美国参议员辛西娅·卢米斯和罗恩·怀登提出了一项独立措施，旨在保护区块链开发者及其他非托管基础设施提供者不会因编写代码或维护网络而被视为资金传输机构。该法案以《区块链监管确定性法案》的名义提交，该名称也出现在去年早些时候的众议院文件中。
加密货币：法案旨在保护非托管开发者
草案将为不控制用户资金的开发者创建安全港，使责任取决于对资产的实际托管或控制权，而非创建软件的行为。这一变化意味着节点运营商、协议维护者和许多开源代码编写者只要不持有或操作用户代币，就可以避免资金传输规则的约束。
编写代码不同于控制资金，那些在不接触用户资金的情况下构建区块链基础设施的开发者不应被当作银行对待。@RonWyden 和我正在确保这种情况不会发生。 pic.twitter.com/9zIgh07e0b
— 参议员辛西娅·卢米斯 (@SenLummis) 2026年1月12日
行业压力与历史关切
报告披露了交易所、开发者团体和倡导联盟数月来的游说活动，他们敦促立法者澄清这一点。这些团体警告称，若没有明确的法律表述，开发者可能面临许可和执法风险，从而抑制美国本土的开发活动。该措施的众议院版本于去年5月首次提出，并制定了类似的安全港条款。
参议院审议推迟 谈判仍在继续
立法者在处理包括稳定币政策和收益规则在内的一系列未决问题时，暂停了更广泛的参议院市场结构推进计划。由于更广泛的一揽子计划被推迟到本月晚些时候，提案人将开发者保护措施单独提出，以使该问题得到单独关注。报告表明，此次暂停意味着国会可能会比完整的市场法案更早对开发者相关条款采取行动。
美国参议院。图片：Omar Chatriwala/Getty Images
开发者与倡导者的看法
一些协议团队和行业律师对此举表示欢迎，认为这是亟需的澄清，称这将减少不托管资金项目的法律不确定性。
其他人则敦促谨慎行事，指出明确的定义对于防止漏洞和确保不良行为者无法利用安全港庇护至关重要。报道表明提案人强调该法案目标明确：保护那些构建和维护的人，而不是那些处理他人资产的人。
这项独立法律的提案是在美国加密货币监管仍存在诸多不确定性的情况下提出的。2025年底至2026年，加密货币行业已证明其在华盛顿政治圈内拥有巨大影响力。
随着立法者审议监管该行业的各种方案，大型加密相关企业的游说活动显著增加。多份报告将当前的政治环境与国会监管加密技术的立法行动联系起来，并指出由于特朗普政府的原因，对立法行动的兴趣有所增加。
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