Escrito por: Anthony Cormier, David Kocieniewski, Annie Massa, Bloomberg
Compilado por: Saoirse, Foresight News
Este acontecimiento se considera un evento icónico para la industria de las criptomonedas y el primer resultado a nivel legislativo en la agenda de Trump para convertir a EE. UU. en la "capital mundial de las criptomonedas".
En el mismo mes hace un año, Trump firmó la ley formal de la "Ley GENIUS" en la Sala Este de la Casa Blanca, presenciado por miembros del Congreso y ejecutivos de la industria. Dijo que la ley daba un paso crucial para integrar los activos digitales en el sistema financiero principal de EE. UU.
La ley establece por primera vez normas de regulación federal para las stablecoins, con el objetivo de restablecer la confianza en un mercado que alcanza los 300 mil millones de dólares. Requiere que los emisores publiquen sus cuentas y prevengan fraudes financieros; también planea someter a las empresas emisoras de stablecoins a la jurisdicción regulatoria estadounidense, independientemente de dónde estén registradas, abordando así un dolor de cabeza de larga data: el uso continuo de stablecoins por parte de criminales, organizaciones terroristas y entidades que evaden sanciones para mover fondos.
Sin embargo, numerosas entrevistas y documentos judiciales revelan las negociaciones detrás de escena: en los meses posteriores a la toma de posesión de Trump, sus asesores Howard Lutnick y Bo Hines trabajaron entre bastidores para diluir las cláusulas restrictivas, y el texto final de la ley favoreció al principal emisor mundial de stablecoins, Tether. Varias fuentes que participaron en las consultas dijeron que, entre los asesores de Trump, Lutnick y Hines tuvieron una influencia decisiva en la dirección de la ley, la cual finalmente incorporó múltiples disposiciones favorables a Tether. Decenas de ejecutivos de la industria, lobistas y funcionarios actuales y anteriores de EE. UU. que aportaron información para este reportaje pidieron el anonimato, ya que no estaban autorizados a revelar detalles de las negociaciones.
18 de julio de 2025, Trump firma la "Ley GENIUS" en la Casa Blanca. La calificó como "un avance significativo para consolidar el liderazgo de EE. UU. en finanzas globales y tecnología cripto". Foto: Al Drago/Bloomberg
Antes de ser nombrado Secretario de Comercio de la administración Trump, Howard Lutnick era presidente y director ejecutivo del banco de inversión de Wall Street Cantor Fitzgerald, institución a la que se le confió la gestión de los activos de reserva de Tether. Archivos de cabildeo del Congreso, demandas en tribunales federales y una fuente informada confirman que, durante todo 2024, Lutnick actuó como jefe de relaciones públicas de crisis para Tether, apagando llamaradas de publicidad negativa y presionando a legisladores para que bloquearan proyectos de ley que Tether no aprobaba.
Tras la llegada de Trump al poder, Bo Hines fue el encargado de conducir las negociaciones finales de la ley. Este joven miembro del personal de la Casa Blanca de 29 años era un emprendedor e inversor en cripto de Carolina del Norte, que se había presentado como republicano y perdido en las elecciones al Congreso de 2022 y 2024. Se autodenominó el "ejecutor duro" de la Casa Blanca para la ley. Tres fuentes informadas revelaron que, cerca del final de las negociaciones, Hines transmitió a otros que las cláusulas que Tether insistía en incluir eran "líneas rojas" innegociables para la Casa Blanca.
Este reportaje reconstruye la narrativa legislativa completa y expone operaciones no reveladas anteriormente: primero Howard Lutnick, luego Bo Hines, maniobraron para que Tether, que posee aproximadamente el 60% del mercado mundial de stablecoins, obtuviera reglas favorables. También muestra claramente cómo la formulación de políticas de esta administración se entrelaza profundamente con los intereses económicos personales de los funcionarios. Tanto Hines como Lutnick obtuvieron beneficios considerables de Tether.
