哈萨克斯坦的加密货币挖矿在短短几年内经历了从拥有廉价电力的快速增长行业，到受到严格监管的市场历程。如今，取得许可证、获得能源、透明核算数字资产以及参与国家加密储备的构建至关重要。
2026年：战略性挖矿与国家加密储备的赌注
为战略性矿工引入严格规定
自2026年7月28日起，哈萨克斯坦开始实施由政府在2026年7月18日批准的"战略性数字挖矿"规则。新规允许公司获得战略性矿工地位，但前提是必须满足一系列强制性条件。
申请可通过国家"电子许可"系统或授权机构的办公厅提交。随申请一起，公司必须证明其符合基础设施、能源、税务纪律和技术准备方面的要求。
- 拥有功率不低于150兆瓦的自有数据中心。
- 需接入35千伏及以上变电站的电网。
- 设备单台算力不低于150太哈希/秒。
- 无税务欠款和财产负担。
- 与至少两家互联网服务提供商签订合同。
- 在数据中心所在地设有配备合格专家的服务中心。
审核分两个阶段进行。首先，授权机构在3个工作日内评估信息的完整性和真实性。随后，委员会在5个工作日内审查矿工是否符合既定标准，以及在批准的配额范围内是否有可用电力。
若决定为肯定，公司将在5个工作日内与"阿斯塔纳枢纽"自治集群基金签订合同，并与能源生产组织单独签订电力购销合同。若遭拒绝，可在纠正违规行为后再次提交申请，除非相关配额的可用电力容量不足。
战略性矿工有义务开设独立钱包，用于通过矿池分配挖矿所得的数字资产。同时，规则允许战略性挖矿与普通加密货币挖矿并存。实际上，挖出的加密货币不仅是商业成果，也成为一种资产：会计上需单独核算，特别是当部分代币被纳入国家储备时。
部分挖矿所得将进入国家储备
2026年7月18日的决议确立了另一关键规则：战略性挖矿参与者需将其挖出的一部分数字资产上交国家加密储备。
该机制的逻辑很简单。国家给予挖矿公司为期10年的长期电力配额，并享受优惠电价。作为交换，企业每月将其挖出的一部分加密货币转入与"国家战略加密储备"相关的特别体系。
- 为战略性挖矿开设独立钱包。
- 通过矿池将挖出的资产存入该钱包。
- 将部分数字资产转给"阿斯塔纳枢纽"基金。
- 由"国家银行国家投资公司"以信托形式管理这些资产。
国家试图借此将私营挖矿业的发展与储备积累联系起来，并使市场更加透明。对企业而言，这意味着获得长期电力供应，但也伴随着额外的义务。
允许在油气田进行挖矿
2026年7月7日，哈萨克斯坦总统签署了关于刺激和发展数字资产行业的法令。该文件确认了允许使用油气田的伴生石油气和天然气发电，所发电能可用于挖矿。
该机制适用于这些资源无需用于国家需求的情况。其目的在于提高能源效率，吸引地区投资，并为数字行业提供自主发电来源。
该法令由人工智能与数字发展部、国家银行、相关国家机关及"阿斯塔纳"（国际金融中心）平台共同制定。除挖矿外，文件还规定了研究将数字资产和稳定币用于跨境结算。
人工智能与数字发展部副部长吉扎特·巴伊图尔瑟诺夫指出，新规则应使挖矿公司、金融机构和其他数字经济参与者对市场有更清晰的预期。
持牌公司数量增至71家
截至2026年2月，哈萨克斯坦共有71家持牌挖矿公司。其中31家拥有自有数据中心，40家将其设备托管在第三方运营商的平台上。
市场逐步增长，但其结构发生了显著变化。
- 2023年12月：共43家公司；28家拥有自有平台；15家租赁容量。
- 2024年6月：共56家公司。
- 2025年6月：共67家公司。
- 2026年2月：共71家公司；31家拥有自有数据中心；40家租赁容量。
越来越多的参与者选择不自行建设设施，而是租赁容量。两年间，此类公司的数量从15家增至40家，而拥有自有平台的公司数量几乎未变。
财务指标也反映了这一变化。2025年，数字挖矿直接服务领域的规模下降了23.7%，至184亿坚戈（2024年为241亿坚戈）。相反，数据中心租赁市场增长了8.1%，达到2102亿坚戈。
比特币价格仍然是该行业最主要的外部因素。其波动极大地影响了矿工的盈亏计算。
- 2020年初：约7200美元。
- 2021年初：29400美元。
- 2022年1月：47700美元。
- 2023年初：16600美元。
- 2024年1月1日：44200美元。
- 2025年1月1日：94400美元。
- 2025年10月：最高达124800美元。
