Tiêu đề gốc: The Iran Deal Is Not a Deal. It Is a 60-Day Bet.
Tác giả gốc: Velina Tchakarova
Biên dịch: Peggy
Lời người biên tập: Đàm phán ngừng bắn Iran đã có tiến triển đáng kể vào cuối tuần. Theo AP, Mỹ và Iran đang tiến gần đến một thỏa thuận: kết thúc chiến tranh, mở lại eo biển Hormuz, Iran giao nộp kho dự trữ uranium giàu làm giàu cao, các điều kiện cụ thể về giảm trừng phạt và giải phóng tài sản sẽ được đàm phán trong thời gian cửa sổ 60 ngày.
Tuy nhiên, bài viết này cho rằng cái gọi là "thỏa thuận Iran" bên ngoài không phải là một hiệp định hòa bình thực sự, mà là một bản ghi nhớ hiểu biết kéo dài 60 ngày: Trong 60 ngày này, Iran sẽ dần dần dọn sạch eo biển Hormuz, Mỹ dỡ bỏ phong tỏa hàng hải đối với các cảng của Iran, Iran được miễn trừ trừng phạt để bán dầu, và hai bên sẽ tiến hành các cuộc đàm phán tiếp theo về vấn đề hạt nhân.
Nhưng tác giả nhấn mạnh, sự sắp xếp này chỉ là tạm thời đóng băng xung đột, chưa giải quyết được mâu thuẫn cấu trúc thực sự: Việc Iran có giao nộp kho dự trữ uranium giàu làm giàu cao hay không, eo biển Hormuz thực sự do ai kiểm soát, thứ tự ưu tiên giữa dỡ bỏ trừng phạt và nhượng bộ hạt nhân, liệu Israel có đơn phương phá hoại thỏa thuận hay không, đều là những vấn đề chưa được giải quyết. Bài viết cũng đề cập rằng Trung Quốc đang tham gia hòa giải gián tiếp thông qua Pakistan, với mục tiêu khôi phục dòng chảy dầu mỏ Iran và hạn chế quyền chi phối của Mỹ tại khu vực Vịnh; đồng thời, các tuyến thương mại ở Oman, UAE... cũng tạo ra lỗ hổng trong phong tỏa của Mỹ.
Nhìn tổng thể, đánh giá cốt lõi của tác giả là: Thỏa thuận này mang lại khoảng thở chính trị ngắn hạn cho cả Trump và Tehran, nhưng thử thách thực sự không nằm ở ngày ký kết, mà ở "ngày thứ 61" sau khi cửa sổ 60 ngày kết thúc - khi đó, những mâu thuẫn không thể điều hòa giữa nhượng bộ hạt nhân của Iran, quyền kiểm soát eo biển Hormuz và việc nới lỏng trừng phạt của Mỹ sẽ lại nổi lên.
Dưới đây là nội dung gốc:
Tất cả những gì đã xảy ra vào cuối tuần này, có một phiên bản trông giống như một đột phá: một tổng thống Mỹ tuyên bố một cuộc chiến "về cơ bản đã được thỏa thuận"; một tướng Pakistan di chuyển qua lại giữa các thủ đô; các nhà lãnh đạo vùng Vịnh gật đầu trong một cuộc họp điện thoại; ngừng bắn đã được duy trì 47 ngày.
Nhưng khi bạn đọc những gì các bên thực sự nói sau khi tuyên bố được đưa ra, bạn sẽ nhận được một phiên bản khác.
Đây không phải là cùng một câu chuyện.
Thực tế đã tuyên bố điều gì
Thứ Bảy, Trump viết trên Truth Social rằng một thỏa thuận giữa Mỹ, Iran và "một số quốc gia khác" đã "về cơ bản được thỏa thuận". Ông nói thỏa thuận này sẽ mở cửa trở lại eo biển Hormuz và sẽ chính thức được công bố trong thời gian ngắn.
