美国财政部周三发布拟议规则制定通知（NPRM），标志着政府首次正式启动《GENIUS法案》的实施工作。这项监管支付稳定币的新联邦法律于去年由唐纳德·特朗普总统签署生效。
该NPRM是财政部为落实法规要求的初步监管提案，并就如何适用该法律征求公众意见。
《GENIUS法案》拟议规则
根据《GENIUS法案》（全称为《美国稳定币国家创新指导与建立法案》），财政部负责通过通知评论式规则制定程序，提出评估州级监管制度是否与联邦框架「基本相似」的高级原则。
财政部长达87页的拟议规则解释了其对新体系中联邦与州监管机构协作方式的预期，并明确了征求利益相关者意见的事项。
财政部的提案表明，其预计各州在制定具体规则时将参考联邦指导方针，包括货币监理署（OCC）已提出的标准。
NPRM引用了OCC的监管方法——OCC称该方法旨在保持灵活性，并根据获许可的支付稳定币发行机构活动的性质、范围和风险进行校准。
财政部草案为各州采用基于原则的要求留出空间，表明州监管机构有权为符合州级制度的发行方设计标准。
最终效果将取决于各州监管制度的具体内容。提案预计各州制度可能存在显著差异，因为《GENIUS法案》授予各州实施自身框架的自主权。
财政部草案设定时间表
草案规则还明确了法规规定的过渡时间表及市场影响。《GENIUS法案》生效后，实体将被禁止在美国发行支付稳定币，除非其获得许可成为支付稳定币发行机构。
此外，该法规规定自2028年7月18日起，数字资产服务提供商向美国境内人士提供或销售未经许可的稳定币属违法行为。
为保留小型发行机构的州级许可途径，该法律允许州级机构对合并未偿发行总额不超过100亿美元的支付稳定币发行商进行许可，但前提是该州证明其监管制度与联邦框架基本相似。
综上所述，财政部正在就提案细节征求公众意见，以最终确定旨在落实《GENIUS法案》中稳定币市场监督、许可和消费者保护体系的规则。
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