Tác giả: Forbes
Biên dịch: AididiaoJP, Foresight News
Các nhà lập pháp thuộc cả hai đảng tại Quốc hội Hoa Kỳ đang chuẩn bị thúc đẩy luật pháp về cấu trúc thị trường tiền mã hóa, tức dự luật Clarity được quan tâm sâu sắc. Giống như mọi đạo luật mang tính bước ngoặt trước đây, việc có thể đạt được thỏa hiệp về các vấn đề gây tranh cãi hay không sẽ quyết định số phận của văn bản lập pháp này.
Đối với dự luật Clarity, con đường này diễn ra khá chông gai.
Vào tháng 1 năm nay, Giám đốc điều hành Coinbase Brian Armstrong đột ngột hành động, lật ngược thỏa thuận liên đảng và cuộc bỏ phiếu đã đạt được tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Kể từ đó, dự luật này đã không được khởi động lại một cách hiệu quả.
Cuộc chạy đua với thời gian của Quốc hội
Bốn tháng trôi qua, ủy ban mới có thể đưa dự luật này vào lịch trình Quốc hội. Lần bật đèn xanh này là nhờ thỏa hiệp liên đảng giữa Thượng nghị sĩ Dân chủ Angela Alsobrooks từ Maryland và Thượng nghị sĩ Cộng hòa Thom Tillis từ Bắc Carolina về vấn đề "lợi nhuận" (yield).
Vốn dĩ là một tiến triển tích cực, nhưng lúc này các điều khoản đạo đức đã trở thành điều kiện không thể thương lượng quan trọng của các nghị sĩ Dân chủ. Cuối cùng, khi ủy ban thúc đẩy dự luật vào tháng 5, chỉ có hai Thượng nghị sĩ Dân chủ ủng hộ - Alsobrooks và Thượng nghị sĩ Ruben Gallego từ Arizona. Cả hai đều nói rõ rằng, phiếu bầu tiếp theo sẽ phụ thuộc vào cách xử lý vấn đề đạo đức.
Thượng nghị sĩ Alsobrooks đã nêu rõ lập trường trong một tuyên bố: "Tôi luôn nỗ lực để cải thiện dự luật. Hãy cho phép tôi nói rõ: Phiếu bầu của tôi hôm nay là để tiếp tục công việc một cách thiện chí. Điều này không có nghĩa là tôi sẽ ủng hộ thông qua dự luật Clarity tại phiên họp toàn thể Thượng viện. Chúng ta vẫn còn việc phải làm."
Thượng nghị sĩ Gallego cũng bày tỏ quan điểm tương tự: "Phiếu bầu của tôi ở đây là để chúng ta có thể tiếp tục những nỗ lực này. Nhưng tôi muốn nói rõ: Phiếu bầu ở đây không đảm bảo sự ủng hộ của tôi tại phiên họp toàn thể. Chúng ta còn nhiều vấn đề tồn đọng cần giải quyết. Một trong những vấn đề khó khăn và quan trọng nhất là đạt được thỏa thuận về hàng rào đạo đức cho các quan chức dân cử."
Do không đạt được thỏa thuận về vấn đề đạo đức, dự luật Clarity của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện cuối cùng đã được thông qua theo cách bỏ phiếu theo đảng, không có sự ủng hộ của bất kỳ nghị sĩ Dân chủ nào.
Thỏa hiệp chính sách tiền mã hóa có khả thi không?
Bước vào giai đoạn nóng bỏng của tháng 7, các nghị sĩ Cộng hòa tại Thượng viện đang vội vàng sắp xếp cuộc bỏ phiếu toàn thể. Lúc này, yêu cầu điều khoản đạo đức không chỉ còn là của riêng Đảng Dân chủ. Tranh cãi về lợi nhuận còn khiến nhiều nghị sĩ Cộng hòa khác đứng về phía các ngân hàng lớn, trong khi các cơ quan thực thi pháp luật lại phản đối mạnh mẽ các điều khoản bảo vệ nhà phát triển.
Tài chính phi pháp và rủi ro người tiêu dùng vẫn là mối quan tâm cốt lõi, và tuyên bố của hai thượng nghị sĩ kỳ cựu tuần trước rất đáng chú ý.
Thượng nghị sĩ Cộng hòa Cynthia Lummis từ Wyoming đã đăng trên nền tảng X, nhấn mạnh các điều khoản bảo vệ người tiêu dùng: "Chúng tôi soạn thảo dự luật Clarity để cung cấp thêm công cụ cho các cơ quan thực thi pháp luật, chứ không phải ít đi. Dự luật này sẽ đưa việc chặn theo thời gian thực giữa các sàn giao dịch và điều tra viên vào luật, cho phép đóng băng các quỹ bất hợp pháp trong vòng vài giờ, thay vì phải chờ đợi nhiều năm, và giữ lại tất cả các cáo buộc rửa tiền mà các điều tra viên đã dựa vào."
