Penulis | Ethan(@ethanzhang_web3)
Belakangan ini, diskusi di komunitas kripto tentang “California secara resmi menyita aset akun dormant di bursa” semakin memanas. Jangan panik dulu, setelah diteliti lebih lanjut, Anda akan menemukan bahwa ini sebenarnya adalah “berita lama” yang terlambat viral.
RUU yang disebut SB 822 ini sebenarnya sudah ditandatangani oleh Gubernur California Newsom pada Oktober 2025, dan akan mulai berlaku efektif pada tahun 2026. Intinya, RUU ini secara resmi mereplikasi “sistem pengelolaan akun dormant” (disebut secara resmi sebagai Undang-Undang Properti Tak Diklaim atau UPL) yang telah berjalan selama puluhan tahun di sistem perbankan tradisional, ke dunia kripto.
Namun, kesalahpahaman dan kepanikan di komunitas sangat banyak, banyak orang salah mengira bahwa hanya dengan “menimbun koin tanpa bergerak” aset akan disita. Odaily Planet Daily akan menjelaskan dalam artikel ini: Siapa sebenarnya yang diatur dan tidak diatur oleh RUU ini? Apakah yang disebut “pengambilalihan pengawasan” ini sebenarnya jebakan atau perlindungan? Sebagai investor biasa, bagaimana kita melakukan operasi sederhana untuk menjaga koin kita dengan aman.
Mekanisme Inti: Ketika “HODL” Berubah menjadi “Tidak Terhubung”, Bagaimana Aturan Tiga Tahun Bekerja?
Menurut ketentuan RUU SB 822, jika suatu akun aset digital tidak memiliki “tindakan kepemilikan” dalam tiga tahun, dan komunikasi yang dikirimkan oleh bursa dikembalikan atau tidak dapat disampaikan, aset tersebut akan dianggap sebagai “tak diklaim” dan memicu prosedur penyerahan.
Ini terdengar menakutkan, seolah-olah hanya dengan menjadi “tangan berlian” yang memegang jangka panjang, aset akan disita. Namun kenyataannya tidak demikian, definisi “tindakan kepemilikan” dalam RUU ini sangat luas, yang sebenarnya merupakan penghalang perlindungan pertama bagi pengguna aktif.
Teks Asli RUU SB822
Yang dimaksud dengan “tindakan kepemilikan” tidak hanya mengacu pada transfer on-chain atau perdagangan koin. Menurut teks RUU, tindakan berikut ini dianggap sebagai bukti bahwa Anda masih mengendalikan akun, yang secara langsung dapat mengatur ulang hitungan mundur tiga tahun:
- Login ke akun: Bahkan jika Anda hanya membuka App untuk melihat saldo, atau login sekali melalui versi web, itu dianggap sebagai “akses elektronik”, cukup untuk mereset penghitungan waktu.
- Transaksi sekali atau rutin: Baik membeli, menjual, menyetor/menarik mata uang fiat, bahkan rencana investasi rutin yang Anda setel beberapa tahun lalu yang dieksekusi sekali pemotongan, dianggap aktif.
- Aktivitas antar akun: Jika Anda memiliki beberapa akun di bursa yang sama (misalnya satu akun spot, satu akun investasi), selama Anda memiliki aktivitas di salah satu akun, akun terkait lainnya juga akan dianggap aktif.
- Komunikasi sederhana: Mengirim email layanan pelanggan, atau mengklik tautan konfirmasi saat menerima email pertanyaan dari bursa, termasuk dalam “tindakan kepemilikan”.
Ini berarti, kecuali Anda benar-benar putus hubungan – tidak login, tidak melakukan transaksi, dan mengabaikan semua email dan pemberitahuan – aset Anda tidak akan dialihkan tanpa peringatan.
Apakah Ada Peringatan Sebelum “Disita”?
Untuk mencegah aset pengguna disita secara pasif karena kelupaan, RUU SB 822 menetapkan prosedur pemberitahuan wajib yang jelas.
Menurut peraturan, bursa sebagai pemegang aset, harus mengirimkan pemberitahuan kepada pengguna dalam 6 hingga 12 bulan sebelum melaporkan aset kepada pemerintah negara bagian. Pemberitahuan ini bukan pembaruan perjanjian pengguna biasa, formatnya memiliki persyaratan hukum yang ketat, bagian atas pemberitahuan harus ditulis dengan jelas dengan huruf tebal: “Negara Bagian California mewajibkan kami untuk memberi tahu Anda bahwa jika Anda tidak menghubungi kami, properti tak diklaim Anda dapat dialihkan kepada pemerintah negara bagian”.
