По его мнению, проект не должен противоречить государственным гарантиям стабильности правового режима Дія.City, условия которого остаются неизменными в течение 25 лет с момента принятия.
«Предложение перевести участников Дія.City на общую систему налогообложения по операциям с виртуальными активами (ВА) противоречат принципу правовой определенности и создает риски для инвестиционного климата», — объяснил Билык.
Другой важный пункт — создание переходного периода сроком не менее года и смягчение санкций. Это позволит участникам рынка адаптироваться к новым требованиям в ожидании деталей регуляторных норм. В противном случае возрастет риск массовых нарушений из-за объективной невозможности быстрого внедрения комплаенса, предупредил юрист.
Эксперт считает целесообразным разделить роль регулятора рынка виртуальных активов между Нацбанком Украины и другими компетентными органами в зависимости от вида актива.
Законопроект требует гармонизации с европейским регламентом MiCA в части расширения перечня субъектов, которые могут получить лицензию на выпуск ВА.
«ЕС разрешает эмиссию токенов всем кредитным учреждениям. Предлагаемое Украиной ограничение доступа только для банков противоречит принципу равенства и сдерживает развитие рынка», — отметил Билык.
Он назвал чрезмерным ведение отдельного реестра пользователей, поскольку «данные уже хранятся в блокчейне» и дублирование приведет к дополнительным расходам для провайдеров. Требует уточнения и формулировка по предоставлению информации регулятору, чтобы избежать злоупотреблений и обеспечить правовую определенность.
Эксперт считает правильным встраивание положений законопроекта в международный контекст.
«Ограничение деятельности с ВА для компаний, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях, может привести к запрету USDT и других токенов, обусловить потерю инвестиций и отток проектов, делая рынок менее прозрачным», — заявил он.
Список возможных правок неполный и может быть расширен. Билык подчеркнул, что принятие законопроекта в первом чтении означает только одобрение его концепции. В течение 14 дней профильный комитет может внести в него изменения.
«Впрочем, даже подача на второе чтение не означает, что документ будет принят», — добавил он.
Напомним, в мае Офис президента Украины заблокировал рассмотрение этого законопроекта. По некоторым данным, на решение повлияла НКЦБФР, которая должна была стать одним из регуляторов рынка.