Vài giờ sau, hãng thông tấn Fars có liên quan đến Lực lượng Vệ binh Cách mạng Iran đưa ra cách giải thích của riêng mình. Họ cho biết, eo biển Hormuz sẽ vẫn do Iran quản lý. Tuyên bố của Trump là "không đầy đủ và không phù hợp với thực tế". Vấn đề hạt nhân không nằm trong thỏa thuận sơ bộ.
Hai bên liên quan, một thông báo, nhưng lại giống như đang nói về hai văn kiện hoàn toàn khác nhau.
Theo lời xác nhận của một quan chức Mỹ với Axios, thứ mà hai bên thực sự sắp ký kết là một bản ghi nhớ hiểu biết kéo dài 60 ngày. Trong 60 ngày này: Iran dọn sạch thủy lôi trong eo biển; Mỹ dỡ bỏ phong tỏa hàng hải đối với các cảng của Iran; Iran được miễn trừ trừng phạt để bán dầu; hai bên bắt đầu đàm phán về chương trình hạt nhân của Iran. Nguyên tắc cơ bản của phía Mỹ là "giảm áp lực đổi lấy việc thực hiện" - sẽ không có nhượng bộ nào trước khi các hành động có thể kiểm chứng được hoàn thành.
Đây không phải là một hiệp định hòa bình, mà là một khoảng tạm dừng có cấu trúc, đi kèm với một chương trình nghị sự đàm phán cực kỳ nhạy cảm.
Câu quan trọng nhất trong bài báo của Axios, nhưng hầu như bị đánh giá thấp một cách phổ biến là: Lực lượng quân sự Mỹ được triển khai đến khu vực này trong những tháng gần đây sẽ tiếp tục ở lại trong suốt 60 ngày. Chỉ sau khi đạt được thỏa thuận cuối cùng, họ mới rút quân. Trump không phải đang giảm leo thang xung đột, mà là đang đàm phán trong khi vũ khí vẫn để trên bàn.
Bốn bức tường phải giữ vững
Giữa bản ghi nhớ hiểu biết này với bất kỳ sự sắp xếp nào tương tự như một giải pháp lâu dài, tồn tại bốn mâu thuẫn cấu trúc. Không có mâu thuẫn nào trong số đó được giải quyết, và tất cả chúng sẽ lại xuất hiện vào ngày thứ 61.
Vấn đề uranium. Iran hiện nắm giữ khoảng 408 kg uranium làm giàu ở mức độ làm giàu 60%, đã gần đến mức độ vũ khí; nếu tinh chế thêm, đủ để chế tạo nhiều thiết bị hạt nhân. Mỹ yêu cầu Iran tạm dừng làm giàu uranium trong 20 năm, Iran chỉ đề xuất 5 năm, và Mỹ đã từ chối đề án này. Tehran đã thẳng thừng từ chối đưa việc giao nộp kho dự trữ vào văn bản sơ bộ. Cái gọi là "cam kết rõ ràng" trong bài báo của Axios, theo cách giải thích của chính Iran, chỉ là một tín hiệu bằng lời nói được chuyển qua người hòa giải Pakistan, chứ không phải nghĩa vụ bằng văn bản. Một cam kết bằng lời nói không có cơ chế kiểm chứng không phải là nhượng bộ, mà chỉ là điểm khởi đầu đàm phán.
Cái bẫy chủ quyền Hormuz. Trump nói rằng eo biển Hormuz sẽ được mở cửa trở lại vô điều kiện, miễn phí qua lại. Tehran thì tuyên bố, eo biển vẫn do Iran quản lý, sẽ không quay về trạng thái trước chiến tranh. Đây không phải là một bất đồng đàm phán có thể thu hẹp bằng cách diễn đạt khéo léo, mà là một xung đột chiến lược thực sự: Iran coi việc kiểm soát eo biển Hormuz là công cụ răn đe cốt lõi nhất của mình. Như một quan chức Israel đã mô tả một cách chính xác bất thường, đây là một thứ vũ khí "không thua kém gì vũ khí hạt nhân". Khi đòn bẩy này đã đưa một siêu cường lên bàn đàm phán, tại sao Tehran lại vĩnh viễn giao nộp nó chỉ để kéo dài lệnh ngừng bắn thêm 60 ngày? Họ sẽ không làm vậy. Cái gọi là mở cửa lại eo biển Hormuz là có điều kiện, có thể đảo ngược và vẫn do Iran quản lý.