Teks Asli RUU SB822
Selain itu, pemberitahuan ini juga harus menyertakan formulir yang ditentukan oleh kantor Pengawas Keuangan Negara Bagian. Pengguna hanya perlu mengisi dan mengirimkan kembali formulir tersebut, atau menghubungi bursa melalui telepon, layanan pelanggan online, dll untuk mengonfirmasi identitas, status dormant akun akan segera dicabut, dan hitungan mundur tiga tahun yang disebutkan juga akan diatur ulang ke nol.
Kesalahpahaman Terbesar: Apakah Pengalihan Sama dengan “Likuidasi Paksa”?
Sebelum SB 822 diterapkan, kekhawatiran terbesar komunitas adalah aset yang diserahkan akan dijual paksa seperti sekuritas tradisional. Namun, SB 822 secara jelas melarang likuidasi paksa segera, menjadikan California sebagai negara bagian pertama di AS yang melindungi aset kripto tak diklaim untuk diserahkan “sebagaimana adanya”, di mana “sebagaimana adanya” termasuk aset itu sendiri serta kunci privat terkait.
Untuk mencapai operasi ini, RUU bahkan merinci hingga tingkat penanganan “kunci privat”. Jika bursa hanya memegang sebagian kunci privat (misalnya domanda multisig), RUU mewajibkannya untuk mencoba mendapatkan sisa kunci dalam 60 hari; jika akhirnya tidak dapat diperoleh, bursa harus terus memelihara aset hingga kondisi transfer terpenuhi, sehingga secara teknis menghindari kehilangan aset.
Lebih lanjut, setelah aset masuk ke akun pengawasan negara bagian, mereka akan menikmati masa perlindungan 18 hingga 20 bulan. Selama periode ini, pemerintah negara bagian biasanya tidak akan menjual aset, pemilik asli masih dapat mengajukan klaim untuk mengambil kembali jumlah asli dalam koin. Hanya setelah periode perlindungan berakhir, pemerintah negara bagian berhak untuk mencairkannya.
Siapa yang Menjaga?
Menghadapi kebutuhan penyimpanan aset digital yang besar, RUU SB 822 memberikan wewenang kepada Pengawas Keuangan untuk memilih satu atau lebih “wali amanat yang memenuhi syarat” untuk mengelola aset-aset ini. Wali amanat ini harus memegang izin efektif yang dikeluarkan oleh Departemen Perlindungan Keuangan dan Inovasi California (DFPI), dan harus memenuhi serangkaian standar ketat, termasuk:
- Tingkat Keamanan: Harus memiliki langkah keamanan siber tingkat atas dan kemampuan manajemen kunci privat.
- Identitas Kepatuhan: Harus memenuhi kualifikasi “lembaga keuangan” di bawah Undang-Undang Kerahasiaan Perbankan (Bank Secrecy Act), memikul kewajiban anti-pencucian uang.
- Pengalaman Industri: Memiliki pengalaman penanganan aset digital yang terbukti (seperti penyedia layanan tingkat institusi Coinbase Custody atau Anchorage Digital).
Apakah Dompet Dingin Terpengaruh?
Dalam diskusi komunitas, banyak pemain资深 (senior) paling peduli dengan pertanyaan: Apakah dompet dingin (cold wallet) yang kunci privatnya saya pegang sendiri terpengaruh? Apakah token LP saya di Uniswap terpengaruh?
Jawabannya jelas: Tidak terpengaruh.
Obyek pengaturan RUU didefinisikan sebagai “Pemegang” (Holder), yaitu pihak ketiga terpusat yang memiliki kendali atas aset. Karena dompet swa-penjagaan (self-custody wallet) dikendalikan langsung oleh pengguna melalui kunci privat, tidak ada pihak ketiga yang dapat melaporkan atau mentransfer aset kepada pemerintah. Selama kunci privat ada di tangan sendiri, aset berada di luar ruang lingkup yurisdiksi RUU ini.
Selain itu, RUU melakukan pemotongan yang tepat terhadap “aset keuangan digital”, secara jelas mengecualikan mata uang virtual game, hadiah poin komersial (seperti mil penerbangan), serta token yang telah terdaftar di SEC sebagai sekuritas, menghindari regulasi yang terlalu luas.
Panduan Praktis: Bagaimana Mengambil Kembali Aset yang Telah Diserahkan?
