Di Rusia akan muncul organisasi swadaya (SRO) untuk penukaran mata uang kripto. Ini adalah persyaratan undang-undang "Tentang Mata Uang Digital dan Hak Digital", yang berlaku secara bertahap mulai 1 September.
Aturan baru menetapkan persyaratan untuk penukaran. Yang diakui sebagai penukaran adalah orang yang melakukan dua transaksi atau lebih dengan nilai lebih dari 3,5 juta rubel per bulan. Penukaran seperti itu hanya dapat beroperasi jika dimasukkan dalam daftar khusus Bank Sentral. Di antara persyaratan lainnya— modal sendiri minimal 15 juta rubel, persyaratan ketat untuk staf dan manajemen, pencatatan akuntansi, dan penempatan perangkat lunak utama dan cadangan di wilayah Rusia.
Penukaran kripto juga wajib bergabung dengan organisasi swadaya (SRO) pasar keuangan (Pasal 18, ayat 9 Undang-Undang Federal No. 282-FZ). SRO seperti itu belum ada, tetapi pelaku industri sedang aktif mempersiapkan kemunculannya.
Para ahli mengatakan kepada "RBC-Crypto" tentang organisasi swadaya apa yang akan mulai bekerja di bidang ini dan apa yang akan mereka lakukan. Di Asosiasi Organisasi yang Melakukan Pertukaran Mata Uang Digital (AOЦB), yang berencana menjadi SRO, menggambarkan tujuan mereka dan menjelaskan bagaimana mereka akan membantu penukaran mata uang kripto.
Kapan SRO untuk Penukaran Kripto akan Muncul
Bagi pelaku pasar pertukaran kripto yang sudah beroperasi, disediakan masa transisi hingga 1 Juli 2027 dan partisipasi dalam SRO tidak diperlukan selama periode ini, kata analis senior dari agregator penukaran online terbesar Bestchange.ru Nikita Zuborev. Lebih jauh lagi, hingga akhir Agustus, basis peraturan pelaksanaan baru sedang dibentuk: Bank Sentral sedang mempersiapkan aturan untuk menjaga daftar, persetujuan organisasi, persyaratan untuk manajer dan perhitungan dana sendiri, kata ahli itu.
"Dengan kata lain, hingga 1 September hanya tinggal beberapa hari lagi, sementara sebagian mekanisme praktis belum siap dan akan disempurnakan dalam beberapa bulan ke depan. Operasi teregulasi penuh pertama mungkin muncul kira-kira tidak lebih awal dari akhir tahun 2026," kata Zuborev.
Menurutnya, belum jelas siapa yang pada akhirnya akan menjadi basis SRO baru ini. Saat ini, yang memperebutkan hak ini adalah Asosiasi Organisasi yang Melakukan Pertukaran Mata Uang Digital (AOЦB), yang dibuat sebulan lalu, yang sedang aktif mempersiapkan dan membentuk daftar anggota, rekomendasi, standar, kepatuhan dan mekanisme penyelesaian sengketa, serta Asosiasi Perbankan Rusia (ABР), yang sedang membentuk asosiasi profesional pelaku pasar dengan rencana untuk kemudian bertransformasi menjadi SRO, kata analis tersebut.
Menurut pendiri layanan BitOK Dmitry Machikhin, kemungkinan besar akan ada tiga SRO yang berbeda. Satu organisasi akan menyatukan pelaku sektor perbankan, yang kedua mungkin menjadi asosiasi pialang, dan yang ketiga — AOЦB baru, yang disebutkan di atas, yang akan mencakup penukaran kripto yang sudah ada.
Apa yang Akan Dilakukan SRO di Bidang Pertukaran Kripto
Model SRO itu sendiri akan diambil dari Undang-Undang No. 223-FЗ, yang sudah beroperasi di segmen lain pasar keuangan, kata Zuborev. Bank Sentral akan menetapkan kerangka kerja dan mengawasi SRO, dan organisasi swadaya itu sendiri akan menetapkan aturan rinci untuk pekerjaan sehari-hari penukaran dan mengawasi pelaksanaannya.