Cái bẫy thứ tự ưu tiên. Washington coi việc giải trừ hạt nhân là điều kiện tiên quyết cho hòa bình lâu dài, trong khi Tehran coi đó là chương trình nghị sự chỉ được thảo luận sau khi chiến tranh chính thức kết thúc. Bản ghi nhớ hiểu biết cố gắng thu hẹp mâu thuẫn này bằng cửa sổ đàm phán 60 ngày, nhưng sự sắp xếp thứ tự này có nghĩa là Iran có thể nhận được sự giảm bớt trừng phạt, việc bán dầu và tính hợp pháp ngoại giao vào ngày đầu tiên, trong khi các cuộc đàm phán hạt nhân giai đoạn hai có thể liên tục kéo dài, đình trệ và tích lũy không gian mơ hồ. Tehran đã từng chơi trò này trước đây. Lý do thỏa thuận hạt nhân Iran năm 2015 bị Mỹ rút lui vào năm 2018 chính là vì cấu trúc "giảm áp trước, thực hiện sau" đã tạo ra những sự kiện đã rồi không thể đảo ngược trong thực tế. Bản ghi nhớ hiểu biết hiện tại này cũng có cùng tính dễ tổn thương tương tự, nhưng theo hướng ngược lại.
Khả năng phủ quyết của Israel. Phản ứng công khai đầu tiên của Netanyahu đối với thỏa thuận tiềm năng này không phải là ủng hộ, mà là một câu nói: "Iran sẽ không bao giờ có vũ khí hạt nhân." Nhà Trắng nói với ông rằng Trump sẽ "cứng rắn" trong các yêu cầu hạt nhân và sẽ không ký thỏa thuận cuối cùng trước khi Iran hoàn toàn thực hiện. Nhưng Israel không phải là bên liên quan trong bản ghi nhớ hiểu biết này, không thể phủ quyết nó. Điều họ có thể làm - và cũng là kịch bản phá hoại có xác suất cao nhất trong vòng 72 giờ tới - là hành động quân sự đơn phương, phá hủy thỏa thuận trước khi nó được ký kết. Các điều khoản trong bản ghi nhớ hiểu biết về Lebanon đặc biệt khiến Jerusalem cảnh giác, vì nó rõ ràng bao gồm việc chấm dứt chiến tranh giữa Israel và Hezbollah. Mặc dù đã có thỏa thuận ngừng bắn, Israel vẫn liên tục tấn công Lebanon. Vào thời điểm có tính quyết định về chính trị, họ hoàn toàn có khả năng, và cũng có động cơ nhất định để làm điều đó một lần nữa.
Cấu trúc đằng sau cấu trúc
Quá trình ngoại giao có thể nhìn thấy trên bề mặt - Trump, Munir, Tehran, và các nhà lãnh đạo vùng Vịnh trong cuộc họp điện thoại thứ Bảy - không phải là toàn bộ câu chuyện. Bên dưới nó, còn có hai lớp tính toán sâu hơn đang vận hành.
Trung Quốc cũng có mặt. Thủ tướng Pakistan Shehbaz Sharif đã đến Trung Quốc vào cuối tuần này, gặp gỡ đại diện Trung Quốc. Bộ Ngoại giao Pakistan xác nhận, chiến tranh Iran là một trong những chủ đề thảo luận. Ngoại trưởng Trung Quốc đã công khai ủng hộ Pakistan phát huy "vai trò lớn hơn" trong việc giải quyết xung đột. Trung Quốc không phải là người quan sát thụ động trong quá trình hòa giải này, mà đang hỗ trợ cấu trúc này thông qua kênh đại lý Pakistan, định hình các điều khoản thỏa thuận mà không chịu rủi ro phơi bày từ việc tiếp xúc trực tiếp Trung-Mỹ.
