Rusia ha avanzado en la primera lectura de un proyecto de ley clave sobre criptomonedas, como parte de sus esfuerzos por establecer un marco regulatorio y sacar completamente el mercado de activos digitales de la sombra en los próximos meses.
Rusia se Mueve para Regular el Mercado de Criptomonedas para el Verano
El martes, la Duma Estatal, la cámara baja del legislativo de Rusia, avanzó un proyecto de ley clave para legalizar las criptomonedas y establecer un marco para regular los activos digitales en el mercado del país.
Según la agencia de noticias estatal TASS, los legisladores aprobaron el proyecto de ley "Sobre Moneda Digital y Derechos Digitales" en su primera lectura, con 327 diputados votando a favor. El gobierno ruso presentó por primera vez el borrador en diciembre de 2025, buscando establecer el marco regulatorio para el verano de 2026.
Después de superar su primera revisión, el proyecto de ley aún necesita pasar la segunda y tercera lecturas en la Duma Estatal. Luego, procedería al Consejo de la Federación, la cámara alta de la Asamblea Federal, para su consideración antes de llegar al escritorio del Presidente para su firma. Si se aprueba, el proyecto de ley entrará en vigor el 1 de julio de 2026, excepto las disposiciones con fechas de vigencia diferentes, informó TASS.
El borrador reconocerá los activos digitales como propiedad y otorgará al Banco Central de Rusia (CBR) la autoridad para licenciar, regular y supervisar el mercado local de criptomonedas. Según la legislación propuesta, solo los participantes profesionales licenciados supervisados por el Banco de Rusia podrán ingresar al mercado.
"No habrá intercambios anónimos ni corredores 'negros'. Los intercambios, corredores y depositarios recibirán licencias, y el Banco Central supervisará el cumplimiento. Las transacciones realizadas a través de plataformas clandestinas automáticamente correrán el riesgo de ser bloqueadas y de perder fondos", explicó Kaplan Panesh, vicepresidente del Comité de Presupuesto e Impuestos de la Duma Estatal.
El proyecto de ley también define las entidades autorizadas para facilitar la circulación de activos criptográficos en el país, incluyendo intercambios, corredores, administradores de confianza y depositarios digitales que posean las licencias relevantes del banco central.
El borrador propuesto establece reglas y requisitos para las entidades autorizadas, y un procedimiento de acceso simplificado para las entidades que ya operan bajo el régimen legal experimental del CBR. También introduce un procedimiento simplificado para bancos y corredores que deseen incursionar en las criptomonedas.
Al discutir la regulación de las actividades de minería de criptomonedas utilizando instalaciones de infraestructura de información rusas, el diputado destacó que "Ahora es una actividad legal, pero con reglas claras: el uso solo de infraestructura rusa, y la presentación de informes sobre el equipo y la moneda producida".
Activos Digitales Permitidos para Liquidaciones Transfronterizas
Cabe destacar que el proyecto de ley prohibirá el uso de criptomonedas para pagar bienes, servicios o trabajo dentro del país, señaló el informe. Sin embargo, permitirá su uso para liquidaciones transfronterizas para eludir las restricciones de sanciones.
"Tenemos una moneda nacional, el rublo, y debe seguir siendo la única moneda de curso legal", enfatizó el diputado Panesh. "Pero estamos haciendo una excepción para el comercio exterior. Esto permite a las empresas rusas liquidar cuentas con contrapartes extranjeras utilizando criptomonedas, eludiendo las restricciones de sanciones. En efecto, estamos creando un instrumento legal para liquidaciones transfronterizas".
La legislación también introducirá un sistema escalonado que limitaría el acceso del inversor dependiendo de la clasificación, con el objetivo de "proteger a la gente común de perder todos sus ahorros en un mercado volátil".
Como se informó anteriormente en Bitcoinist, a los inversores no calificados se les limitaría la compra a un máximo de 300,000 rublos anuales, equivalentes a aproximadamente $3,800, en las criptomonedas más líquidas después de pasar una prueba de conocimientos. Mientras tanto, los inversores calificados podrían comprar cantidades ilimitadas de cualquier activo digital después de pasar una prueba de concienciación de riesgos.
Panesh señaló que el mercado de activos digitales en Rusia ha estado en un área gris durante años, creando riesgos tanto para los ciudadanos como para la economía, y agregó que la legislación marca un paso crucial para el mercado local.
"Ahora estamos definiendo claramente: la moneda digital es propiedad. Esto significa que puede defenderse en los tribunales, incluirse en la masa de la quiebra y tenerse en cuenta en los procedimientos de divorcio. Este es un paso crucial para la protección legal de millones de personas que ya poseen tales activos", concluyó.
Bitcoin (BTC) cotiza a $78,955 en el gráfico semanal. Fuente: BTCUSDT en TradingView