- 2026年1月1日：88700美元。
- 2026年3月15日：72800美元。
在比特币价格下跌的背景下，网络算力难度持续上升。2026年初，电力和设备成本达到创纪录水平。这挤压了直接挖矿的利润空间，迫使公司要么降低成本，要么转向基础设施服务。
2025年：比特币挖矿减少，规则趋于放宽
比特币挖矿量下降31%
2025年，哈萨克斯坦经认可的矿池共挖出2348枚比特币。2024年该数字为3392枚，因此降幅达31%。
从2023年到2026年5月，该国共挖出约7192枚比特币。高峰出现在2024年，之后产量开始下降。2026年前五个月，矿工共挖出519.5枚比特币。
国内共有78家数字挖矿实体。其中35家拥有自有数据中心，43家法人实体将其设备托管在他人平台上。加密货币挖矿软硬件综合设施登记库中录入了超过46.5万台设备。
2025年，哈萨克斯坦开始转向更均衡的数字资产监管模式。当局简化了基础设施要求，允许挖矿与其他活动并存，并取消了通过国际金融中心（阿斯塔纳）交易所强制出售75%挖矿所得资产的规定。此后，通过"阿斯塔纳"国际金融中心平台出售不再是矿工的普遍义务：处理挖出的代币变得更加灵活，但与此类资产相关的操作仍需在许可的法律框架内进行。同时，自2023年以来，为降低欺诈风险和保护用户个人数据，该国封锁了约6000个未经许可的数字资产交易网站和应用程序。
允许矿工更自由地处置挖矿所得资产
2025年11月，哈萨克斯坦总统卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫签署了关于数字资产、数字化和人工智能流通规则变更的法律。最引人注目的变化是取消了强制要求通过"阿斯塔纳"国际金融中心平台出售大部分挖出的加密货币的规定。
此前，与无担保数字资产相关的操作实际上集中在国际金融中心这一特殊区域内。新规范扩大了市场可能性：在获得许可的前提下，交易平台和此类资产的流通在该国境内成为可能。
现在，具有个体经营者身份的创业者、法人实体以及获准从事此类活动的其他参与者均可进行加密货币挖矿。从含义上讲，个体经营者身份类似于俄罗斯的"индивидуальный предприниматель"概念，但监管遵循哈萨克斯坦本地法规。
矿工获得了自主决定如何处置挖出代币的权利：在选定平台上出售或保存在钱包中。这对于加密货币领域的创业活动来说是一项重要的放宽。根据规定，这些变更将在官方公布两个月后生效，以便公司有时间准备文件并办理必要许可。
2024年：因税收和能源短缺，合法矿工数量减少
参与批发交易的公司数量减半
从2023年到2024年，参与电力批发市场集中交易的合法矿工公司数量从12家减少到6家。主要原因是规则收紧和可用能源不足。
矿工只能在其分配到的配额范围内购买电力。但即使是这个配额，他们也没有完全用完：公司平均只购买了可用容量的29%。
行业代表抱怨电力供应不稳定。在某些时期，矿工被完全限电，或一天内仅获得约30%的功率。在这种情况下，很难规划设备负载和预测利润。
另一个因素是加密货币挖矿税：每消耗1千瓦时电力征收1坚戈。2024年2月，当局提议将税率提高到每千瓦时10坚戈。市场参与者警告称，如此涨幅可能使该国的挖矿活动变得不经济。
2024年1月底，合法注册的矿工收到通知，称2月底之前将暂停电力供应。原因是电力与功率平衡局势紧张。
数字部要求安装额外的计量和负荷切断系统
2024年7月，哈萨克斯坦数字发展、创新和航空航天工业部批准了对数字矿工的新要求。公司必须确认拥有自动化电力商业计量系统、专用负荷切断自动化装置以及电信系统。
这些解决方案需与系统运营商和输电组织的设备兼容。该要求于2024年7月15日生效，并依据电力能源法。
早在2023年5月，能源部就批准了矿工接入电网的规程。签订电力供应合同需要九份文件，包括国家注册证明、35千伏及以上电网接入技术条件且许可功率不低于1兆瓦，以及商业计量系统验收证书。
2022年，对矿工的功率限制为676兆瓦，约占国家电网峰值功率的4%。尽管如此，哈萨克斯坦仍不得不从俄罗斯进口1462兆瓦的电力。
2023年：强制出售75%挖出的加密货币
2023年2月，哈萨克斯坦强制要求矿工将其挖出加密货币的75%在该国注册的加密货币交易所出售。当局预计，这一规定将降低逃税风险，并使数字资产流通更加透明。
