全球最封闭的国家之一土库曼斯坦，现已在一定限制条件下部分合法化加密货币。总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫签署了《土库曼斯坦加密货币监管法》，该法案将于2026年1月1日生效。该国已为加密货币部分敞开大门，并将加密货币挖矿合法化。法案中同时批准了加密货币交易所和交易活动的合法性。
允许挖矿与交易但禁止货币使用的法律框架
土库曼斯坦政府通过数字资产监管新法后，加密货币挖矿已合法化。根据该框架，只要使用经当局批准的设备，个人和机构均被允许进行加密货币挖矿。只有持有政府有效注册和许可证的主体方可开展挖矿活动。
但新法律严格禁止将加密货币用于支付。比特币等数字资产不得用于购买商品或服务（如食品、租金或公用事业费用）。加密货币被定义为受监管的数字资产而非法定货币。
在此立法之前，土库曼斯坦政府对加密相关活动实施严格管控。当局定期开展执法行动，包括突击检查无证矿场、没收挖矿设备，以及逮捕使用VPN或地下网络的涉案人员。此前被没收的矿机需待法律生效并获得官方批准后方可合法化。
加密货币挖矿和交易现由土库曼斯坦中央银行监管。禁止使用未注册或未经授权的钱包，所有矿机及相关设备必须在政府正式注册。央行还有权批准或撤销加密货币项目，并倾向于许可型区块链系统。尽管挖矿现已合法，该行业仍受严格管控，中央化监管导致去中心化程度和隐私性受限。
创收而不放开货币管制
该法案的签署旨在实现国家收入来源多元化，摆脱对天然气储备和出口的依赖。当前由于天然气出口略有放缓，政府已将注意力转向加密货币挖矿。该国拥有巨大的天然气储备且电力成本低廉，因此期望通过税收、费用和外汇流入从加密货币挖矿中获取收益。但政府坚持维护本国货币（马纳特）的主导地位，以避免因加密货币导致的控制权丧失和资本流动失控。因此仅在国家能够全面监控的前提下允许挖矿活动。
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