Le vote sur le projet de loi « Digital Asset Market Clarity Act » (Loi sur la transparence du marché des actifs numériques), une mesure adoptée par la Chambre des représentants visant à répartir la surveillance des cryptomonnaies entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), n'est pas prévu à l'ordre du jour du Sénat. La chambre haute a jusqu'à vendredi pour adopter la loi CLARITY avant que les législateurs ne partent en vacances d'août, période après laquelle le Sénat ne reprendra ses travaux que le 14 septembre.
Le leader de la majorité au Sénat, John Thune, a déclaré son intention de mettre le projet de loi en discussion avant la pause, forçant ainsi les sénateurs à se positionner officiellement, même si le texte ne parvient pas à atteindre le seuil de 60 voix nécessaire pour surmonter l'obstruction. Cependant, l'agenda chargé précédant la pause et les désaccords persistants parmi les sénateurs concernant les pouvoirs d'exécution, la finance décentralisée, les règles de lutte contre le blanchiment d'argent et les dispositions sur les stablecoins empêchent de fixer une date précise.
Esper qualifie le projet de loi d'impératif de sécurité nationale
Les enjeux ont monté cette semaine lorsque l'ancien secrétaire à la Défense, Mark Esper, qui a rejoint le Conseil consultatif mondial de Coinbase en 2023, a qualifié la loi CLARITY d'impératif de sécurité nationale et averti que cette semaine pourrait être la dernière réelle chance de l'adopter.
Les partisans du projet de loi, qui constituent la majorité, soutiennent qu'il renforce la sécurité nationale en intégrant les actifs numériques dans un cadre réglementaire clair, tandis qu'une analyse du personnel de la minorité montre que la loi CLARITY ne comble pas les vulnérabilités exploitées par les criminels et les adversaires étrangers.
L'idéologie de sécurité nationale n'est pas nouvelle dans les débats sur les cryptomonnaies à Washington, mais l'implication d'Esper ajoute à cette bataille, de plus en plus clivante sur des lignes partisanes, une voix reconnue aux accents bipartisans. Le sénateur Mark Warner a par ailleurs conditionné son soutien à la résolution de ce qu'il considère comme des lacunes en matière de sécurité nationale liées à la finance décentralisée.
La pression du secteur s'intensifie avant les vacances parlementaires
Le lobbying s'est intensifié face aux délais raccourcis : comme Bitcoin.com News l'a récemment rapporté, la société Grayscale a exhorté les dirigeants du Sénat à organiser un vote sur la loi CLARITY avant les vacances d'août, avertissant qu'un retard supplémentaire menace la compétitivité américaine dans le domaine des actifs numériques. De plus, selon Bitcoin.com News, l'organisation Stand With Crypto a signalé que les partisans de la loi ont contacté les législateurs un million de fois, les pressant d'adopter la loi avant la pause du 7 août.
Les chances du projet de loi fluctuent sous la pression de la date limite approchante : Galaxy Research a abaissé son estimation de la probabilité d'adoption de la loi CLARITY en 2026 de 50% à 30%. De plus, le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, s'est vigoureusement opposé aux critiques du projet de loi, exigeant une action immédiate du Sénat, tandis qu'une analyse du personnel de la minorité de la commission bancaire du Sénat a réitéré les objections des démocrates selon lesquelles le projet de loi laisse au président Trump la possibilité de continuer à tirer profit d'entreprises cryptographiques après que des informations divulguées ont révélé que ses revenus liés aux cryptomonnaies s'élèveraient à environ 1,4 milliard de dollars en 2025.
Les préoccupations concernant l'exécution ajoutent une autre complexité
Aux arguments liés à la sécurité nationale se sont ajoutés des arguments concernant l'exécution au niveau des États, le procureur général de New York, Letitia James, ayant appelé le Congrès à renforcer la réglementation des cryptomonnaies après que le FBI a signalé des pertes liées aux cryptomonnaies dépassant 11 milliards de dollars (affirmant que la loi CLARITY en discussion affaiblirait en réalité l'application des lois au niveau des États en matière de fraude liée aux actifs numériques plutôt que de la renforcer).
Cette critique est intervenue en même temps qu'un rapport distinct sur une nouvelle menace provenant du Sénat concernant les revenus cryptographiques du président, illustrant une fois de plus comment les obstacles restants au projet de loi s'étendent maintenant sur trois fronts : la sécurité nationale, l'application des lois au niveau des États et l'éthique.
Que se passera-t-il si le Sénat ne prend pas de décision avant vendredi
Si le Sénat ne prend pas de décision avant vendredi, le projet de loi CLARITY Act ne sera pas réexaminé avant que les sénateurs ne se réunissent à nouveau le 14 septembre, repoussant le débat dans le calendrier serré de la mi-mandat, où la législation sur les cryptomonnaies pourrait être éclipsée par d'autres priorités. Bitcoin.com News a rapporté que le projet de loi est désormais confronté à un risque sérieux d'être complètement perdu dans la tourmente politique précédant les élections de mi-mandat - un scénario qui obligerait les entreprises du secteur des cryptomonnaies à continuer à fonctionner pendant plusieurs mois supplémentaires sous le régime actuel de directives disparates de la SEC et de la CFTC.
La semaine dernière, la société Strategy et son président exécutif, Michael Saylor, ont exprimé leur soutien au projet de loi, rejoignant une liste croissante d'acteurs du secteur, dont Coinbase et Grayscale, qui insistent publiquement pour son adoption. La question de savoir si cette pression conduira à un examen du projet de loi avant vendredi reste ouverte et plane sur les marchés des cryptomonnaies cette semaine.