该规定成为行业最严格的限制之一。后来在2025年，作为对数字资产监管更宽松方法的一部分，该规定被废除。
2022年：许可制度、能源交易所与限电
强制矿工获取许可证
2022年12月底，哈萨克斯坦议会批准了关于数字挖矿监管的修正案。这些修正案引入了行业许可制度，旨在增加来自加密货币挖矿的预算收入。
为矿工设立了两类许可证。第一类适用于拥有自有数据处理中心的公司。第二类适用于将其设备托管在此类运营商平台上的公司。同时，第二类许可证持有者无权获得能源配额。
所有矿工必须通过经认可的哈萨克斯坦矿池开展工作。议员叶卡捷琳娜·斯梅什利亚耶娃解释说，哈萨克斯坦长期以来被用作区块链行业的原材料附属地，而现在矿工必须注册法人实体，合法经营，并成为完全的纳税人。
- 矿工的公司所得税计算基于挖出资产在获得报酬时的价值。
- 矿池为其服务佣金缴纳企业所得税。
- 自然人在进行加密货币操作（包括出售或交换资产）时，需为资产增值部分缴税。
- 加密货币交易所不再享受国际金融中心的企业所得税优惠待遇。
卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫在2022年12月曾表示，哈萨克斯坦希望成为新的数字技术、加密生态系统和受监管的数字挖矿领域的重要参与者。国家未来金融体系的要素之一被称为"数字坚戈"。
允许矿工仅在电力过剩时通过拍卖购买电力
2022年12月，马吉利斯（议会下院）批准了关于数字资产的法案以及对现行法律的系列修正案。新规范改变了矿工获取电力的程序。
公司被强制要求通过专门的交易所购买来自公共电网的电力，且仅在有电力过剩的情况下进行。如果没有过剩电力，则不得为矿工进行电力拍卖。
矿工只有在存在过剩电力的情况下，并且只能通过"哈萨克斯坦电力市场运营机构"交易所，才能从公共电网购买电力。针对这部分容量取消了价格限制，交易按市场规则进行。
"哈萨克斯坦电力市场运营机构"负责组织电力集中交易。参与者提交申请并提前将款项存入银行。供应可以按次日、周、月、季度或年度计算。
同时，明确了矿工可获取能源的来源。其中包括可再生能源发电、自有发电站和进口。
犯罪集团胁迫IT专家进行挖矿
2022年8月，哈萨克斯坦内务部、国家安全委员会和警方在阿拉木图、奇姆肯特、阿拉木图州、阿克托别州和江布尔州开展了联合行动。一个涉嫌组建犯罪集团的团伙成员被拘留。
根据调查，该团伙通过威胁和勒索，强迫区块链专家组织加密货币挖矿。其中一名受害者是一名36岁的IT专家，被迫负责矿场的运营工作。
该团伙包括23名前科犯，专门从事讨债。在阿拉木图州塔尔加尔地区的秘密矿场，每月挖出的加密货币价值在30万至50万美元之间。
在搜查过程中，查获了手枪、卡拉什尼科夫突击步枪、弹药、伪造汽车牌照、黑账以及超过6000台矿机设备，总价值约700万美元。
能源危机导致矿工被断电
自2022年1月24日起，由于严重的电力问题，哈萨克斯坦开始切断对矿工的电力供应。该指令已发送至全国196个组织。
哈萨克斯坦统一电网维持电力和功率平衡的局势持续紧张。因此，从2022年1月24日至31日，将完全取消对从事数字挖矿的法人实体的计划电力供应。
哈萨克斯坦国家区块链和工业数据中心协会主席阿兰·多尔吉耶夫声称，问题的原因不仅在于矿工，还在于能源基础设施的高损耗。据他称，超过70%的电站平均已运行约40年，且由于长期管制电价，该行业资金长期不足。
2022年1月25日，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦发生大规模停电。阿拉木图的交通信号灯停止工作，比什凯克和吉尔吉斯斯坦一些居民点的电力部分中断，乌兹别克斯坦的塔什干和其他城市受到影响。
能源专家解释称，在邻国电网出现紧急失衡的背景下，哈萨克斯坦境内的输电线路过载导致了这次停电。
截至2022年3月22日的数据，在哈萨克斯坦开采一枚比特币的成本估计为8762美元。2022年1月，该国比特币算力份额占比约13%，位居世界第三，仅次于美国和俄罗斯。俄罗斯位居第六。
2021年：挖矿热潮以能源限制告终
政府获得限制矿工的权力
