El Banco de Rusia ha publicado la concepción de la regulación del mercado de criptomonedas y activos digitales. El regulador ha enviado las correspondientes propuestas de modificación de la legislación al gobierno para su consideración.
Según la concepción, tanto los inversores cualificados como los no cualificados podrán adquirir criptoactivos, pero para cada categoría se establecerán sus propias reglas. Las monedas digitales y los stablecoins se reconocen como valores monetarios, se pueden comprar y vender, pero no se pueden utilizar para pagos dentro del país.
"El Banco de Rusia sigue considerando las criptomonedas como un instrumento de alto riesgo. No son emitidas ni garantizadas por ninguna jurisdicción, están sujetas a una alta volatilidad y a riesgos sancionadores. Al tomar la decisión de invertir en criptoactivos, los inversores deben ser conscientes de que asumen los riesgos de una posible pérdida de sus fondos", se afirma en el comunicado del regulador.
Se planea preparar la base legislativa antes del 1 de julio de 2026. A partir del 1 de julio de 2027, se planea introducir responsabilidad por la actividad ilegal de intermediarios en el mercado de criptomonedas, de manera análoga a la responsabilidad por la actividad bancaria ilegal.
Puntos clave
- Los inversores no cualificados podrán adquirir las criptomonedas más líquidas, para las cuales se establecerán criterios en la legislación, pero solo después de pasar una prueba y dentro de un límite: no más de 300 mil rublos al año a través de un solo intermediario.
- Los inversores cualificados podrán adquirir cualquier criptomoneda, excepto las anónimas (cuyos contratos inteligentes ocultan información sobre la transferencia de tokens a los destinatarios), sin restricciones en el volumen de operaciones, pero también solo después de pasar una prueba de comprensión de sus riesgos.
- Será posible realizar operaciones con criptomonedas a través de la infraestructura actual: los exchanges, los brókeres y los gestores fiduciarios podrán operar sobre la base de las licencias existentes. Solo se establecerán requisitos específicos para los depositarios especiales y los exchangers que trabajarán con criptomonedas.
- Los residentes podrán adquirir criptomonedas en el extranjero (pagándolas desde cuentas extranjeras) y transferir criptomonedas previamente compradas a través de intermediarios rusos al extranjero, pero será necesario notificar a la agencia tributaria sobre dichas operaciones.
Mercado de los ADF
La nueva regulación también afectará al mercado de activos financieros digitales (AFD). Se permitirá la circulación de ADF y otros derechos digitales rusos (utilitarios, híbridos) en redes abiertas. Esto permitirá a los emisores atraer libremente inversiones del extranjero, y a los clientes adquirir ADF en condiciones no peores que la adquisición de criptomonedas.
Los activos financieros digitales rusos (AFD) son versiones tokenizadas de activos reales que se emiten utilizando tecnología blockchain. A esta categoría no pertenecen las criptomonedas o tokens que se negocian en los exchanges de criptomonedas.
Los ADF se emiten únicamente a través de operadores aprobados oficialmente por el Banco de Rusia. Entre estos operadores se incluyen "Sber", "A-Token", las plataformas "Atomize", "Masterchain" y otras.
A diferencia de los tokens, que en el mercado cripto se suelen clasificar en la categoría de activos tokenizados del "mundo real" (real world assets, RWA), los ADF no utilizan redes blockchain públicas, sino que aplican blockchains privados y sus propias reglas de digitalización de activos.