SRO mendapatkan kesempatan untuk menetapkan standar profesional dan mengkonsolidasikan posisi pasar, jelas konsultan IPN Partners Daria Petrushina. Dia mencatat bahwa model seperti itu sudah lama bekerja di pasar keuangan klasik, misalnya di НАУФОР, yang menyatukan pelaku profesional pasar surat berharga, melakukan pengawasan atas kepatuhan terhadap standar, dan mewakili kepentingan industri.
Selain pengawasan, SRO dapat menjadi platform untuk mengembangkan pendekatan tunggal terhadap masalah praktis, yang di pasar kripto baru bagi Rusia pasti akan muncul cukup sering, kata ahli tersebut. Sebagai contoh tambahan, dia menunjukkan bahwa НАУФОР juga melakukan pelatihan dan sertifikasi spesialis, artinya SRO dapat menjalankan fungsi tidak hanya regulasi, tetapi juga pendidikan dan metodologi untuk industri.
Sementara itu, model kerja akhir SRO kripto hanya akan dipahami setelah pembentukannya, disahkannya dokumen internal, dan formalisasi statusnya di Bank Sentral, kata Petrushina.
Keuntungan dan Kekurangan
Keuntungan
Kenyamanannya terletak pada kenyataan bahwa, dengan analogi dengan bidang keuangan lainnya, di masa depan SRO mungkin memiliki dana kompensasi dan asuransi tanggung jawab, catat Zuborev. Dia menjelaskan bahwa pada akhirnya pengguna akhir akan mendapatkan jaminan keuangan yang jelas.
Juga nyaman bahwa semua masalah, termasuk dengan penegak hukum, dapat diselesaikan di satu tempat, "secara beradab" dan dengan mengirimkan permintaan, kata Machikhin. Tentu saja, ini tidak berlaku untuk aktivitas ilegal, tetapi penukaran ilegal juga tidak akan bisa masuk ke SRO, kata ahli itu, menambahkan bahwa sekarang pemutihan industri terjadi di depan mata.
Keuntungan utama SRO, menurut Petrushina, adalah kesempatan untuk membentuk aturan kerja yang seragam dan melakukan dialog terkonsolidasi dengan Bank Sentral, daripada setiap pelaku pasar secara terpisah mencoba menyampaikan masalah praktis mereka kepada regulator.
Untuk bisnis itu sendiri, ini juga dapat menyederhanakan adaptasi terhadap persyaratan baru, kata pengacara itu. Dia menjelaskan bahwa seiring dengan terbentuknya praktik, SRO akan dapat memberikan panduan profesional yang lebih jelas mengenai masalah kepatuhan, organisasi proses, dan interaksi dengan klien.
Kekurangan
Dari kekurangannya, Zuborev mencatat bahwa SRO dapat menjadi penyebab konsolidasi pasar yang serius. Ini belum tentu buruk dari sudut pandang negara atau bisnis besar, tetapi untuk persaingan, dan karenanya harga akhir bagi pengguna, ini adalah potensi kekurangan yang sangat serius, kata analis itu.
Dia juga mencatat bahwa kekurangan dari sudut pandang bisnis akan ditentukan di masa depan. Menurut Zuborev, ini akan tergantung pada standar apa yang akan diperkenalkan SRO untuk penukaran dan seberapa mahal biaya mengikutinya. Standar tersebut dapat mencakup AML (Anti-Money Laundering - norma yang membantu memerangi pencucian uang), dan KYC (Know Your Customer - prosedur verifikasi identitas klien), serta batasan, cadangan, aturan penyimpanan mata uang kripto, kerja dengan tunai dan rekening bank, aturan pertimbangan keluhan, pelaksanaan pengembalian dana, dan tanggung jawab atas transaksi yang tertahan/keliru.
Keanggotaan berarti beban regulator dan finansial tambahan, jelas Petrushina. Dia menjelaskan bahwa perusahaan harus mematuhi standar SRO, melalui prosedur pengendalian, dan menanggung biaya terkait keanggotaan.