Desde 2024 hasta poco después de la promulgación de la Ley GENIUS, durante 18 meses, los ejecutivos de Tether completaron una serie de movimientos comerciales:
- Abril de 2024: Otorgaron derechos de suscripción por acciones de la empresa valoradas en miles de millones de dólares a una institución financiera del propio Howard Lutnick, por un precio de transacción de solo 600 millones. El presidente de Tether dijo a socios que el precio era "absurdamente bajo".
- Diciembre de 2024: Invieron 775 millones de dólares en Rumble Inc., una empresa de streaming con pérdidas continuas que colabora con la compañía que opera Truth Social de Trump, y cuyo grupo inversor incluye a varias personas del entorno de Trump.
- Agosto de 2025: Contrataron a Bo Hines como ejecutivo, apenas un mes después de la firma de la ley.
- Octubre de 2025: Otorgaron un préstamo a un fideicomiso cuyos beneficiarios son los hijos de Howard Lutnick, quienes en ese momento estaban adquiriendo activos comerciales de su padre valorados en miles de millones.
Según el acuerdo de ética federal que los funcionarios del gabinete deben firmar, Howard Lutnick prometió desprenderse de su participación en Cantor Fitzgerald y abstenerse activamente de cualquier asunto con conflicto de intereses. Un portavoz del Departamento de Comercio de EE. UU. no respondió a los detalles de este artículo, declarando solo que Lutnick cumplió con los compromisos éticos, se deshizo de todos los activos, incluidos los relacionados con Tether, y "no participó en ningún trabajo relacionado con las disposiciones de stablecoins de la Ley GENIUS".
Bo Hines no respondió a las consultas para este reportaje, y la Casa Blanca tampoco hizo comentarios.
Tether emitió una declaración oficial negando enérgicamente cualquier comportamiento indebido en su cabildeo con los responsables políticos sobre la legislación de stablecoins. La empresa dijo que ha mantenido durante mucho tiempo comunicaciones legales y transparentes con reguladores, legisladores y agencias de aplicación de la ley, como hacen muchos participantes del mercado. Tether también enfatizó que la Ley GENIUS no otorga tratos especiales a Tether y que las nuevas reglas se aplicarán uniformemente a todos los emisores de stablecoins que deseen operar bajo su marco.
La ley generó un intenso cabildeo de toda la industria financiera, con intercambios de criptomonedas, compañías de tarjetas de crédito y bancos comunitarios participando en la batalla. Pero Tether es, sin duda, el líder absoluto de la industria, con un competidor más grande que solo tiene la mitad de su tamaño, por lo que durante las negociaciones de la ley en 2025, Tether tenía el mayor interés en juego.
Desde que la ley entró en vigor, Tether, registrada en El Salvador, ha continuado expandiéndose. La empresa lanzó un nuevo token compatible para el mercado estadounidense, pero su producto principal sigue siendo la stablecoin de circulación más amplia del mundo. Múltiples grupos de investigación de la industria y datos gubernamentales muestran que USDT ha sido utilizado durante mucho tiempo por terroristas, hackers norcoreanos y entidades sancionadas de Irán y Rusia. Según el texto de la Ley GENIUS, este token central USDT podría quedar permanentemente fuera de la jurisdicción directa de los reguladores estadounidenses.
El texto final de la Ley GENIUS favorece a Tether en múltiples aspectos, con diferencias significativas respecto a los borradores de regulación de stablecoins preparados anteriormente por legisladores. Las stablecoins combinan conveniencia y seudonimato: las direcciones de las billeteras blockchain son permanentemente públicas, pero no se puede rastrear directamente la identidad real del usuario.
Los asesores clave de Trump que influyen en la legislación cripto
Ya en 2023-2024, legisladores de ambos partidos redactaron proyectos de ley que establecían requisitos estrictos: las empresas de stablecoins extranjeras (como Tether) que quisieran operar en EE. UU. debían someterse a la supervisión regulatoria estadounidense e implementar todas las normas antilavado.
La Ley GENIUS relaja sustancialmente esa restricción. Una cláusula, denominada por sus críticos como "laguna de reciprocidad regulatoria", establece que, siempre que el Secretario del Tesoro de EE. UU. determine que los estándares regulatorios de El Salvador son sustancialmente equivalentes a los de EE. UU., el USDT de Tether puede quedar bajo la supervisión de El Salvador, país al que Tether planea trasladar su sede. Los detalles de implementación para determinar dicha equivalencia aún se están redactando.