到2021年12月，哈萨克斯坦比特币挖矿的迅猛增长实际上已经停止。那些不久前才将设备大量迁入该国的公司，遇到了电力短缺问题，并开始谈论几乎为零的前景。
能源部进行了修订，允许电网公司在电力短缺和存在紧急情况威胁时，限制或削减对矿工的电力供应。
这简直是天壤之别。现在哈萨克斯坦没有比特币挖矿的潜力。
一家投资公司的合伙人阿尔马斯·丘金在评论国家政策的急剧转变时如此描述当时的情况。
中国矿工迁入后电力中断加剧
到2021年11月底，哈萨克斯坦电力中断更加频繁。加密货币挖矿给能源系统带来了额外的负荷。
一年内电力需求增长了约8%，而通常年增长率为1-2%。这种激增被认为与中国在禁止和打压加密货币产业后，挖矿设备的大规模迁入有关。
超过87849台高耗能挖矿设备被运入哈萨克斯坦。彼时，该国已成为最受欢迎的加密货币挖矿目的地之一，规模仅次于美国，位居世界第二。
2021年10月，负荷增长导致该国东北部三座发电站发生紧急停电。各地区在高峰时段也遭遇了轮流停电。同时，当局将矿工的电力消耗限制在100兆瓦以内。
2021年6月，哈萨克斯坦就从俄罗斯获得额外电力供应达成协议，但到11月底，这并未解决能源系统过载问题。部分矿工开始从哈萨克斯坦迁往俄罗斯。
哈萨克斯坦成为比特币挖矿领先者之一
2021年9月，美国以35.4%的份额位居全球比特币挖矿首位。哈萨克斯坦以18.1%的份额位居第二，且自6月以来其份额增长了约10个百分点。俄罗斯份额升至11%，位列第三。
哈萨克斯坦和俄罗斯的这种增长在很大程度上与中国矿工的迁出有关，中国当局持续加强对加密货币挖矿的监管态度。
总统签署法律征收挖矿附加费
2021年6月底，哈萨克斯坦总统卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫签署了关于对矿工征税的法律。当局认为加密货币挖矿市场应为国家带来收入。
自2022年1月1日起，对比特币和其他数字货币挖矿所消耗的电力征收每千瓦时1坚戈的附加费。费用根据实际用电量计算。
信息安全领域的授权机构需每季度向税务部门传送缴费人信息。数字发展、创新和航空航天工业部部长巴格达特·穆辛曾表示，该法律将有助于将在灰色地带运营的矿工纳入监管。
哈萨克斯坦国家区块链和工业数据中心协会对此决定持负面看法。阿兰·多尔吉耶夫警告称，这可能会降低该行业的投资吸引力，并让考虑将哈萨克斯坦作为迁入地的中国矿工感到担忧。
2020年：哈萨克斯坦希望吸引数亿美元投资挖矿
国内开始建设大型加密货币挖矿数据中心
2020年8月，有消息称哈萨克斯坦将建设独联体地区最大的加密货币挖矿数据中心之一。其功率将达到180兆瓦，未来有望超过400兆瓦。
该项目反映了当时国家和企业对加密货币挖矿的兴趣。廉价能源、可用场地以及靠近主要市场的地理位置，使哈萨克斯坦成为挖矿版图上的重要节点。
当局计划吸引7.38亿美元投资
2020年6月，哈萨克斯坦数字发展、创新和航空航天工业部部长阿斯卡尔·朱马加利耶夫表示，该国计划在未来三年内吸引约3000亿坚戈（约合7.38亿美元）投资于与加密货币和挖矿相关的项目。
截至当时，矿场已为哈萨克斯坦带来了820亿坚戈，即超过2亿美元的收入。全国共有14座矿场，主要分布在北部地区、巴甫洛达尔州和东哈萨克斯坦州，以及乌拉尔斯克市。
在参议院会议上，阿斯卡尔·朱马加利耶夫表示，政府研究了美国、瑞典和韩国的经验。他强调，挖矿和加密技术正成为日常经济的一部分。
2020年，议员们讨论了一项法案，该法案禁止发行和流通无担保加密资产，除非法律另有规定。同时，加密货币挖矿未被禁止，也不被视为以往意义上的商业活动。
新规范实际上将挖矿合法化，并确立了矿工对其挖出的数字资产的所有权。当时，当局和议会商定不对矿工单独征税，但计划在将代币兑换成法币时向持有者收取费用。
总结：哈萨克斯坦寻求能源、税收与数字经济的平衡
哈萨克斯坦的挖矿历史表明，一个有前途的行业可以多快遭遇基础设施瓶颈。起初，该国以廉价电力和宽松规则吸引矿工，随后经历了能源危机，引入了许可、税收和限制，后来又开始构建更灵活的模式。
到2026年，重点已从简单的加密货币挖矿转向受监管的基础设施：战略性电力配额、伴生气的利用、国家加密储备以及数字资产流通的控制。对市场参与者而言，这意味着更多机会，但也对透明度、文件、能源消耗和对国家的责任提出了更高要求。
