7月30日,财政部长斯科特·贝森特激化了关于美国加密货币监管的辩论,他将《清晰法案》描述为一项已跨越主要立法阶段的两党提案。他指出,众议院在一年多前就已通过该法案,随后进行了由立法者和国会工作人员参与的数千小时两党谈判,而参议院的银行和农业委员会也各自推进了法案的相关部分。
贝森特表示,参议院的共和党人已经准备了一份可供表决的草案,正等待审议。在批评民主党人的反对意见时,贝森特写道:
“令人失望——但不足为奇——的是,在即将取得一项重要的美国领导力胜利前夕,参议院的民主党人却优先考虑政治权宜之计。”
在谈到经济层面时,这位财政部长表示,国会有机会为数字资产建立一个监管框架,而不是让这个行业扩张到海外。他质疑立法者是否会宁愿将新兴行业赶出美国也不愿对其加以监管,并警告说,不通过该法案将削弱美国在快速增长的全球市场中的领导地位。
他的批评也指向了那些质疑提案中消费者保护和反洗钱条款的民主党人,他声称,几位立法者从加密货币行业获得了数百万美元的竞选捐款,却反对这一经过协商的框架。
财政部长为消费者和开发者的保护措施辩护
贝森特驳斥了关于该法案未能达到标准的指控,他坚称《清晰法案》包含了针对欺诈、消费者损害和非法融资的有力保护措施。他表示,法案的第二和第三部分将大大加强数字资产中介的监管和合规义务,使其遵守与传统金融机构类似的标准。
这位财政部长还为《区块链监管确定性法案》辩护,称其只是正式确认了财政部长期以来的一项政策,即非托管软件开发人员不受《银行保密法》注册要求的约束,因为他们从不托管客户资产。他补充说,批评者误解了这一条款,尽管其适用范围有限。
贝森特进一步指出警察兄弟会的支持,指出该组织先前曾反对法案的某些条款,但现在经过谈判,已批准了其修订版本。他将此支持作为证据,表明通过法案修正案已解决了执法机构的担忧。
参议院投票面临日益增长的政治压力
七位民主党参议员继续寻求加强关于道德、消费者保护、利益冲突、市场诚信和非法融资的规定。Galaxy Research最近将法案通过的可能性评估从50%降至30%,而美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯则对国会最终批准法案表示乐观,并提议在此过程中提供技术援助。
随着参议院工作日程在中期选举前日益紧张,政治压力也在加大。"Stand With Crypto"组织计划为其300万支持者评估每位参议员的投票记录,而民调显示,近70%的加密货币持有者在选择候选人时会考虑其数字资产政策。
贝森特呼吁立即采取行动,写道:
“参议院必须现在就对该标志性法案进行投票。事实是,民主党参议员害怕推进《清晰法案》,因为他们畏惧参议员沃伦以及她曾经承诺要建立的‘反加密货币大军’。”
更新后的法案扩大了对加密货币的联邦监管
美国参议员辛西娅·拉米斯(怀俄明州共和党人)于7月22日发布了更新后的法案文本,其中纳入了参议院银行和农业委员会的建议。这份长达616页的法案草案为从事数字资产业务的公司制定了注册程序,在证券交易委员会和商品期货交易委员会之间划分了监管职责,加强了客户资产保护,扩大了信息披露要求,并对自我托管、稳定币、软件开发者和破产程序等问题进行了监管。
5月14日,经过数月的谈判,美国参议院银行、住房和城市事务委员会以15票赞成、9票反对的两党投票结果批准了该法案,将《清晰法案》提交参议院全体审议。
在总结时,贝森特将此次辩论描述为对美国竞争力的关键抉择,他表示:
“美国要么成为领导者,要么不。就这么简单。”
提及比特币创始人中本聪,这位财政部长补充道:“我认为中本聪曾经将这一点表达得最好:‘如果你不相信我或不理解,我没时间试图说服你,抱歉。’”