Otro cambio redujo el ámbito de responsabilidad de los emisores de stablecoins, lo que la industria llama "laguna DeFi": los emisores no necesitan rastrear el uso indebido de sus tokens en mercados secundarios de finanzas descentralizadas. Los usuarios pueden eludir bancos e intercambios, comerciando directamente de persona a persona en la blockchain, sin verificar identidades o justificar el uso de fondos.
La ley también establece un período de gracia de tres años para el cumplimiento: los emisores de stablecoins que ingresen al mercado estadounidense no están obligados a cumplir todos los requisitos normativos durante tres años. Durante las negociaciones legislativas, algunos legisladores demócratas propusieron reducir el período de gracia a 18 meses. Fuentes informadas dijeron que Tether insistió en mantener los tres años, y en el momento crucial fue Bo Hines quien presionó intensamente para conseguirlo.
Durante las negociaciones, Bo Hines les dijo a las partes que Tether era crucial para la Casa Blanca y que los republicanos debían mantener su postura. Tres fuentes informadas relataron que Hines dejó claro que mantener el período de transición de tres años era una línea roja no negociable.
Bo Hines fue nombrado por Trump como Director Ejecutivo del nuevo Comité Asesor Presidencial sobre Activos Digitales, liderando el impulso para que la Ley GENIUS avanzara en el Congreso. Foto: Tierney L. Cross/Bloomberg
Muchos expertos financieros advierten que estas disposiciones debilitarían la capacidad de EE. UU. para combatir el lavado de dinero por parte de criminales y entidades sancionadas, al tiempo que obstaculizarían el objetivo de Trump de convertir al país en un líder mundial en monedas digitales.
Timothy Massad, ex Subsecretario del Tesoro en la administración Obama, expresó su preocupación: las lagunas regulatorias crearían una competencia desleal, ya que las empresas cripto nacionales enfrentan altos costos de cumplimiento, mientras que los emisores extranjeros podrían eludir estrictas normas antilavado, pudiendo incluso dañar el estatus del dólar como moneda de reserva global. Timothy Massad también fue presidente de la Comisión de Comercio de Futuros de EE. UU. (CFTC) entre 2014 y 2017.
"Si queremos que el dólar mantenga su estatus como moneda de reserva central global, no podemos permitir que terroristas, personas sancionadas y malhechores muevan fondos en dólares de forma anónima", dijo Timothy Massad.
Todas las monedas corren el riesgo de ser utilizadas ilegalmente. Sin embargo, desde el lanzamiento de USDT en 2014, Tether ha enfrentado persistentes preguntas sobre si realiza suficientes verificaciones de sus usuarios. Tether argumentó inicialmente que, al estar establecida en el extranjero, estaba protegida de lo que consideraba una "sobrerregulación" estadounidense. Pero su postura cambió posteriormente: en diciembre de 2023, Tether implementó una política para congelar proactivamente las direcciones de billeteras vinculadas a individuos y entidades en las listas de sanciones del Departamento del Tesoro de EE. UU.
Los investigadores continúan encontrando evidencia de que USDT se utiliza para el contrabando de fentanilo en México y para ayudar a Rusia a eludir sanciones, entre otros usos. Un informe de la ONU de enero de 2024 señaló que USDT es la herramienta preferida por las redes de lavado de dinero cripto en el sudeste asiático. Dos fuentes informadas revelaron que en 2024, el Consejo de Seguridad Nacional de la administración Biden incluso discutió prohibir completamente que los tokens de Tether ingresaran al mercado estadounidense.
Finalmente, esa opción se descartó, ya que las agencias de aplicación de la ley argumentaron que aún podían rastrear fondos ilegales relacionados con USDT a través de transacciones en cadena. A largo plazo, las agencias federales también reconocen que la voluntad de Tether de congelar activos involucrados en casos ha mejorado.
