Ditulis oleh: Gino Matos
Disusun oleh: Saoirse, Foresight News
Intisari Cepat
- Menteri Keuangan Scott Bessent menyatakan AS telah menyita aset kripto Iran senilai sekitar 10 miliar dolar, tetapi tidak mengungkapkan alamat dompet dan komposisi token terkait.
- Kategori aset sangat penting: Bitcoin yang telah disita secara hukum dapat dialokasikan ke Cadangan Bitcoin Strategis Trump, token lainnya akan ditangani secara terpisah.
- Status aset—apakah dibekukan, disita, atau telah memasuki tahap penyitaan resmi—masih belum pasti. Status hukum ini secara langsung menentukan apakah dana dapat dimasukkan ke dalam cadangan.
Menteri Keuangan Scott Bessent menyatakan pada Forum Ekonomi Nasional Reagan bahwa Amerika Serikat telah menyita aset kripto Iran senilai sekitar 10 miliar dolar. Peristiwa penyitaan aset Iran ini menjadi uji coba pertama setelah penerapan kebijakan cadangan kripto Trump. Bessent menambahkan bahwa pihak AS "langsung mengambil alih dompet yang terlibat". Dalam laporan CBS, ia menggambarkan aset ini sebagai dana yang dicuri dari rakyat Iran. Namun, Bessent tidak mengungkapkan jenis aset atau informasi dompet terkait—informasi kunci yang justru menentukan apakah dana tersebut dapat mengalir ke Cadangan Bitcoin Strategis yang dibentuk Trump.
Berdasarkan perintah eksekutif yang ditandatangani Trump pada tahun 2025, aset digital milik pemerintah AS dibagi menjadi dua akun terpisah: Cadangan Bitcoin Strategis, yang khusus menampung Bitcoin yang telah disita melalui proses perdata atau pidana, atau dikumpulkan melalui denda perdata. Perintah tersebut secara tegas melarang penjualan Bitcoin pemerintah yang disimpan di akun ini. Akun lainnya adalah Cadangan Aset Digital Amerika, yang menampung aset digital non-Bitcoin yang telah melalui proses penyitaan akhir dan konfirmasi kepemilikan. Aturan klasifikasi ini menjadikan penyitaan aset kripto Iran kali ini sebagai uji coba klasifikasi nyata: Bitcoin hanya dapat dimasukkan ke Cadangan Bitcoin Strategis setelah menyelesaikan proses penyitaan akhir; sisa berbagai token akan dialokasikan ke Cadangan Aset Digital Amerika.
Jika aset Iran yang disita mengandung Bitcoin, dan proses penyitaan hukum berhasil diselesaikan, maka aset tersebut dapat dimasukkan ke dalam cadangan; jika berupa stablecoin atau jenis koin lainnya, kemungkinan besar akan dialokasikan ke cadangan aset digital. Ada juga kemungkinan lain: aset hanya dalam status dibekukan, di mana AS belum memperoleh kepemilikan hukum atas aset tersebut.
Memperjelas Makna Hukum Nyata dari Istilah "Penyitaan"
Sejak April, Departemen Keuangan AS telah memberlakukan sanksi terhadap beberapa dompet yang terkait dengan Iran. Tether secara bersamaan mengungkapkan telah membekukan dua alamat, dengan total 344 juta dolar AS USDT, sesuai dengan regulasi AS. Lembaga pengelola risiko blockchain TRM Labs mengonfirmasi bahwa dompet-dompet ini terkait dengan Bank Sentral Iran, Korps Pengawal Revolusi Islam Iran (IRGC-QF), dan Hizbullah Lebanon; sisa aset sekitar 656 juta dolar tidak memiliki rincian publik yang terurai berdasarkan dompet atau jenis koin.
"Penyitaan fisik" ≠ "Kepemilikan hukum". Aturan sanksi OFAC menjelaskan dengan jelas: aset yang diblokir hanya ditangani dengan pembekuan akun, AS tidak secara otomatis memiliki hak kepemilikan atas aset. Mengambil contoh stablecoin seperti USDT, penerbit yang mengunci alamat sesuai regulasi termasuk dalam pembekuan akibat sanksi, bukan penyitaan peradilan dalam arti hukum pidana; penyitaan di tingkat penegakan hukum hanya mewakili kontrol sementara pemerintah atas aset, kepemilikannya masih harus menunggu putusan gugatan penyitaan.
Penyitaan akhir adalah ambang batas keras untuk memasukkan aset ke dalam cadangan: setelah aset menyelesaikan proses penyitaan, dana yang dialokasikan untuk kompensasi korban, biaya khusus penegakan hukum, dialokasikan ke lembaga penegak hukum daerah, pengembalian sesuai pengecualian hukum, dan lainnya harus dikurangi. Sisa aset baru memenuhi syarat untuk dialokasikan ke cadangan atau cadangan aset digital. Pernyataan Bessent kepada publik membuat status hukum aset ini seluruhnya dipertanyakan.
