作者:克洛德,深潮 TechFlow
深潮导读:美国财政部 8 月 24 日启动「经济放逐行动」(Operation Economic Outcast),OFAC 依据第 13902 号行政令将数字资产纳入伊朗经济部门制裁范围,称伊朗越来越多将加密货币作为制裁规避首选工具。财政部指控阿联酋籍乌克兰经纪人 Ivan Obukhov 自 2023 年以来处理超 1 亿美元加密支付,协助伊斯兰革命卫队圣城旅石油销售,并制裁其人及其公司 Foscom FZE。同期近 60 个实体、个人和船只被列入制裁名单。
美国财政部于 8 月 24 日宣布启动「经济放逐行动」,将其描述为针对伊朗政权及其支持者的全政府经济战役。作为行动一部分,外国资产控制办公室(OFAC)依据第 13902 号行政令,发布针对数字资产、技术、黄金、航空和航运五个关键部门的部门制裁决定。
这一决定「显著扩大」了 OFAC 制裁外国个人和公司的能力:只要被认定在伊朗数字资产部门运营或提供支持服务,无论位于何处,均可被制裁。被指定主体在美国的相关财产将被冻结,协助其进行重大交易的外国银行可能面临美国账户限制。
财政部在声明中明确指出:「伊朗政权越来越多地将加密货币作为制裁规避的首选工具,支持与伊斯兰革命卫队(IRGC)和伊朗政权内部人士相关的交易。」
超 1 亿美元加密支付被指助力 IRGC 石油销售
在此次行动中,OFAC 具体制裁了阿联酋籍乌克兰经纪人 Ivan Obukhov 及其公司 Foscom FZE。
据财政部声明,Obukhov 多年来一直担任伊朗影子船队船只的经纪人,并协助伊朗军方及其代理的石油运输。自 2023 年以来,他已处理超过 1 亿美元的加密货币支付,以促进代表伊斯兰革命卫队圣城旅(IRGC-QF)的石油销售。他还与他人协调采购后来用于制裁规避活动的船只。Foscom FZE 是他 2022 年收购并担任所有人和总经理的阿联酋公司。
Obukhov 被依据经修订的第 13224 号行政令指定,因其为 IRGC-QF 提供了实质性协助、赞助或金融、物质或技术支持;Foscom FZE 则因其由 Obukhov 直接或间接拥有、控制或指挥而被指定。
财政部同期制裁了近 60 个实体、个人和船只,覆盖核与导弹采购、网络行动以及石油收入网络。
部门制裁将二次制裁风险显著前移
与此前针对具体交易所或钱包的点状行动不同,本次数字资产部门决定确立了更宽泛的制裁基础。任何被认定为在伊朗数字资产部门运营或提供支持服务的外国主体,都可能被列入制裁名单。
财政部长 Scott Bessent 在相关声明中表示:「今天,在特朗普总统的指示下,美国财政部启动了『经济放逐行动』......我们的目标是切断支撑这个专制政权的每一条经济生命线,直到德黑兰孤立无存。」他将行动比作「经济 D-Day」,强调美国不再仅仅「管理」伊朗威胁,而是要「终结」它。
Bessent 还警告,任何与该政权进行经济接触的主体都将面临美国权力的全面触及。
此前针对伊朗加密渠道的系列执法
此次部门级行动是美国持续压缩伊朗加密通道的最新升级。
2026 年 1 月,OFAC 首次将与伊朗相关的数字资产交易所列入制裁,制裁了英国注册的 Zedcex 和 Zedxion。6 月,财政部制裁了包括伊朗最大平台 Nobitex 在内的四家伊朗加密交易所。8 月 7 日,OFAC 又制裁了 Shelbit 和 Aban Tether,称两者合计促成了约 500 万美元与伊朗相关的数字资产流动。
财政部长 Bessent 此前公开表示,美国已从伊朗相关交易所和钱包中扣押近 10 亿美元加密货币。此前执法中还包括对特定钱包的冻结行动。
财政部将数字资产与技术、黄金、航空、航运一并列为伊朗试图支撑其经济的关键领域,并表示已绘制伊朗用于走私石油、规避制裁和资助相关活动的网络节点。
加密支付在石油与制裁规避中的角色被进一步锁定
美国官方将加密货币定性为伊朗在传统金融渠道受限后的重要替代路径。财政部指出,数字资产被用于支持与 IRGC 及政权内部人士相关的交易,并与石油销售收入回流等活动挂钩。
本次将整个数字资产部门纳入第 13902 号行政令框架,意味着未来针对外国中介、交易所服务提供商、支付通道甚至相关技术支持方的制裁门槛进一步降低。被指定主体不仅自身资产面临冻结风险,其交易对手也可能触发二次制裁考量。
截至发稿,OFAC 已依据上述决定对相关主体采取指定行动,并持续更新制裁名单。