Un portavoz de Tether respondió a la consulta: "La empresa ha establecido uno de los mecanismos de colaboración con la aplicación de la ley más efectivos en el ámbito financiero global". La empresa afirmó estar comprometida a combatir el crimen financiero y que la Ley GENIUS fortalecería aún más ese trabajo.
Aun así, durante todo el proceso de negociación de la ley y después de su promulgación, USDT siguió siendo ampliamente utilizado por actores ilegales.
Datos de la firma de análisis blockchain Elliptic muestran: en 2025, el banco central iraní, sujeto a sanciones, compró 507 millones de dólares en USDT. En julio del mismo año, el mes en que Trump firmó la ley, Elliptic detectó que casi 2.5 mil millones de dólares en USDT fluyeron hacia billeteras de empresas vinculadas a Rusia; el Departamento del Tesoro de EE. UU. determinó que este tipo de empresas establecieron canales transfronterizos para ayudar a evadir sanciones.
Solo este año, más de 4 mil millones de dólares en USDT circularon en mercados negros operados por bandas de estafadores chinos, utilizados para fraudes de "pig butchering", suplantación, extorsión sexual y otros delitos, según datos también de Elliptic.
Los registros judiciales muestran: desde julio de 2025, fiscales federales en todo EE. UU. han presentado docenas de demandas para incautar USDT involucrados en casos, por un valor total de al menos 172 millones de dólares.
La oferta circulante de Tether es más del doble que la de su principal competidor, Circle Internet Group Inc., pero tiene menos de la mitad de empleados, subcontratando gran parte del análisis de transacciones sospechosas a terceros. Tether se negó a revelar el tamaño de su equipo de cumplimiento, pero declaró: "Colaboramos constantemente con más de 340 agencias de aplicación de la ley en 67 jurisdicciones de todo el mundo para identificar, congelar y ayudar a recuperar activos relacionados con actividades ilegales".
Un portavoz de la empresa dijo: "Esto no es solo un compromiso de cumplimiento en papel, sino una colaboración práctica y cuantificable que la mayoría de las instituciones financieras tradicionales no pueden igualar".
La estrategia de cabildeo de Howard Lutnick
Cantor Fitzgerald ha estado gestionando los activos de reserva de Tether desde 2021, cuando este banquero ya conocía a Trump desde hacía décadas. En ese momento, Trump acababa de terminar su primer mandato presidencial y se preparaba para regresar a la Casa Blanca. Tether era muy rentable, pero su reputación en el mercado era controvertida. En 2024, Howard Lutnick trabajó tanto para la campaña de Trump como para Tether.
Para que los inversores confíen en que un token está respaldado por reservas suficientes, una auditoría independiente es crucial, pero Tether nunca ha publicado un informe completo de auditoría independiente de sus reservas. En 2021, Tether y su intercambio asociado pagaron 61 millones de dólares para resolver acusaciones presentadas por reguladores federales y el estado de Nueva York, quienes argumentaron que Tether había hecho declaraciones falsas sobre sus reservas y engañado a los inversores; en el acuerdo, Tether no admitió ningún delito. Según las disposiciones de la Ley GENIUS, los emisores de stablecoins deben presentar informes de auditoría anuales; Tether anunció este año que había contratado auditores, pero aún no ha revelado un calendario para la publicación de un informe de auditoría completo.
Howard Lutnick (entonces presidente y director ejecutivo de Cantor Fitzgerald) asiste al Foro Económico Mundial en Davos, Suiza, en enero de 2024. Fuente: Bloomberg
Cuando persistían las dudas del mercado sobre la veracidad de las reservas de Tether, Howard Lutnick salió públicamente en su defensa. En enero de 2024, viajó a Davos y declaró en una transmisión en vivo de Bloomberg Television: "Tienen el dinero que dicen tener".
Al mes siguiente, Howard Lutnick visitó El Salvador, reuniéndose con el presidente de Tether, Giancarlo Devasini, y con el presidente del país, Nayib Bukele, un gran defensor de las criptomonedas que se autodenomina el "dictador más cool del mundo". Posteriormente, Tether anunció planes para trasladar su sede a San Salvador.
