自2026年9月1日起，联邦法律第461-FZ号将生效。该法律赋予俄罗斯联邦金融监管局直接从国家支付卡系统运营商处获取以下信息的权利：使用俄罗斯银行快速支付服务、统一支付码及“米尔”支付卡进行的交易信息。该部门证实，修正案旨在扩大反洗钱系统的数据来源——此消息由联邦金融监管局公布。
大部分俄罗斯国内转账均通过国家支付卡系统运营商的基础设施进行——包括“米尔”卡交易、通过快速支付系统的付款以及统一二维码转账。此前，为了重建资金流转链条，俄罗斯联邦金融监管局不得不分别向每家银行发送查询请求。如今，该局将能够直接从国家支付卡系统运营商处获取相当部分的交易路径信息，无需再经过各个信贷机构。
该机构将获得什么
信息将通过个人账户，或通过统一跨部门电子交互系统等途径免费提供。同时：
- 法律未设定查询所需的最低交易金额；
- 查询不受2026年9月1日之后完成的交易限制；
- 无需客户同意或司法批准即可传输数据；
- 客户不会收到信息被传输的通知——法律明文禁止国家支付卡系统运营商透露此事实。
交互程序——包括时限、信息提供方式、信息量与构成——将由俄罗斯联邦金融监管局与国家支付卡系统运营商之间另行签订并经俄罗斯中央银行批准的协议确定。该协议条款不予公开，因此目前尚不清楚权限的具体边界，例如该机构能调取多远的交易历史记录，以及是否允许大规模数据筛选。
法律未改变什么
该法律未引入新的税收、账户自动冻结或其他强制措施。如果数据分析后，俄罗斯联邦金融监管局发现符合第115-FZ号法律（《打击犯罪所得合法化（洗钱）和资助恐怖主义法》）迹象的行为——如过桥交易、套现或关联卡网络——后续行动将按照现有程序展开：索取文件、与银行、税务及执法机构互动。核查机制本身未变——变化在于获取原始数据的速度。
国家支付卡系统运营商履行“米尔”卡和快速支付系统的运营与支付清算中心职能，同时也是统一二维码的运营商，因此国内绝大部分支付均通过其系统进行。
此次变化将首先影响那些此前难以通过单个银行追踪的交易——不同卡片和服务之间的转账，未来将通过国家支付卡系统运营商的基础设施，作为统一图景的一部分呈现。同时，区块链技术不涉及这一新的数据获取渠道——该法律仅涉及俄罗斯支付系统内的卢布支付。
AI观点
从数据架构角度看，监管机构与支付基础设施运营商之间的直接渠道消除了中间环节，但同时也创建了敏感信息的单一汇集点——此类节点的技术漏洞将比单个银行的漏洞更为关键。类似的监管权限强化趋势在俄罗斯以外地区也可见到：自2025年年中起，欧盟反洗钱局便有权直接监督欧盟内的大型银行并处以罚款，而无需经过此前繁琐的多级协调程序。俄罗斯模式的不同之处在于：俄罗斯联邦金融监管局与国家支付卡系统运营商之间的协议文本未公开，并且禁止通知客户数据传输的事实，这降低了机制对持卡人而言的透明度。
此类查询的范围是否会限于反洗钱监控的目的，抑或法律的适用实践会逐渐扩大其作用领域——这个问题只有法律实践才能给出答案。
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