В повестке дня Сената не предусмотрено голосование по законопроекту «О прозрачности рынка цифровых активов» (Digital Asset Market Clarity Act) — принятому Палатой представителей законопроекту, призванному разделить надзор за криптовалютами между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). У верхней палаты есть время до пятницы, чтобы принять «Закон о прозрачности» (CLARITY Act), прежде чем законодатели уйдут на августовские каникулы, после которых сенат возобновит работу только 14 сентября.
Лидер большинства в Сенате Джон Тун заявил, что намерен вынести законопроект на обсуждение до начала перерыва, что заставит сенаторов официально заявить о своей позиции, даже если законопроект не сможет преодолеть порог в 60 голосов, необходимый для преодоления обструкции. Однако плотный график работы перед перерывом и нерешенные споры среди сенаторов по поводу полномочий по обеспечению соблюдения законодательства, децентрализованных финансов, правил борьбы с отмыванием денег и положений о стейблкоинах не позволяют назначить точную дату.
Эспер называет законопроект императивом национальной безопасности
Ставки выросли на этой неделе, когда бывший министр обороны Марк Эспер, который в 2023 году вошел в состав Глобального консультативного совета Coinbase, назвал закон CLARITY императивом национальной безопасности и предупредил, что эта неделя может стать последним реальным шансом для его принятия.
Сторонники законопроекта, составляющие большинство, утверждают, что он укрепляет национальную безопасность, вводя цифровые активы в четкую систему регулирования, в то время как анализ, проведенный сотрудниками меньшинства, показывает, что закон CLARITY не устраняет уязвимости, которыми пользуются преступники и иностранные противники.
Идеология национальной безопасности не нова для криптовалютных дебатов в Вашингтоне, но участие Эспера добавляет в эту борьбу, которая всё больше раскалывается по партийным линиям, узнаваемый голос, имеющий межпартийный оттенок. Сенатор Марк Уорнер отдельно поставил условием своей поддержки устранение того, что он считает пробелами в сфере национальной безопасности, связанными с децентрализованными финансами.
Давление со стороны отрасли усиливается перед парламентскими каникулами
Лоббистская активность усилилась на фоне сокращения сроков: как недавно сообщил Bitcoin.com News, компания Grayscale призвала лидеров Сената провести голосование по закону CLARITY до августовских каникул, предупредив, что дальнейшая задержка угрожает конкурентоспособности США в сфере цифровых активов. Кроме того, по данным Bitcoin.com News, организация Stand With Crypto сообщила, что сторонники закона связались с законодателями миллион раз, призывая принять закон до перерыва 7 августа.
Шансы законопроекта колеблются под давлением приближающегося крайнего срока: Galaxy Research снизила свою оценку вероятности принятия закона CLARITY Act в 2026 году с 50% до 30%. Кроме того, министр финансов Скотт Бессент решительно выступил против критиков законопроекта, потребовав от Сената принять меры немедленно, в то время как анализ, проведенный сотрудниками меньшинства в Банковском комитете Сената, вновь подтвердил возражения демократов о том, что законопроект оставляет президенту Трампу возможности продолжать извлекать прибыль из криптовалютных предприятий после того, как раскрытая информация показала, что в 2025 году его доходы, связанные с криптовалютной деятельностью, составят около 1,4 миллиарда долларов.
Опасения по поводу правоприменения добавляют еще одну сложность
К аргументам, связанным с национальной безопасностью, добавились аргументы, касающиеся правоприменения на уровне штатов, поскольку генеральный прокурор штата Нью-Йорк Летиция Джеймс призвала Конгресс усилить регулирование криптовалют после того, как ФБР сообщило о потерях, связанных с криптовалютами, на сумму более 11 млрд долларов (утверждая, что находящийся на рассмотрении закон CLARITY на самом деле ослабит правоприменение на уровне штатов в отношении мошенничества с цифровыми активами, а не усилит его).
Эта критика появилась одновременно с отдельным сообщением о новой угрозе со стороны Сената, связанной с доходами президента от криптовалют, что еще раз демонстрирует, как оставшиеся препятствия на пути законопроекта теперь охватывают сразу три сферы: национальную безопасность, правоприменение на уровне штатов и этику.
Что произойдет, если Сенат не примет решение до пятницы
Если Сенат не примет решение до пятницы, законопроект CLARITY Act не вернется на рассмотрение до тех пор, пока сенаторы не соберутся вновь 14 сентября, что отодвинет обсуждение на сжатый график промежуточного года, когда законодательство в сфере криптовалют может оказаться вытесненным другими приоритетами. Bitcoin.com News сообщил, что законопроект сейчас подвергается серьезному риску полностью затеряться в политической суматохе в преддверии промежуточных выборов — такой сценарий заставит криптовалютные компании еще на несколько месяцев продолжать работать в условиях нынешнего набора разрозненных рекомендаций SEC и CFTC.
На прошлой неделе компания Strategy и её исполнительный председатель Майкл Сэйлор выразили поддержку законопроекту, присоединившись к растущему списку представителей отрасли, включая Coinbase и Grayscale, публично настаивающих на его принятии. Остаётся открытым вопрос, приведёт ли это давление к рассмотрению законопроекта до пятницы, и он висит над криптовалютными рынками на этой неделе.
end-content