En abril de 2024, Cantor Fitzgerald invirtió 600 millones de dólares en bonos convertibles que otorgan derechos de suscripción sobre el 5% de las acciones de Tether. Esta transacción no se hizo pública hasta noviembre de ese año, después de que Trump ganara las elecciones. Según los propios estados financieros de Tether, el descuento fue enorme: en 2024, el beneficio neto de Tether fue de aproximadamente 13 mil millones de dólares. Según la lógica de valoración de las instituciones financieras que cotizan en bolsa, la valoración de la empresa sería de al menos 130 mil millones. Según esa estimación, el valor teórico de la participación correspondiente a la inversión de Cantor superaría los 6 mil millones de dólares.
Cory Klippsten, un emprendedor de Bitcoin, se reunió con ejecutivos de Tether y Howard Lutnick en 2024. Según su relato, el presidente de Tether, Giancarlo Devasini, calificó la transacción como "absurdamente barata".
Cory Klippsten había tenido una relación comercial con Tether que se rompió, llevando a una demanda. Klippsten alega en documentos judiciales que los ejecutivos de Tether reclutaron a sus empleados, robaron código y secretos comerciales, y rescindieron el acuerdo de colaboración; Tether contra demandó, alegando que Klippsten usó indebidamente la inversión de Tether como garantía para otras operaciones. Durante el proceso legal, Klippsten solicitó citar a Howard Lutnick a declarar y obtener documentos sobre las relaciones entre Cantor Fitzgerald y Tether. Los abogados de Lutnick argumentaron en el tribunal que el Secretario de Comercio no tenía relación con la disputa y que la solicitud de descubrimiento de pruebas solo buscaba "acosar y avergonzar a Lutnick".
Klippsten afirmó en documentos judiciales de marzo que conserva registros completos de su conversación con Giancarlo Devasini, y la demanda incluye extractos de ese diálogo, incluida la frase "absurdamente barata". El documento plantea la opinión de que los bonos convertibles de Cantor eran, en esencia, una compensación encubierta para que Howard Lutnick actuara como portavoz de Tether en Washington y en los medios.
Los proyectos de ley regulatorios tempranos que fracasaron
Los legisladores han tenido sospechas sobre Tether durante mucho tiempo. A finales de 2023, la senadora republicana de Wyoming, Cynthia Lummis, firmó una carta abierta instando al Departamento de Justicia a investigar si Tether había proporcionado apoyo financiero material a organizaciones terroristas como Hamás durante los ataques en Israel en octubre de 2023. En abril de 2024, Cynthia Lummis, junto con la senadora demócrata de Nueva York, Kirsten Gillibrand, presentó un proyecto de ley que requería que todos los emisores de stablecoins que operaran en EE. UU. cumplieran con las normas antilavado y de divulgación de información estadounidenses.
En ese momento, Cynthia Lummis dejó claro: si Tether quería ingresar al mercado estadounidense, debía cumplir con las regulaciones estadounidenses. Después de presentar el proyecto de ley, dijo a CoinDesk en una entrevista: "Si Tether decide quedarse en el extranjero, bajo la jurisdicción de otro regulador, esa es una decisión comercial. Pero si quiere tener acceso al mercado estadounidense, queremos que cumpla con los requisitos estadounidenses".
En julio del mismo año, en la conferencia Bitcoin de Nashville, Howard Lutnick volvió a defender públicamente a Tether. Trump también dio un discurso clave en el evento. Lutnick declaró emocionalmente: "Nunca trabajaríamos con una empresa que estuviera involucrada en terrorismo yihadista, me repugna". Recordó a la audiencia que más de 650 empleados de Cantor Fitzgerald, incluido su hermano, murieron en los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 contra el World Trade Center.
Julio de 2024, Trump pronuncia un discurso en la Conferencia Bitcoin de Nashville, Tennessee. Foto: Brett Carlsen/Bloomberg
Después del discurso, Trump, que había pasado de escéptico a defensor de las criptomonedas, invitó a Howard Lutnick a subir a su avión de campaña y lo nombró copresidente del comité de transición presidencial. El grupo voló a Minnesota, donde Lutnick calentó al público antes de un discurso del senador de Ohio JD Vance (un conocido partidario de las cripto).