Thượng nghị sĩ Dân chủ Mark Warner từ Virginia, tại phiên điều trần đề cử gần đây của Ủy ban Tài chính Thượng viện, đã bày tỏ sự lạc quan lẫn lo ngại khi nói về những kẻ xấu: "Tôi muốn hoàn thành việc này. Tôi đã chán ngấy việc ở trong 'địa ngục tiền mã hóa'. Nhưng chúng ta phải làm theo cách không khiến tình hình tồi tệ hơn. Tôi muốn nước Mỹ dẫn đầu trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số. Nếu chúng ta làm hỏng, hậu quả cũng sẽ lớn như vậy."
Con đường phía trước cho Quốc hội là gì?
Đúng vậy, hai đảng có sự đồng thuận về việc cần có luật pháp về cấu trúc thị trường, nhưng sự thỏa hiệp - đặc trưng của hệ thống lập pháp Washington - đang đối mặt với sức cản lớn.
Tuy nhiên, đà tiến triển vẫn đang tích lũy. Ngày 17 tháng 7, Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Hoa Kỳ đã tổ chức một phiên điều trần ngoại vi tại thành phố New York. Thượng nghị sĩ Lummis và Thượng nghị sĩ Bernie Moreno từ Ohio đã gặp gỡ các quan chức Nhà Trắng để thảo luận về dự luật và khám phá ngôn ngữ đạo đức có thể có.
Các giới đang kỳ vọng cao vào văn bản hòa giải giữa phiên bản của Ủy ban Ngân hàng và Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, dự kiến sẽ được công bố vào cuối tuần này. Tuy nhiên, một số nghị sĩ nghi ngờ liệu nó có thể nhận được đủ sự ủng hộ liên đảng hay không. Thượng nghị sĩ Gallego trong một cuộc phỏng vấn với giới truyền thông tuần trước đã nói: "Họ đang mang phiên bản điều khoản đạo đức của riêng họ đến gặp Tổng thống, chứ không phải nội dung mà chúng tôi - những người Dân chủ - đồng ý... Rốt cuộc, chúng tôi không có các điều khoản đạo đức mạnh mẽ. Tôi không quan tâm Tổng thống nói gì. Không có phiếu của các nghị sĩ Dân chủ."
Quốc hội nắm thẩm quyền lập pháp
Cơ quan có thể thúc đẩy lập pháp, chính là Quốc hội với tư cách là nhánh lập pháp. Liệu các nghị sĩ Cộng hòa tại Quốc hội có thể đạt được từ hành pháp một thỏa thuận đạo đức mạnh mẽ mà các nghị sĩ Dân chủ sẵn sàng cùng ký kết? Câu trả lời dường như tùy thuộc vào góc nhìn của mỗi người. Cơ sở ngành đang sôi sục nhiệt tình, các bài báo tràn ngập suy đoán, và các giám đốc điều hành cấp C cũng lạc quan phổ biến.
Nhưng bên ngoài những ồn ào đó, liệu cộng đồng tiền mã hóa có một mục tiêu tập thể ngắn hạn trong tiến trình của Quốc hội?
- Một hành động mang tính biểu tượng tại phiên họp toàn thể Thượng viện trước kỳ nghỉ tháng 8, ngay cả khi không đủ phiếu?
- Thông qua tại cả hai viện, và cuối cùng được ký thành luật vào năm 2026?
- Đạt được một khuôn khổ thỏa hiệp bao gồm cả đạo đức và BRCA (các điều khoản liên quan đến ngân hàng?) thông qua tranh luận nghiêm túc, để bổ sung cho thỏa thuận về lợi nhuận đã đạt được trước đó?
Có khả năng nhất là tất cả những điều trên. Kể từ khi hai đảng thông qua Đạo luật Đổi mới và Công nghệ Tài chính Thế kỷ 21 (FIT21), công việc thực chất thúc đẩy Clarity chưa bao giờ dừng lại.
Ở giai đoạn hiện tại, việc đặt ra mục tiêu rõ ràng sẽ giúp làm rõ lộ trình thời gian và cung cấp chỉ dẫn cho chiến lược liên đảng trên Đồi Capitol, nếu đợt tăng tốc vào tháng 7 bị cản trở.
Mặc dù đường đua chướng ngại vật của dự luật Clarity gập ghềnh không bằng phẳng, nhưng truyền thống lâu dài và đầy thất vọng về việc đếm từng phiếu bầu, thuyết phục từng nghị sĩ để giành sự ủng hộ liên đảng, chính là chiến thuật mà ngành công nghiệp tiền mã hóa có thời gian để vận dụng và hoàn thiện.
