俄罗斯将出现针对加密货币兑换商的自律组织。这是《关于数字货币和数字权利》法律的要求，该法自9月1日起分阶段生效。
新规对兑换商提出了要求。每月进行两笔或以上交易、总金额超过350万卢布的人员被视为兑换商。此类兑换商只有在被列入俄罗斯央行的专门登记册后方可运营。其他条件还包括：自有资本不低于1500万卢布，对员工和管理层有严格要求，需进行记账，并将主要和备用软件部署在俄罗斯境内。
加密货币兑换商还将被要求加入金融市场自律组织。此类SRO目前尚未出现，但行业参与者正在积极为其出现做准备。
专家向《RBC-加密货币》讲述了哪些自律组织将开始在该领域运作以及它们将做些什么。计划成为SRO的数字货币兑换组织协会（АОЦВ）描述了其目标，并解释了它们将如何帮助加密货币兑换商。
加密货币兑换商的SRO何时出现
大型在线兑换平台聚合商Bestchange.ru的高级分析师尼基塔·祖博列夫表示，对于现有市场参与者设定了截至2027年7月1日的过渡期，在此期间参与SRO并非必需。此外，截至8月底，配套法规基础仍在形成中：央行正在准备登记册维护规则、机构准入规则、对管理人员的要求以及自有资金计算方法，专家补充道。
祖博列夫认为：“换句话说，距离9月1日只剩几天，部分实际操作机制尚未准备就绪，将在未来几个月内逐步完善。首批完全受监管的操作预计最早要到2026年底才会出现。”
在他看来，目前尚不清楚最终谁将成为新SRO的基础。分析师表示，目前直接争夺此权利的，一个是刚在一个月前成立的数字货币兑换组织协会，该协会正积极筹备，并正在组建成员登记册、制定建议、标准、合规和争议解决机制；另一个是俄罗斯银行协会，该协会正在组建市场参与者专业联盟，并计划随后转型为SRO。
BitOK服务创始人德米特里·马奇欣表示，很可能会有三个不同的SRO。一个组织将联合银行业部门的参与者，第二个可能是经纪人协会，第三个则是上面提到的新成立的АОЦВ，它将纳入现有的加密货币兑换商。
SRO在加密货币兑换领域将做什么
祖博列夫表示，SRO的模型将取自第223-FZ号法律，该法律已在金融市场的其他细分领域运作。俄罗斯央行将设定框架并监督SRO，而自律组织则将制定兑换商日常工作的详细规则并监督其执行。
IPN Partners顾问达里娅·佩特鲁希娜解释说，SRO将有机会制定专业标准并整合市场立场。她指出，这种模式在传统金融市场早已运作，例如国家证券市场参与者协会，该协会联合证券市场专业参与者，监督标准的遵守情况并代表行业利益。
除了监督，专家表示，SRO可以成为就实际问题制定统一方法的平台，这些问题在俄罗斯新的加密市场中必然会频繁出现。她补充了另一个例子，国家证券市场参与者协会还进行人员培训和认证，即SRO可以为行业执行不仅监管功能，还有教育和方法论功能。
与此同时，佩特鲁希娜表示，加密SRO的最终运作模式只有在其创建、内部文件获得批准并在俄罗斯央行完成地位登记后才能明确。
优缺点
优点
祖博列夫指出，方便之处在于，类似于其他金融领域，未来SRO可能会设立补偿基金和责任保险。他澄清说，最终，终端用户将获得明确的财务保障。
马奇欣说，方便之处还在于，所有问题，包括与执法机构的问题，都可以在一个地方“文明地”通过发送查询来解决。当然，这不适用于非法活动，但非法兑换商也无法进入SRO，专家澄清道，并补充说，现在行业的合法化正在眼前发生。
佩特鲁希娜认为，SRO的主要优势在于能够制定统一的工作规则，并与俄罗斯央行进行统一对话，而不是每个市场参与者单独试图向监管机构传达其实际问题。
这位律师认为，对于企业本身而言，这也可能简化适应新要求的过程。她解释说，随着实践的形成，SRO将能够在合规、流程组织以及与客户互动等问题上提供更清晰的专业指引。
缺点
祖博列夫指出的缺点之一是，SRO可能导致市场严重整合。从国家或大型企业的角度来看，这不一定是坏事，但对于竞争，从而对用户的最终价格而言，这很可能是一个潜在的巨大缺点，分析师说。
他还指出，从商业角度看，缺点将在未来确定。祖博列夫认为，这将取决于SRO将为兑换商引入哪些具体标准，以及遵守这些标准的成本有多高。此类标准可能包括AML和KYC，以及限额、准备金、加密货币存储规则、与现金和银行账户的协作、投诉处理规则、退款处理和延迟/错误交易的责任。
佩特鲁希娜澄清说，成员资格意味着额外的监管和财务负担。她解释说，公司将必须遵守SRO的标准，接受控制程序，并承担与成员资格相关的费用。
马奇欣同意，在初始阶段可能会出现困难，因为SRO本身将如何运作以及在其中的条件尚不完全清楚。但专家认为，在运营的第一年内，“一切都会稳定下来”。
兑换商是否准备就绪
祖博列夫表示，重要的是要注意，如今兑换网站的数量并不等于SRO潜在法律参与者的数量。一个品牌可能拥有多个具有独立团队的网站，或者拥有多个法人实体。
专家指出，宣布的1500万卢布自有资金门槛只是要求的一小部分。他解释说，企业准备的实际成本在货币和管理资源方面都将显著更高：需要内部律师、合规政策和AML系统、达到先进银行水平的信息安全保障、定期审计、更严格的报告、完善信息基础设施，并确保与政府服务的整合，最后是SRO的成员资格和维护。
祖博列夫说：“要求甚至会类似于其他金融机构那样，针对兑换点的管理层提出。进入这个市场的‘入场券’成本将比公布的1500万高出数量级，而需要在此期间完成的工作量之大令人震惊。”
但专家认为，市场不太可能变得冷清。他相信，在数十家小型兑换商退出的背景下，将会出现一批来自银行的服务。分析师提醒说，对于银行而言，通用许可证允许以通知方式开设“兑换点”作为其基础设施的一部分，无需经历漫长而复杂的获取新许可证的途径。
马奇欣表示，加密货币兑换商将主要加入计划成为SRO的АОЦВ。专家估计参与者数量在150-200家。
什么是АОЦВ及其目标
数字货币兑换组织协会于2026年7月底成立，其总经理是GMT Legal律师事务所创始人安德烈·图加林。他告诉我们，АОЦВ无疑将获得SRO地位。
他解释说，没有这些规范性法案，提交SRO申请在法律上是不可能的。此外，据协会负责人称，需要等待俄罗斯央行的一系列决议和指示，之后协会将立即提交所有必要文件。
图加林表示，АОЦВ的主要目标是给予加密货币兑换市场尽可能合法的地位，以便俄罗斯央行看到这一点，并使监管机构与合法的市场参与者之间形成正确的沟通。
此外，由于加入SRO将成为兑换商的强制性要求，АОЦВ也将提供实现此要求的机制。
图加林说：“我们不仅为市场创造了联合起来、提出关于新监管最棘手和最紧迫问题的机会，我们还为市场创造并提供了一种机制，使他们能够合法化，因为对于合法的兑换商来说，加入SRO不是选择，而是直接义务。”
他补充说，对于那些希望在俄罗斯成为合法加密货币兑换商的人，协会打算为此提供所有可能的工具。
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