Las notas de Cory Klippsten registran que las crecientes posibilidades de victoria de Trump aumentaron enormemente la confianza de los ejecutivos de Tether. "Vieron una nueva oportunidad para volar a Nueva York, aparecer en CNBC, esa es la plataforma que Trump puede ofrecer".
En 2024, Howard Lutnick viajó a Washington. Los lobistas contratados por Cantor Fitzgerald mantuvieron conversaciones con legisladores de la Cámara y el Senado sobre varios proyectos de ley de stablecoins que estaban pendientes. Fuentes informadas revelaron que Lutnick se reunió con el entonces presidente del Comité de Servicios Financieros de la Cámara, Patrick McHenry, para discutir cómo una nueva ley afectaría a empresas extranjeras como Tether. Patrick McHenry no concedió una entrevista. En septiembre del mismo año, Lutnick se reunió con Cynthia Lummis; un portavoz de la senadora dijo que la reunión se centró principalmente en los preparativos del equipo de transición presidencial y solo tocó brevemente sus preocupaciones sobre el crimen financiero relacionado con Tether.
El portavoz enfatizó: "Nadie presionó a Cynthia Lummis para que abandonara su propio proyecto de ley, el Secretario Lutnick y su equipo nunca presionaron de ninguna manera para que modificara el texto".
Los documentos judiciales citan registros guardados por Cory Klippsten, que relatan las palabras del presidente de Tether, Giancarlo Devasini: "Howard me dijo que había detenido todos los proyectos de ley relacionados con stablecoins, criptomonedas. El Congreso aún tenía tiempo antes del receso, y Howard consideró que no se promulgaría ninguna legislación que nos perjudicara".
Esos proyectos de ley finalmente quedaron en suspenso. Al año siguiente, tanto Cynthia Lummis como Kirsten Gillibrand votaron a favor de la nueva versión de la Ley GENIUS, aceptando la disposición que permitía la supervisión recíproca para entidades extranjeras. Un portavoz de Kirsten Gillibrand se negó a comentar sobre su voto; el portavoz de Cynthia Lummis dijo que la senadora a menudo vota a favor de proyectos de ley que no se alinean completamente con su propuesta ideal. Este año, Cynthia Lummis está liderando en el Senado un proyecto de ley para establecer un marco regulatorio para activos cripto más allá de las stablecoins.
Después de la victoria electoral de Trump en noviembre de 2024, Cantor Fitzgerald facilitó una nueva ronda de inversión de Tether que acercó aún más a la empresa a los círculos comerciales de Trump. Alrededor de Navidad, Tether invirtió 775 millones de dólares en Rumble Inc. Esta plataforma de video conservadora proporciona servicios en la nube y soporte publicitario para Truth Social de Trump.
Extracto del acuerdo de transacción del 20 de diciembre de 2024
El inversor Tether Investment Limited y Rumble Inc. de Delaware firman un acuerdo: el inversor aporta 775 millones de dólares, la empresa emite 103,333,333 acciones ordinarias de Clase A a un precio de emisión de 7.50 dólares por acción. La empresa también inicia una oferta de recompra voluntaria por hasta 70 millones de acciones al mismo precio de 7.50 dólares. Fuente: Archivo de la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. de diciembre de 2024.
El momento de esta inversión fue notable: ese año, Rumble acumuló pérdidas por 338 millones de dólares. La plataforma se autoproclama defensora de la libertad de expresión, un rival de los principales sitios de video; su lista de inversores incluye a varios aliados de Trump que luego se unieron a su segunda administración, incluidos el vicepresidente JD Vance, el ex subdirector del FBI Dan Bongino y el ex asesor especial de la Casa Blanca para IA y cripto, David Sacks.