Dengan perkiraan harga Bitcoin saat ini sekitar 73.000 dolar, jika 10 miliar dolar seluruhnya adalah Bitcoin, setara dengan sekitar 13.632 BTC. Data statistik tahun 2025 menunjukkan bahwa pemerintah AS melalui proses peradilan sebelumnya telah mempertahankan sekitar 200.000 Bitcoin yang memenuhi syarat. Jika BTC dari kasus ini sepenuhnya masuk, peningkatannya akan mencapai 6,8% dari volume cadangan yang ada. Saat ini dalam catatan publik, hanya kasus pembekuan 344 juta USDT yang memiliki bukti, sisa 656 juta aset tanpa pengungkapan kemajuan konfirmasi hukum jenis koin atau kepemilikan, tidak ada aset yang telah menyelesaikan prosedur penyitaan hukum.
Dasar Volume Industri untuk Jumlah Penyitaan 10 Miliar
Dilihat dari skala industri kripto Iran, jumlah penyitaan 10 miliar dolar masuk akal, hanya saja komposisi aset tetap tidak transparan.
Perhitungan Chainalysis: Volume transfer kripto Iran pada tahun 2025 mencapai 7,78 miliar dolar. Pada kuartal keempat tahun 2025, aliran dana terkait Korps Pengawal Revolusi Iran menyumbang setengah dari total volume perdagangan kripto negara tersebut; TRM Labs memperkirakan total aktivitas kripto Iran tahunan mendekati 10 miliar dolar. Bursa terkemuka Iran, Nobitex, memiliki 11 juta pengguna, menangani 70% perdagangan kripto domestik. Investigasi menunjukkan bahwa platform ini telah lama memproses transfer bernilai ratusan juta dolar untuk entitas yang dikenai sanksi seperti Bank Sentral Iran dan Korps Pengawal Revolusi.
Menggabungkan data industri di atas, beberapa putaran penegakan hukum AS ditambah pembekuan oleh penerbit yang mengunci aset senilai 10 miliar dolar secara logis masuk akal dalam konteks industri, tetapi detail aset spesifik tidak dapat diverifikasi. 344 juta USDT yang telah diumumkan hanya mencakup 33% dari total, sisa 65,6% dana menjadi misteri.
Pembekuan 344 juta dolar AS USDT yang diketahui hanya mencakup 33% dari klaim 10 miliar dolar penyitaan kripto Iran oleh Bessent, masih ada 656 juta dolar yang tidak dijelaskan secara terbuka.
Struktur Jenis Koin dan Prediksi Nasib Aset yang Disita
Jika 10 miliar dolar mengandung Bitcoin dalam jumlah besar, dan pihak AS menyelesaikan penyitaan kepemilikan, tanpa perlu mengganti korban atau dialihkan untuk biaya penegakan hukum, Bitcoin yang sesuai akan masuk ke cadangan strategis yang dilarang dijual. Aset kripto yang awalnya digunakan Iran untuk menghindari blokade keuangan AS, melalui penegakan hukum sanksi, diubah menjadi cadangan nominal kedaulatan AS.
Saat ini, satu-satunya aset yang terbukti adalah 344 juta USDT, dibekukan oleh Tether dengan mengunci alamat sesuai regulasi. Jika sisa 656 juta juga didominasi stablecoin, maka inti peristiwa ini hanyalah contoh penerapan regulasi kepatuhan stablecoin. USDT dalam status beku akan terus terkunci; aset non-Bitcoin setelah melalui penyitaan akan dialihkan ke cadangan aset digital, dengan Menteri Keuangan memiliki wewenang penuh untuk merumuskan rencana penanganan selanjutnya. Daftar lengkap dompet dan jenis koin akan secara langsung mengubah kualifikasi peristiwa: apakah ini merupakan implementasi penimbunan kedaulatan AS, atau hanya penerapan kepatuhan regulasi stablecoin, dan Bessent saat ini tidak mengungkapkan detail apa pun.
Perintah eksekutif juga menyepakati bahwa aset yang telah dikonfirmasi kepemilikannya dapat dikembalikan kepada pemegang hak yang sah, dialokasikan untuk biaya penanganan kasus, dibagikan kepada departemen penegak hukum negara bagian, atau dikembalikan sesuai pengecualian hukum. Setiap situasi di atas akan menghalangi aset masuk ke cadangan. Ketentuan-ketentuan ini adalah beberapa tingkat hambatan bagi aset untuk berubah dari "disita" menjadi "cadangan perbendaharaan negara", dapat dipicu kapan saja sebelum atau setelah penyitaan.
Kerangka institusi yang dibangun oleh dekrit cadangan Trump menjadikan semua penyitaan kripto terhadap negara musuh di masa depan sebagai masalah pengelolaan aset kedaulatan AS.
Kedepannya, setiap tindakan penegakan hukum kripto AS terhadap entitas sanksi seperti Iran dan Korea Utara akan disertai dengan tiga penilaian: jenis koin, status hukum, dan ke akun perbendaharaan mana akan dialokasikan. Hanya dengan memenuhi tiga kondisi secara bersamaan — objek adalah Bitcoin, telah menyelesaikan penyitaan hukum, dan tidak ada klausul pengecualian seperti kompensasi atau pengalihan — aset Iran ini baru memiliki harapan untuk melengkapi cadangan strategis AS. Asalkan berhasil melewati dua hambatan proses penyitaan dan pengecualian hukum, aset kripto yang awalnya digunakan untuk menghindari kontrol keuangan AS justru akan berbalik menjadi bagian dari aset kedaulatan AS.
