欧盟授予监管机构权限，可屏蔽来自第三国的加密货币平台

Q欧盟在最新的制裁方案中新增了哪些针对加密货币的具体措施？

A欧盟在最新的第21轮对俄制裁方案中新增了两项关键措施。一是从8月25日起，进一步扩大禁令，禁止俄罗斯和白俄罗斯公民在欧盟境内的任何加密资产服务提供者中拥有、控制或担任职务，此禁令范围已根据《加密资产市场法规》扩展到包括咨询、投资组合管理、客户资金转移等所有服务。二是引入了一项具有域外效力的条款，禁止与特定第三国的加密资产服务提供者或平台进行交易，前提是欧盟理事会认定这些国家系统性地、持续地未能阻止其境内实体帮助规避制裁。

Q新制裁条款赋予欧盟监管机构何种权力来限制第三国的加密货币平台？

A根据新引入的《欧盟理事会条例》第833/2014号修正案中的第5bc条，欧盟监管机构获得了禁止与第三国注册的加密资产服务提供者或加密资产交换/转移平台进行任何交易的权力。此条款的适用对象是那些被欧盟理事会认定为‘系统性地且持续地未能阻止或未能终结’其境内平台协助规避制裁活动的第三国。这实质上赋予了欧盟对境外加密货币平台实施二次制裁的权力。

Q专家尼克·特纳（Nick Turner）对新制裁条款有何主要看法和担忧？

A制裁专家尼克·特纳认为，欧盟引入第5bc条标志着其政策转变，开始倾向于实施其长期抵制的‘次级制裁’。他主要担忧两点：一是这可能引发法律冲突，因为新条款要求第三国的监管机构必须执行欧盟的制裁规定，这可能与这些国家本国的法律法规相抵触。二是他认为该措施在初始阶段更多是作为一种外交施压工具，至于是否会直接针对某个具体国家实施，目前还很难判断。

Q欧盟新一轮制裁将哪些加密货币服务实体列入了制裁名单？

A欧盟新一轮制裁将14家位于第三国的加密资产服务实体列入了制裁名单。这些实体分布在格鲁吉亚、巴拿马、阿拉伯联合酋长国、马绍尔群岛、吉尔吉斯斯坦和白俄罗斯。此举旨在切断与所谓的‘Ruble’网络的联系，该网络此前也已被英国政府制裁。

Q新制裁条款中提到的第三国名单现状如何？其列入标准是什么？

A目前，根据新制裁条款（第5bc条）所要建立的‘第三国名单’仍然是一个空名单。根据条例规定，只有那些被欧盟理事会正式认定为‘系统性地且持续地未能阻止或未能终结其境内加密资产服务或加密资产交换/转移平台为规避制裁提供服务’的国家，才会被列入该名单。这意味着欧盟保留在未来将特定国家列入名单并实施全面交易禁令的权力，具体实施将取决于这些国家对欧盟制裁的配合程度。