Después del anuncio de la inversión de Tether, el precio de las acciones de Rumble se disparó a corto plazo, cerrándose a 16.27 dólares el 26 de diciembre, un aumento del 126% desde el día del anuncio. Rumble ahora se llama RUM Group, y 525 millones de dólares (alrededor del 68%) de los fondos invertidos por Tether se utilizaron para recomprar acciones a la administración clave. Desde entonces, Tether ha continuado aumentando su participación, que actualmente tiene un valor de mercado de aproximadamente 875 millones de dólares.
El director ejecutivo de Tether, Paolo Ardoino, declaró en ese momento: "La inversión de Tether en Rumble se basa en una creencia compartida en los principios de descentralización, operaciones transparentes y el derecho fundamental a la libertad de expresión". La empresa dijo que alrededor de 250 millones de dólares se destinarían a la expansión comercial, incluida la construcción de una plataforma de pagos con criptomonedas.
Durante la formación del equipo de la segunda administración de Trump, la Casa Blanca asignó la tarea de avanzar en la legislación de stablecoins a un ex jugador de fútbol americano universitario. Su primer contacto con las criptomonedas fue al participar en el partido de fútbol americano "Bitcoin St. Petersburg Bowl" en 2014.
"¡Hola, Bo!"
Al llegar por primera vez a la política de Washington, el currículum de Bo Hines no podía competir con los gigantes de las cripto y los veteranos asesores del Congreso con los que trataba a diario. Pero este joven de 1.85 metros y 93 kilogramos poseía cualidades valoradas por la Casa Blanca de Trump: apariencia fotogénica, firme defensa de la ideología MAGA, y un historial público que mostraba que no aceptaba los resultados de las elecciones presidenciales de 2020. Además, en el otoño de 2024, una empresa que dirigía en sociedad con su padre contribuyó con 1 millón de dólares para colocar vallas publicitarias, financiando un comité de acción política que apoyaba la campaña de Trump.
Por nombramiento presidencial, Bo Hines dirigió el nuevo Comité Asesor Presidencial sobre Activos Digitales, encargado de múltiples tareas: estudiar la creación de una reserva federal de activos cripto, redactar pautas regulatorias para la industria, y la tarea central de impulsar la aprobación de la Ley GENIUS.
A principios de febrero de 2025, el texto del proyecto de ley circuló internamente en Washington. A finales de ese mes, ejecutivos de cripto y legisladores se reunieron en el hotel Willard para discutir el proyecto de ley. Dos asistentes confirmaron que Paolo Ardoino, CEO de Tether, apareció inesperadamente. Paolo Ardoino les dijo a los presentes que la empresa tomaba en serio el trabajo antilavado.
En marzo, Paolo Ardoino publicó en redes sociales fotos de su visita al Capitolio y la Casa Blanca. Reveló al New York Times que, después de que Howard Lutnick asumiera oficialmente como Secretario de Comercio en febrero, había evitado conscientemente reunirse con él para evitar posibles conflictos de intereses.
Ese mismo mes, Tether contrató al lobista de Washington Jeff Miller, quien desde 2024 había estado representando a Cantor Fitzgerald en asuntos relacionados con stablecoins. Jeff Miller había sido miembro clave del comité inaugural de Trump en ambas ocasiones, y su firma de consultoría vio un rápido crecimiento de negocios durante el primer mandato de Trump. En todo 2025, Miller Strategies cobró un total de 570,000 dólares en tarifas, de los cuales Cantor pagó 480,000 y Tether 90,000. Paolo Ardoino dijo en una entrevista con Bloomberg Television: "Es crucial que las preocupaciones de la industria sean escuchadas".
Mientras tanto, Bo Hines avanzaba en su trabajo. Fuentes informadas dijeron que consideraba que los legisladores no tenían derecho a ir en contra de los deseos del presidente y presionaba continuamente a todas las partes para llegar a un acuerdo rápidamente. También argumentó que los riesgos de uso ilegal de tokens digitales eran exagerados por el mercado. En una entrevista con Bitcoin Magazine en abril, Bo Hines dijo: "No es inteligente que los malhechores usen activos digitales para actividades delictivas, en la mayoría de los casos las transacciones son rastreables públicamente".