Điều này rất quan trọng, bởi vì lợi ích của Trung Quốc trong thỏa thuận này không tương đương với Mỹ. Trung Quốc mua khoảng 90% lượng dầu xuất khẩu của Iran. Nguồn thu này cung cấp kinh phí cho Lực lượng Vệ binh Cách mạng Iran, chương trình tên lửa đạn đạo của Iran, và các mạng lưới đại lý từ Hezbollah đến Houthi. Trung Quốc muốn thấy một thỏa thuận khôi phục dòng chảy dầu mỏ Iran và hạn chế sự thống trị hải quân của Mỹ ở Vùng Vịnh. Họ không muốn thấy một thỏa thuận tước đi khả năng răn đe hạt nhân của Iran và biến Mỹ thành người thiết kế cấu trúc an ninh không thể thách thức ở Trung Đông. Đây không phải là cùng một kết quả.
Washington có một công cụ tài chính có thể thay đổi cách tính toán này. Điều 311 của Đạo luật Patriot cho phép Bộ Tài chính Mỹ cắt đứt liên hệ giữa các ngân hàng nước ngoài với hệ thống ngân hàng đại lý USD. Nếu công cụ này được sử dụng ở Hồng Kông, tác động có hệ thống của nó sẽ cực kỳ nghiêm trọng. Cựu quan chức Bộ Tài chính Mỹ Max Meizlish từng mô tả, ngành ngân hàng Trung Quốc "khá phân tán" và "khá dễ bị tổn thương trước sự cưỡng chế kinh tế". Công cụ này tồn tại, nhưng chưa bao giờ được sử dụng trên quy mô lớn. Lý do không phải là thiếu khả năng, mà là lo ngại Trung Quốc trả đũa trong chuỗi cung ứng đất hiếm và sản xuất. Như Meizlish đã nói, "gây sức ép tối đa" luôn là một "khẩu hiệu rất hiệu quả". Đòn bẩy thực sự nằm ở Bắc Kinh. Trump vẫn chưa kích hoạt nó.
Phong tỏa có lỗ hổng. Cảng Khasab trên bán đảo Musandam của Oman, cách Iran 35 km, nằm ở lối vào eo biển Hormuz, đã trở thành tuyến hậu cần chính để Iran vượt qua phong tỏa hàng hải của Mỹ. Kể từ khi ngừng bắn, hàng hóa đầu tiên được vận chuyển từ các cảng UAE bằng tàu không phải của Iran, chuyển tải tại Khasab, sau đó được tàu đổ bộ của Iran vận chuyển đến các cảng Iran nằm ngoài các tuyến đường bị kiểm soát. Hàng hóa bao gồm ô tô, linh kiện, hàng tiêu dùng và sản phẩm dầu mỏ. Chi phí của tuyến đường này cao gấp sáu lần hậu cần thời trước chiến tranh. Tehran đang trả chi phí này. Chừng nào Khasab vẫn hoạt động, thì phong tỏa sẽ không thể tạo ra hiệu quả nghẹt thở kinh tế mà Washington cần trong các cuộc đàm phán hạt nhân giai đoạn hai để buộc Iran nhượng bộ.
Ở đây còn có một khía cạnh chính trị đáng được quan tâm nhiều hơn: Những hàng hóa này đến từ các cảng UAE. Mặc dù Abu Dhabi chính thức phù hợp với khuôn khổ Mỹ-Vùng Vịnh, nhưng mạng lưới thương mại của Dubai đang âm thầm duy trì huyết mạch hoạt động thương mại của Iran. Đây không phải là một sự không nhất quán nhỏ, mà là một sự rò rỉ cấu trúc trong khuôn khổ áp lực. Điều này sẽ trở nên cực kỳ quan trọng khi các cuộc đàm phán hạt nhân giai đoạn hai bắt đầu và Washington cố gắng tối đa hóa đòn bẩy kinh tế đối với Tehran.
