Penulis:Forbes
Kompilasi & Terjemahan:AididiaoJP,Foresight News
Anggota parlemen dari kedua partai di Kongres AS sedang bersiap untuk memajukan legislasi struktur pasar kripto, yaitu RUU Clarity yang sangat dinantikan. Seperti semua undang-undang tonggak sejarah sebelumnya, kemampuan untuk mencapai kompromi pada isu-isu kontroversial akan menentukan hidup matinya undang-undang ini.
Bagi RUU Clarity, perjalanan ini cukup berliku.
Pada Januari tahun ini, CEO Coinbase Brian Armstrong tiba-tiba bertindak dan menggagalkan kesepakatan dan pemungutan suara bipartisan yang telah dicapai oleh Komite Perbankan Senat. Sejak itu, RUU ini belum dapat dihidupkan kembali secara efektif.
Berlomba Melawan Waktu Kongres
Empat bulan berlalu, komite baru bisa menjadwalkan RUU ini dalam agenda Kongres. Lampu hijau kali ini berkat kompromi bipartisan antara Senator Demokrat Maryland Angela Alsobrooks dan Senator Republik Carolina Utara Thom Tillis mengenai isu "yield" (hasil).
Ini seharusnya perkembangan positif, namun pada saat ini klausul etika telah menjadi syarat tak bisa ditawar yang penting bagi Demokrat. Akhirnya, ketika komite memajukan RUU pada bulan Mei, hanya mendapatkan dukungan dari dua senator Demokrat—Alsobrooks dan Senator Arizona Ruben Gallego. Keduanya dengan jelas menyatakan bahwa dukungan mereka pada pemungutan suara selanjutnya bergantung pada penanganan masalah etika.
Senator Alsobrooks dengan tegas menyatakan posisinya: "Saya terus berusaha membuat RUU ini menjadi lebih baik. Izinkan saya menyatakan dengan sangat jelas: Suara saya hari ini adalah untuk melanjutkan pekerjaan dengan itikad baik. Ini tidak berarti saya akan mendukung pengesahan RUU Clarity dalam sidang paripurna Senat. Masih ada pekerjaan yang harus kita lakukan."
Senator Gallego juga menyampaikan pandangan serupa: "Suara saya hari ini adalah agar kita dapat melanjutkan upaya-upaya ini. Tetapi saya ingin menjelaskan satu hal: Suara di sini tidak menjamin dukungan saya di sidang paripurna. Masih banyak masalah tertunda yang perlu diselesaikan. Yang paling sulit dan kritis di antaranya adalah mencapai kesepakatan mengenai pagar pelindung etika bagi pejabat terpilih."
Karena masalah etika tidak tercapai kesepakatan, RUU Clarity dari Komite Pertanian Senat akhirnya disetujui melalui pemungutan suara partisan, tanpa dukungan satu pun Demokrat.
Apakah Kompromi Kebijakan Kripto Mungkin?
Memasuki periode panas bulan Juli, kaum Republik Senat sedang buru-buru mengatur pemungutan suara sidang paripurna. Pada saat ini, yang menuntut klausul etika bukan hanya kaum Demokrat. Kontroversi mengenai yield juga membuat lebih banyak kaum Republik memihak bank-bank besar, sementara lembaga penegak hukum menyatakan penentangan keras terhadap klausul perlindungan pengembang.
Keuangan ilegal dan risiko konsumen tetap menjadi perhatian utama, dengan pernyataan dua senator senior pekan lalu yang mencolok.
Senator Republik Wyoming Cynthia Lummis memposting di platform X, menekankan klausul perlindungan konsumen: "Kami menyusun RUU Clarity untuk memberi lebih banyak alat kepada aparat penegak hukum, bukan lebih sedikit. RUU ini memasukkan intersepsi real-time antara bursa dan penyelidik ke dalam undang-undang, memungkinkan pembekuan dana ilegal dalam hitungan jam, bukan menunggu bertahun-tahun, dan mempertahankan semua tuduhan pencucian uang yang telah diandalkan penyelidik."
Senator Demokrat Virginia Mark Warner, dalam sidang dengar pendapat pengangkatan Komite Keuangan Senat baru-baru ini, menyampaikan optimisme dan kekhawatiran mengenai pelaku buruk: "Saya ingin menyelesaikan ini. Saya sudah lelah berada di 'neraka kripto'. Tapi kita harus melakukannya dengan cara yang tidak memperburuk keadaan. Saya ingin Amerika memimpin di bidang aset digital. Jika kita mengacaukannya, konsekuensinya sama besarnya."
Jalan Ke Depan bagi Kongres?
Benar, ada konsensus bipartisan bahwa legislasi struktur pasar diperlukan, tetapi kompromi yang menjadi ciri sistem legislatif Washington, sedang menghadapi hambatan besar.
Meski demikian, momentum terus terbangun. Pada 17 Juli, Komite Layanan Keuangan DPR AS mengadakan sidang dengar pendapat luar di Kota New York. Senator Lummis dan Senator Ohio Bernie Moreno bertemu dengan pejabat Gedung Putih untuk membahas RUU dan mengeksplorasi kemungkinan bahasa etika.
Ada harapan tinggi untuk teks rekonsiliasi versi Komite Perbankan dan Komite Pertanian Senat, yang diharapkan dirilis akhir pekan ini. Namun, beberapa anggota parlemen meragukan apakah itu bisa mendapatkan dukungan bipartisan yang cukup. Senator Gallego dalam wawancara media pekan lalu mengatakan: "Mereka membawa versi klausul etika mereka sendiri untuk menemui presiden, bukan konten yang kami setujui sebagai Demokrat... Pada akhirnya, kami tidak memiliki klausul etika yang kuat. Saya tidak peduli apa kata presiden. Tanpa suara Demokrat."
Kongres Memiliki Otoritas Legislatif
Yang dapat memajukan legislasi adalah Kongres sebagai badan legislatif. Bisakah kaum Republik Kongres mendapatkan dari cabang eksekutif, perjanjian etika yang kuat yang bersedia ditandatangani bersama oleh Demokrat? Jawabannya tampaknya subjektif. Antusiasme akar rumput industri tinggi, pemberitaan media penuh spekulasi, dan para eksekutif tingkat C juga umumnya optimistis.
Tapi di luar keriuhan ini, apakah komunitas kripto memiliki tujuan kolektif jangka pendek dalam proses Kongres?
- Melakukan aksi simbolis sidang paripurna Senat sebelum masa reses Agustus, meskipun suara tidak cukup?
- Disetujui di kedua kamar, akhirnya ditandatangani menjadi undang-undang pada tahun 2026?
- Melalui debat ketat, mencapai kerangka kerja yang mencakup kompromi etika dan BRCA (klausul terkait perbankan?) untuk melengkapi perjanjian yield yang telah dicapai sebelumnya?
Kemungkinan besar semuanya di atas. Sejak disahkannya Undang-Undang Inovasi dan Teknologi Keuangan Abad ke-21 (FIT21) secara bipartisan, pekerjaan substantif untuk mendorong Clarity tidak pernah berhenti.
Pada tahap ini, menetapkan tujuan yang jelas membantu memperjelas jadwal dan memberikan panduan bagi strategi bipartisan di Capitol Hill, jika sprint Juli terhambat.
Meski jalur rintangan RUU Clarity kasar dan berbatu, tradisi panjang dan menjengkelkan dalam menghitung suara demi suara, meraih dukungan bipartisan dari setiap anggota parlemen, adalah taktik yang dimiliki industri kripto untuk diterapkan dan disempurnakan seiring waktu.