La versión inicial de la Ley GENIUS provocó fuertes quejas de los competidores de Tether y de legisladores demócratas, ya que en comparación con los borradores de 2024, las restricciones regulatorias se habían relajado notablemente.
En mayo, un grupo de legisladores demócratas (incluidos moderados en política cripto) se unieron para bloquear temporalmente el avance del proyecto de ley. Dos fuentes informadas revelaron que el senador de Nueva York, Chuck Schumer, instó a sus colegas demócratas en una reunión a puerta cerrada a revisar los materiales operativos de Tether recopilados por la Agencia de Seguridad Nacional de Biden, para asegurarse de que la Ley GENIUS estableciera suficientes salvaguardias para evitar que los adversarios de EE. UU. utilicen canales cripto para lavar dinero.
Ese mismo mes, la senadora de Massachusetts, Elizabeth Warren, instó a sus colegas demócratas a rechazar la última versión del proyecto de ley. Consideraba que las disposiciones relajaban deliberadamente la regulación en beneficio de Tether.
La senadora Elizabeth Warren cuestiona las disposiciones de la Ley GENIUS. Fuente: Canal oficial de YouTube de Elizabeth Warren
Fuentes informadas dijeron que Bo Hines ignoró estas preocupaciones, citando frecuentemente el deseo de Trump de que la ley se promulgara rápidamente. El liderazgo republicano en el Congreso continuó impulsando la agenda legislativa.
El último punto de conflicto en la ley fue la duración del período de transición para el cumplimiento. En negociaciones privadas, Bo Hines insistió en que los republicanos no podían ceder el período de gracia de tres años, rechazando la propuesta demócrata de reducirlo a 18 meses. En varias reuniones internas, dejó claro a las partes que esta era una demanda de Tether.
Finalmente, Bo Hines salió victorioso. En la ceremonia de firma de la ley en julio, los principales partidarios se reunieron en la Casa Blanca.
Trump, de pie en el podio, escaneó la multitud y preguntó: "¿Dónde está Bo Hines? ¡Hola, Bo! Bo fue un gran jugador de fútbol americano, ¿verdad? Uno de los mejores jugadores de fútbol americano universitario del país, lo conocí a través del fútbol americano". (Bo Hines fue receptor abierto en la Universidad Estatal de Carolina del Norte antes de transferirse a Yale; una lesión en el hombro terminó su carrera deportiva).
Hines y Lutnick asisten a la ceremonia de firma de la Ley GENIUS
Bo Hines se puso de pie para recibir los aplausos y luego se sentó. Sentado justo frente a él estaba Paolo Ardoino, CEO de Tether. Solo un mes después, Tether anunció que había contratado a Bo Hines como asesor; poco después, Bo Hines ascendió a director ejecutivo del nuevo token compatible estadounidense de Tether, USAT. Este nuevo token tiene una circulación limitada, con un suministro total de aproximadamente 186 millones de dólares. El año pasado, Bo Hines declaró en una conferencia de la industria cripto que tanto USAT como USDT cumplirían con los estándares regulatorios de la Ley GENIUS.
En la primera fila de la ceremonia de firma, entre Bo Hines y el vicepresidente JD Vance, estaba sentado Howard Lutnick. Trump le indicó que se pusiera de pie para recibir los aplausos de la sala, elogiándolo por su desempeño en las negociaciones arancelarias: "Howard, lo has hecho muy bien".
Tres meses después, Howard Lutnick completó una transacción para vender Cantor Fitzgerald a un fideicomiso en beneficio de sus hijos. Al día siguiente de la finalización de la transacción, se presentó un documento en Nueva York que mostraba que Tether había otorgado un préstamo de monto no revelado a uno de los fideicomisos.
Howard Lutnick se negó a revelar el monto de la transacción de compra de activos por parte de sus hijos, y tampoco aclaró si el préstamo de Tether se utilizó para pagar la adquisición. Ese mismo año, Tether se acercó a inversores con planes de recaudar fondos con una valoración de 500 mil millones de dólares. Si esa valoración se materializa, el valor teórico de la participación potencial del 5% de Cantor Fitzgerald alcanzaría los 25 mil millones de dólares.
