Шансы на принятие CLARITY Act в США в 2026 году снизились после того, как Сенат перенес голосование на сентябрь, по мнению руководителя исследований Grayscale Захари Пандла. Несмотря на это, криптоиндустрия продолжит развиваться без нового закона благодаря работе SEC и других регуляторов, однако отсутствие комплексных правил может заставить часть инвесторов и разработчиков переносить активность за пределы США.
Что изменится без CLARITY Act
Законопроект CLARITY должен был создать комплексную нормативную базу для рынка цифровых активов в США. В частности, он предусматривал новые правила для привлечения капитала через блокчейн, развитие рынка токенизированных ценных бумаг и надзор за криптовалютными посредниками.
Также документ содержал положения о защите потребителей, инвесторов и разработчиков программного обеспечения.
По оценке Пандла, провал законопроекта не окажет немедленного влияния на работу основных блокчейнов, спрос на биткоин как средство сохранения стоимости или развитие платежей в стейблкоинах. Криптоиндустрия функционирует в США уже почти 17 лет без комплексного законодательства о структуре рынка.
В то же время отсутствие четких правил может сдерживать новые инвестиции и развитие бизнеса внутри страны. Часть предпринимателей может выбирать юрисдикции с более благоприятными условиями для выпуска токенов, защиты разработчиков и работы с цифровыми активами.
Тем временем законопроект сделал формальный шаг вперед. По данным предпринимателя Марка Чедвика, руководство Сената подало ходатайство о начале рассмотрения H.R. 3633, что запускает процедуру работы с законопроектом в зале.
«Это не финальное голосование по законопроекту, но это первый шаг», — отметил Чедвик.
После возвращения Сената в середине сентября законопроект должен пройти голосование о прекращении дебатов, для чего необходимо как минимум 60 голосов. В случае успеха состоятся дебаты, повторное процедурное голосование и финальное голосование за принятие CLARITY Act.
По оценке Чедвика, законопроект остается маловероятным из-за сжатого календаря и необходимости получить поддержку демократов.
Более того, его поддержал и исполнительный директор Digital Assets Патрик Витт, который заявил, что Конгресс годами работает над законодательством о структуре крипторынка, а Сенат активно согласовывает CLARITY Act еще с прошлого лета.
Однако на прошлой неделе Чак Шумер и «прокриптовалютные демократы» сделали все возможное, чтобы заблокировать даже процедурное голосование по законопроекту до перерыва, требуя очередного продления сроков.
Витт добавил:
«Если они не смогут прийти к согласию до 15 сентября, они уже никогда этого не сделают».
Отметим, что в Grayscale ранее призывали Сенат вынести CLARITY Act на голосование до августовского перерыва Конгресса. Компания предупреждала, что затягивание процесса ослабляет позиции США в глобальной криптоиндустрии.
SEC и CFTC могут заполнить пробелы
Даже без CLARITY Act крипторынок в США уже получил ряд регуляторных изменений. Речь идет, в частности, о правилах институционального хранения цифровых активов, расширении доступа криптокомпаний к банковским услугам, политике в отношении стейкинга и развитии криптовалютных биржевых продуктов.
Grayscale ожидает, что SEC и другие регуляторы продолжат заполнять нормативные пробелы собственными правилами, особенно в сфере токенизированных ценных бумаг.
Аналитики Bernstein придерживаются схожей позиции. Они считают, что в случае провала CLARITY Act SEC и CFTC могут активизировать разработку правил для криптоиндустрии в рамках Project Crypto. В частности, регуляторная работа может поддержать развитие токенизации, DeFi и RWA.
CIO Bitwise Мэтт Хоуган также заявлял, что крипторынок продолжит развиваться даже без CLARITY Act благодаря регуляторным изменениям и институциональному прогрессу.
Вместе с тем перенос голосования уже создает дополнительные риски для законопроекта. Лидер большинства в Сенате Джон Тун сообщил, что рассмотрение CLARITY Act состоится после августовских каникул. Для продвижения документа необходимо получить как минимум 60 голосов, что требует поддержки части демократов.
end-content
