National Sheriffs' Association mengirim surat kepada Pemimpin Mayoritas Senat John Thune dan Pemimpin Demokrat Chuck Schumer, memperingatkan bahwa RUU CLARITY Act dalam bentuknya saat ini akan menciptakan pengecualian luas dari persyaratan pendaftaran, prosedur 'Kenali Pelanggan Anda' (KYC), anti-pencucian uang, dan hukum sanksi bagi pelaku tertentu dalam sistem keuangan terdesentralisasi. Hal ini berpotensi memungkinkan pelaku jahat memanfaatkan platform dan layanan yang dirancang untuk menyembunyikan transaksi aset digital.
Ini bukan peringatan pertama asosiasi mengenai masalah ini: NSA pertama kali menyuarakan keberatan yang sama dalam surat tertanggal 13 Mei kepada Komite Perbankan Senat, kemudian pada akhir Juni bergabung dalam surat bersama koalisi empat organisasi yang mengulangi peringatan ini hampir kata demi kata. Ini berarti surat Agustus bukanlah alarm baru, melainkan pengulangan ketiga dari klaim utama yang sama menjelang berakhirnya sesi Senat.
Kelompok sherif tidak bertindak sendirian: mereka bergabung dengan National District Attorneys Association, National Association of Assistant United States Attorneys, dan International Association of Chiefs of Police, memperingatkan bahwa pendekatan rancangan undang-undang terhadap DeFi dapat menciptakan celah hukum yang akan dimanfaatkan oleh pedagang manusia, pelaku penghindaran sanksi, dan pencuci uang; ini adalah koalisi yang surat bersama mereka tertanggal akhir Juni dan argumen intinya tercermin dalam setiap surat NSA berikutnya.
Tujuan spesifik keberatan koalisi adalah Bagian 604 dari rancangan undang-undang — ketentuan yang biasa disebut 'Blockchain Regulatory Certainty Act', yang memberikan perlindungan bagi pengembang yang membuat perangkat lunak non-kustodial, dompet, dan protokol tanpa mengambil kendali atas dana pengguna.
Aparat penegak hukum berargumen bahwa perumusan pengecualian ini cukup luas untuk memungkinkan operator yang sebenarnya menyimpan aset atau memfasilitasi pencucian uang mendapatkan perlindungan yang sama, sehingga melemahkan standar 'Kenali Pelanggan Anda' (KYC) dan anti-pencucian uang dibandingkan dengan yang wajib dipatuhi oleh lembaga keuangan tradisional.
Tanggapan Industri
Asosiasi Blockchain tidak membiarkan argumen ini tanpa jawaban, dengan jelas menyatakan ketidaksetujuan.
Bagian 604 memecahkan satu masalah spesifik: mencegah klasifikasi yang salah terhadap pengembang perangkat lunak non-kustodial sebagai operator pengiriman uang, jika mereka tidak menyimpan aset atau mengendalikan transaksi.
Dia bahkan lebih jauh menolak gagasan bahwa ketentuan ini menciptakan celah bagi pelaku jahat, dengan tegas menyatakan bahwa itu 'tidak memberikan kekebalan kepada penjahat', 'tidak membatasi penerapan sanksi', dan 'tidak menghambat penuntutan pidana untuk pencucian uang, penipuan, atau pendanaan terorisme'.
Perbedaan Pendapat yang Dapat Menentukan Hasil Pemungutan Suara
Kebuntuan ini menggambarkan mengapa masalah penegakan hukum dalam RUU CLARITY telah menjadi narasi tersendiri dalam perjuangan yang lebih luas di Senat. Berbeda dengan perselisihan etika tentang hubungan bisnis kripto Trump atau masalah pengawasan stablecoin, yang masing-masing memperlambat negosiasi, perjuangan di sekitar Bagian 604 menempatkan aparat penegak hukum yang ada dalam konfrontasi langsung dengan kelompok industri yang paling aktif melobi disahkannya undang-undang ini, dengan kedua pihak mengklaim memperjuangkan keselamatan publik.
Komunitas penegak hukum sendiri jauh dari sepakat mengenai ketentuan ini. Pada 1 Juli, National Organization of Black Law Enforcement Executives secara resmi mendukung rancangan undang-undang tersebut, menjadi kelompok penegak hukum besar pertama yang sepenuhnya mendukungnya, dengan alasan bahwa undang-undang ini mempertahankan wewenang lama pemberantasan kejahatan sekaligus menambahkan kemampuan baru yang berarti.
Dua hari kemudian, pada 3 Juli, 'Major County Sheriffs of America' — organisasi terpisah dari National Sheriffs' Association yang mewakili kantor sherif yang melayani 130 juta orang — mengubah posisinya terkait Pasal 604 dari penentangan aktif menjadi netral, memberi tahu Komite Perbankan Senat bahwa negosiasi yang sedang berlangsung telah memperjelas bagaimana ketentuan ini akan benar-benar dilaksanakan.
Mengingat bahwa, menurut Thune, Senat masih berencana untuk mengadakan pemungutan suara penuh sebelum reses Agustus, dengan tersisa sekitar empat hari legislatif hingga akhir sesi, perjuangan mengenai tanggung jawab pengembang ini telah menjadi salah satu yang paling rinci dan signifikan.