Seperti disebutkan sebelumnya, bahkan jika aset telah dialihkan ke nama pemerintah negara bagian, hak kepemilikan pemilik asli dan ahli waris yang sah tidak akan hilang, dan hak untuk mengajukan klaim kepada kantor Pengawas Keuangan California tidak memiliki batas waktu. Hasil klaim spesifik tergantung pada titik waktu aplikasi: Jika diajukan sebelum aset dilikuidasi (yaitu 18-20 bulan setelah pemerintah menerima), pemilik dapat mengambil kembali jumlah asli cryptocurrency; jika diajukan setelah likuidasi, hanya dapat mengambil kembali laba bersih tunai dari penjualan aset.
Yang perlu diwaspadai di sini adalah, seiring berlakunya RUU, mungkin akan muncul perantara penipu yang menawarkan jasa pengurusan klaim. Situs web Pengawas Keuangan California (sco.ca.gov) adalah satu-satunya saluran pencarian dan pengajuan resmi, dan proses ini tidak dikenakan biaya apa pun. Setiap tindakan yang meminta biaya di muka untuk mencairkan aset berisiko penipuan.
Bagaimana Menghindari Risiko Penitipan?
Inti dari menghindari risiko SB 822 adalah secara teratur mematahkan status diam akun. Karena pemicu RUU adalah “tidak ada aktivitas selama tiga tahun berturut-turut”, pemegang jangka panjang hanya perlu secara teratur melakukan tindakan kepemilikan sederhana. Misalnya, login ke akun bursa sekali setahun, mengklik untuk melihat saldo, atau melakukan transaksi dengan jumlah yang sangat kecil. Operasi ini akan dicatat oleh sistem sebagai status aktif, sehingga hitungan mundur tiga tahun mulai menghitung ulang.
Bagi pengguna yang memegang aset dalam jumlah besar, solusi paling tuntas adalah menarik aset ke dompet non-penitipan (non-custodial wallet). Begitu aset meninggalkan bursa dan masuk ke dompet dingin yang dikendalikan kunci privat pribadi, itu tidak lagi termasuk dalam definisi RUU sebagai “aset titipan”, sehingga pada akarnya bebas dari yurisdiksi undang-undang properti tak diklaim. Ini tidak hanya dapat menghindari pengalihan kebijakan, tetapi juga mempertahankan risiko penyalahgunaan atau kebangkrutan yang mungkin ada di bursa itu sendiri (ingat pelajaran FTX).
Selain itu, ada sudut yang sering diabaikan yaitu perencanaan warisan. Seringkali, alasan aset menjadi “tak diklaim” adalah karena pemegangnya meninggal secara tidak terduga, dan keluarga sama sekali mengetahui keberadaan kekayaan digital ini. SB 822 secara objektif menyediakan mekanisme penyangga administratif untuk aset digital yang hilang secara tidak terduga ini. Oleh karena itu, dengan tujuan bertanggung jawab atas kekayaan keluarga, buatlah memo yang mencakup lokasi distribusi aset dan beri tahu keluarga dengan tepat, memastikan dalam keadaan darurat, keluarga dapat mencari dan mengambil kembali warisan digital ini melalui saluran resmi.
Kesimpulan: Pedang Bermata Dua dari Kepatuhan
Berlakunya RUU SB 822, tidak diragukan lagi merupakan tonggak sejarah lain dalam proses aset kripto menuju arus utama. Ini memberikan status hukum yang setara dengan deposito bank, saham, dll. untuk aset digital, terutama dalam pencegahan likuidasi paksa diberikan perlakuan khusus, langkah ini juga menandakan bahwa lembaga pengawas sedang benar-benar mempertimbangkan atribut unik aset kripto, dan berusaha mencari keseimbangan antara melindungi hak konsumen dan beradaptasi dengan karakteristik teknis.
Sekilas, tindakan pemerintah negara bagian ini seolah-olah “ikut campur urusan orang lain”, tetapi menyelidiki logika mendalamnya, ini sebenarnya adalah pembatasan yang kuat terhadap kekuatan penitipan pihak ketiga. Jika tidak ada mekanisme penetapan hak hukum yang matang, kekayaan besar yang tertidur lama karena kelupaan, kecelakaan, atau putusnya hubungan pengguna, pada akhirnya sangat mungkin menjadi “kekayaan pribadi” bursa.
RUU SB 822 dengan bantuan penyangga administratif, membangun “kantor barang hilang” permanen untuk aset digital, berhasil menarik kembali kekayaan pribadi yang semula mungkin hilang karena penutupan platform, ke dalam garis merah perlindungan hukum.