Ấn Độ và hình dạng trật tự sau khủng hoảng
Khi tình hình Iran thu hút sự chú ý toàn cầu vào cuối tuần này, New Delhi cũng đang tiến hành một đường ray ngoại giao song song, với ý nghĩa chiến lược lâu dài sâu sắc hơn.
Ngoại trưởng Mỹ Rubio đã ở lại Ấn Độ bốn ngày, gặp gỡ Modi và Jaishankar, và tham dự cuộc họp của các ngoại trưởng Đối thoại An ninh Tứ giác. Thông điệp ông truyền tải rất rõ ràng: Mỹ sẽ không cho phép Iran bắt thị trường năng lượng toàn cầu làm con tin, khí tự nhiên hóa lỏng và dầu mỏ của Mỹ có thể giúp Ấn Độ giảm sự phụ thuộc vào năng lượng từ Vùng Vịnh.
Đề nghị này không chỉ về năng lượng, mà là một lời mời mang tính cấu trúc: Đứng gần hơn vào khuôn khổ an ninh và kinh tế của Washington, giảm sự phơi nhiễm trước gián đoạn nguồn cung từ Iran và đòn bẩy kinh tế của Trung Quốc, và neo chặt hơn Ấn Độ vào khuôn khổ Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương mà Đối thoại Tứ giác đại diện.
Vấn đề là mối quan hệ mà chuyến đi này của Rubio đang cố gắng sửa chữa đã bị tổn hại đồng thời ở ba cấp độ. Thuế quan của Trump khiến Ấn Độ chịu một trong những mức thuế cao nhất trong số các đối tác của Mỹ. Việc Washington nâng Pakistan lên thành bên hòa giải chủ đạo cho Iran, trong khi quan hệ Ấn Độ-Pakistan vẫn căng thẳng cao sau vụ không kích năm ngoái, đã gây ra ở New Delhi cái mà một nhà phân tích gọi là "cơn bão lo âu hoàn hảo". Đồng thời, chuyến thăm Bắc Kinh của Trump lại làm trầm trọng thêm lo ngại của Ấn Độ: liệu Mỹ có đang tìm kiếm một sự thỏa hiệp cường quốc với Trung Quốc mà lợi ích chiến lược của Ấn Độ không được xử lý.
Modi trong cuộc gặp thứ Bảy đã không trực tiếp nhắc đến Iran. Đây không phải là sơ suất, mà là một tín hiệu có chủ ý. Ấn Độ trong suốt cuộc khủng hoảng vẫn đang mua dầu của Nga. Họ không có ý định bị đưa vào một khuôn khổ trừng phạt phương Tây sẽ đẩy chi phí năng lượng của chính họ lên cao. Đồng thời, họ cũng đang cực kỳ cảnh giác với tam giác ngoại giao Pakistan-Trung Quốc-Iran này, bởi trong tam giác đó, Ấn Độ bị bao vây về mặt địa lý và bị phơi bày về mặt chiến lược.
Cuộc họp Đối thoại Tứ giác vào ngày 26 tháng 5 sẽ trở thành một lần chẩn đoán. Nếu cuộc họp đưa ra một tuyên bố chung có ngôn từ cứng rắn về Hormuz, an ninh hàng hải và vấn đề Iran, điều đó cho thấy Washington đã thành công trong việc neo Ấn Độ vào khuôn khổ hợp pháp của thỏa thuận này. Nếu tuyên bố chỉ nói chung chung về "giải quyết hòa bình thông qua đối thoại" - đây cũng là ngôn từ Modi đã công khai thể hiện vào thứ Bảy - thì điều đó cho thấy Ấn Độ đang phòng ngừa rủi ro, chứ không phải liên minh.
Phản ứng dây chuyền năng lượng sẽ không kết thúc
Bất kể hôm nay hay ngày mai tuyên bố điều gì, có một điều chắc chắn: Khủng hoảng năng lượng sẽ không kết thúc khi bản ghi nhớ hiểu biết được ký kết.
