC mengirimkan komandan ke daerah yang dikontrol kelompok Houthi, berkoordinasi dengan milisi Irak yang didukung Iran, bersama-sama merencanakan eskalasi aksi terhadap Arab Saudi. Penempatan spesifik meliputi: mengirimkan rudal, senjata angkatan laut, dan perangkat peluncur drone ke posisi yang menghadap Laut Merah, serta memberikan intelijen, daftar target (termasuk pelabuhan dan fasilitas energi Arab Saudi), dan saran taktis untuk menghindari serangan balik Arab Saudi kepada kelompok Houthi.
Di saat yang sama, IRGC juga mengirimkan peringatan kepada negara-negara Teluk: jika AS menyerang fasilitas energi Iran, Iran akan menghancurkan target serupa milik pihak lawan, dan telah menyampaikan daftar target serangan individual yang rinci kepada negara-negara Arab terkait.
IRGC juga telah menyusun skema baru untuk eskalasi lebih lanjut, menurut pejabat Iran dan pernyataan publik, opsi terkait meliputi: merusak kabel internet dasar laut Teluk Persia, menciptakan gejolak politik di negara-negara dengan populasi Syiah seperti Kuwait dan Bahrain, bahkan tidak menutup kemungkinan tindakan operasi darat terhadap Kuwait. Kuwait telah menganggap ancaman di atas sebagai risiko nyata — pada awal Mei, negara itu mengumumkan pasukan keamanannya mencegat enam anggota IRGC yang mendarat dengan kapal nelayan sewaan di sebuah pulau Kuwait yang hanya dipisahkan oleh sebidang kecil wilayah Irak dari Iran.
Dalam penunjukan yang paling mendapat perhatian, Mohsen Rezaei, yang memimpin IRGC selama Perang Iran-Irak tahun 1980-an, diangkat sebagai Sekretaris Dewan Keamanan Nasional Tertinggi Iran, lembaga pengambilan keputusan tertinggi, mewakili Khamenei. Dewan inilah yang dalam seminggu terakhir menghentikan kemajuan negosiasi pembukaan bertahap Selat Hormuz.
Khamenei juga memanggil kembali orang kepercayaannya, Hossein Taeb, yang memimpin penindasan protes tahun 2009, untuk mengepalai organisasi milisi Basij, dan memberinya tugas untuk mengubah kekuatan relawan ini menjadi "jaringan intelijen sipil" — latar belakangnya adalah dua perang yang mengungkap masalah serius infiltrasi intelijen Israel secara besar-besaran di Iran.
Dalam hal komando militer terpadu, Khamenei menunjuk perwira tinggi IRGC, Brigadir Jenderal Ali Abdollahi, untuk mengelola dua sistem militer IRGC dan angkatan bersenjata reguler, orang ini lama aktif menganjurkan serangan terhadap negara-negara Arab di sekitar Teluk Persia yang memiliki pangkalan militer AS. Dalam surat penugasan Panglima IRGC yang baru, Ahmad Vahidi, secara eksplisit diminta untuk melaksanakan "operasi ofensif kuat terhadap musuh", penasihatnya Mohammad Reza Naghdi keesokan harinya menyatakan, IRGC harus bersiap untuk memajukan operasi ke wilayah musuh.
Ahli urusan keamanan Iran dari University of Tennessee Chattanooga, Saeid Golkar, berkomentar: "Kenaikan jabatan Vahidi sepenuhnya selaras dengan logika kepemimpinan yang sedang mempersiapkan diri untuk periode konfrontasi berkelanjutan, bukan pemulihan politik normal."
Upaya diplomatik tidak berhenti begitu saja, tetapi penuh hambatan. Menurut mediator yang terlibat dalam negosiasi, diplomat Iran awal bulan ini telah mencapai kesepakatan dengan Oman mengenai pembentukan dan pengawasan jalur pelayaran di dalam Selat Hormuz, serta mendorong pembukaan kembali selat secara bertahap, tetapi IRGC kemudian menghentikan pengaturan terkait dan kembali melakukan serangan terhadap kapal.
Dalam dinamika diplomatik terbaru, menurut Global Times, juru bicara Kementerian Luar Negeri Iran, Bagheri, pada 15 Agustus mengumumkan, Iran dan Oman telah mencapai kesepakatan mengenai skema perlintasan jalur pelayaran di Selat Hormuz, dan menekankan bahwa AS menghalangi selama proses konsultasi. Namun dia sekaligus menarik garis batas yang jelas: tindakan ini adalah hal yang berbeda dengan pembukaan kembali selat secara menyeluruh, pembukaan kembali atau tidak tergantung pada apakah AS dapat memenuhi syarat-syarat terkait. Sehari sebelumnya, Trump baru saja mengancam "akan segera menyatakan Selat Hormuz sebagai wilayah AS", Iran langsung membantah pernyataan tersebut "sepenuhnya berasal dari khayalan pribadinya".
Menghadapi kebuntuan negosiasi, Trump telah memilih untuk mundur dan menunggu, berharap tekanan sanksi dan blokade angkatan laut dapat melunakkan posisi Iran. Tetapi kepemimpinan Iran justru mempercepat peralihan ke mode "ekonomi bertahan hidup", berfokus pada konsumsi jangka panjang.
Penasihat strategis Ketua Negosiator Iran, Mohammad Bagher Ghalibaf, Mehdi Mohammadi, pekan ini menggambarkan kebuntuan saat ini sebagai "ketenangan sebelum badai", dan menyatakan salah satu faktor pendorong konflik berkelanjutan adalah "proyek balas dendam lintas generasi" terkait terbunuhnya Pemimpin Tertinggi Ali Khamenei dalam serangan pertama perang. "Bangsa Iran dan Trump masih memiliki banyak hal yang belum selesai," kata Mohammadi, "Iran telah siap untuk konfrontasi besar."
Peneliti Sekolah Hubungan Internasional Universitas Peking, pengamat masalah Teheran, Mohammad Hassan Sangtarash, mencatat:
"Di dalam Iran ada persepsi umum bahwa perang utama belum benar-benar dimulai. Semua yang terjadi sejauh ini semakin banyak ditafsirkan sebagai taktik 'mematikan katak perlahan-lahan dengan air hangat' — eskalasi terbatas dan bertahap, bertujuan untuk menguras kemampuan lawan, membuka jalan bagi konfrontasi berskala lebih besar."
Mantan diplomat senior AS, perwakilan negosiasi nuklir Iran, Alan Eyre, memberikan penilaian singkat dan langsung: "Bagi rezim ini, perang adalah kondisi dasar. Iran akan mempertahankan posisi perang, bersiap untuk serangan putaran berikutnya."