Machikhin setuju bahwa pada tahap pertama mungkin ada kesulitan, karena belum sepenuhnya jelas bagaimana SRO itu sendiri akan berfungsi dan apa syarat untuk berada di dalamnya. Tetapi ahli percaya bahwa dalam tahun pertama kerja "semua akan stabil".
Apakah Penukaran Siap
Penting untuk dicatat bahwa jumlah situs web penukaran saat ini tidak sama dengan jumlah calon peserta hukum SRO, kata Zuborev. Satu merek dapat memiliki beberapa situs web dengan tim terpisah atau memiliki beberapa badan hukum.
Ahli itu menunjukkan bahwa ambang batas yang disebutkan sebesar 15 juta rubel dana sendiri hanyalah sebagian kecil dari persyaratan. Dia mengatakan bahwa biaya sebenarnya dari persiapan bisnis akan jauh lebih tinggi baik dalam nilai uang maupun sumber daya manajemen: akan diperlukan pengacara internal, kebijakan kepatuhan, dan sistem AML, jaminan keamanan informasi setara dengan bank-bank terkemuka, audit rutin, pelaporan yang lebih ketat, penyempurnaan infrastruktur informasi, dan jaminan integrasi dengan layanan negara, dan akhirnya keanggotaan dan layanan di SRO.
"Persyaratan bahkan akan dikenakan pada manajemen penukaran, dengan analogi dengan lembaga keuangan lainnya. Tiket masuk ke pasar ini akan bernilai satu tingkat lebih besar dari 15 juta yang disebutkan, dan pekerjaan yang harus dilakukan dalam setahun ini mengejutkan dengan skalanya," kata Zuborev.
Tapi kecil kemungkinan pasar akan kosong, pikir ahli itu. Dia yakin bahwa dengan keluarnya beberapa puluh penukaran kecil, akan muncul sejumlah layanan dari bank. Analis mengingatkan bahwa dalam kasus bank, lisensi universal memungkinkan untuk membuka "penukaran" sebagai bagian dari infrastruktur hampir dalam pemberitahuan saja, tanpa proses panjang dan rumit untuk mendapatkan lisensi baru.
Menurut Machikhin, penukaran mata uang kripto sebagian besar akan bergabung dengan SRO, yang direncanakan menjadi AOЦB. Ahli memperkirakan jumlah peserta sekitar 150-200.
Apa itu AOЦB dan Apa Tujuannya
Asosiasi Organisasi yang Melakukan Pertukaran Mata Uang Digital (AOЦB) didirikan pada akhir Juli 2026, direktur umumnya adalah pendiri perusahaan hukum GMT Legal Andrey Tugarin. Dia mengatakan bahwa AOЦB pasti akan mendapatkan status SRO.
Dia menjelaskan bahwa tanpa peraturan ini, mengajukan permohonan untuk SRO tidak mungkin secara hukum. Juga, menurut kepala asosiasi, perlu menunggu sejumlah keputusan dan instruksi Bank Sentral, setelah itu asosiasi akan segera mengajukan semua dokumen yang diperlukan.
Tugarin mengatakan bahwa tujuan utama AOЦB adalah memberikan status yang selegal mungkin kepada pasar pertukaran mata uang kripto, agar Bank Sentral melihatnya dan agar regulator memiliki komunikasi yang benar dengan peserta pasar yang legal.
Selain itu, karena bergabung dengan SRO akan menjadi wajib bagi penukaran, AOЦB akan menawarkan mekanisme untuk melaksanakan persyaratan ini.
"Kami menciptakan bagi pasar bukan hanya kesempatan untuk bersatu, mengajukan pertanyaan paling tidak nyaman dan mendesak tentang regulasi baru, tetapi kami menciptakan dan memberikan pasar mekanisme untuk menjadi legal, karena bergabung dengan SRO bagi penukaran legal — bukan pilihan, tetapi kewajiban langsung," kata Tugarin.
Dia menambahkan bahwa bagi mereka yang ingin menjadi penukaran kripto legal di Rusia, asosiasi bermaksud memberikan semua kemungkinan alat untuk itu.