Báo cáo Thị trường Dầu mỏ tháng 5 năm 2026 của Cơ quan Năng lượng Quốc tế kể câu chuyện thực sự. Kể từ tháng 2, nguồn cung dầu toàn cầu đã giảm 12,8 triệu thùng/ngày. Sản lượng các nước Vùng Vịnh thấp hơn 14,4 triệu thùng/ngày so với mức trước chiến tranh. Tồn kho dầu toàn cầu giảm 129 triệu thùng vào tháng 3, và lại giảm 117 triệu thùng vào tháng 4. Dự kiến lượng nguyên liệu thô được lọc dầu trong các nhà máy lọc dầu sẽ giảm mạnh 4,5 triệu thùng/ngày trong quý II. Chỉ riêng trong tháng 4, giá dầu thô giao ngay tại Biển Bắc đã trải qua biên độ dao động chưa từng có là 50 USD/thùng.
Việc cung cấp dầu mỏ Trung Đông trở lại bình thường hoàn toàn sớm nhất cũng phải đến năm 2027, và điều này còn dựa trên giả định rằng giai đoạn gián đoạn cấp tính kết thúc ngay bây giờ. Các giám đốc điều hành ngành năng lượng đã cảnh báo, thời gian phục hồi có thể lâu hơn.
Ngay cả khi ngày mai eo biển Hormuz được mở cửa trở lại một cách sạch sẽ - vô điều kiện, có thể kiểm chứng, hoạt động hoàn toàn - cũng không thể xóa đi hậu quả của ba tháng tiêu hao tồn kho, gián đoạn nhà máy lọc dầu, chuỗi cung ứng bị tổn hại và tái tổ chức dòng chảy thương mại. Phản ứng dây chuyền phân bón đang diễn ra. Sự truyền dẫn giá thực phẩm đang tăng tốc vào quý III. Sự xáo trộn nguồn cung lưu huỳnh đang ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng khoáng sản quan trọng. An ninh nước ở khu vực Vịnh vẫn là điểm yếu tổng hợp. Tất cả những điều này là hậu quả cấu trúc, không phải hậu quả ngoại giao. Chúng sẽ không biến mất chỉ với một thông cáo báo chí.
Kết luận
Chiến tranh Iran đang bước vào một giai đoạn tạm dừng được quản lý. Nhưng điều này không tương đương với kết thúc.
Trump cần có hiệu ứng hình ảnh của một thỏa thuận trước khi lạm phát trong nước trở nên nguy hiểm chết người về mặt chính trị - lạm phát Mỹ đang ở mức cao nhất trong nhiều năm, và mối liên hệ giữa Hormuz với giá nhiên liệu, thực phẩm, mọi người tiêu dùng Mỹ đều có thể cảm nhận trực tiếp. Tehran cần được giảm bớt trừng phạt và không gian sống kinh tế. Cấu trúc của bản ghi nhớ hiểu biết này cho phép cả hai bên nhận được thứ họ cần vào ngày đầu tiên.
Nhưng những mâu thuẫn chiến lược cốt lõi vẫn còn nguyên vẹn. Washington yêu cầu Iran rút lui năng lực hạt nhân. Tehran thì yêu cầu giữ lại eo biển Hormuz như một công cụ răn đe sinh tồn. Hai yêu cầu này không thể đồng thời được đáp ứng. Cuối cùng, một bên phải nhượng bộ trên một vấn đề mà họ đã tuyên bố công khai là không thể đàm phán. Đến ngày thứ 61, khi cửa sổ 60 ngày khép lại, chúng ta sẽ biết bên nào chớp mắt trước, và cũng sẽ biết liệu cái gọi là thỏa thuận này thực sự là một giải pháp thực sự, hay chỉ là một cách hoãn chiến tranh một cách tao nhã - bởi vì thực ra cả hai bên đều chưa sẵn sàng để đánh đến cùng.
Liên kết bài viết gốc
