在《CLARITY法案》缺位之际,SEC提出新的加密规则

cointelegraph发布于2026-08-18更新于2026-08-18

文章摘要

美国证券交易委员会(SEC)提出了一项可能影响加密货币行业的新规则提案,原因在于国会未能通过一项市场结构法案便进入为期一个月的休会期。 SEC在提案中旨在为“涉及加密资产的特定投资合同”建立一个清晰且有针对性的框架。该“量身定制的证券发行制度”旨在允许实体筹集资金的同时保护投资者。提案未包含市场此前预期的加密股票“创新豁免”。值得注意的是,此举紧随美国参议院未能推进《数字资产市场清晰法案》(CLARITY Act)之后,该法案本欲明确联邦机构在监管加密领域的职责。 SEC主席保罗·阿特金斯强调,立法对于制定持久规则仍不可或缺,以防未来监管者推翻现有工作,并表示SEC将继续支持国会推动CLARITY法案。 根据提案,加密公司在四年内可豁免发行最多500万美元的代币,十二个月内最多7500万美元,并获得安全港保护,使其加密货币不被视为“投资合同”。代币发行者需提供财务报表并遵守持续报告要求。公众将在提案于《联邦公报》发布后有60天评议期。 此次SEC在国会立法空缺期提出规则,恰逢美国商品期货交易委员会(CFTC)计划举行关于加密、AI及预测市场的会议。白宫加密顾问帕特里克·威特警告,若国会无法推进CLARITY法案,监管机构将对加密监管“放开手脚”。 目前,CLARITY法案在参议院休会前已被提起终结辩论动议,预计9月中旬审议。但11月大选前参议院仅有14个开会日,若届时无法表决,则需等到2027年新一届国会就职前仅有22天会期,法案通过前景不明。

美国国会立法者在开始为期一个月的休会期前未能通过一项市场结构法案。此后,美国证券交易委员会(SEC)提出了可能影响加密货币行业的新规则。

SEC在周二的一份公告中表示,该机构提议制定规则,旨在为涉及加密资产的特定投资合约创建一个“清晰且适用性强的框架”。据监管机构称,这一“量身定制的证券发行制度”将允许实体在筹集资本的同时保护投资者权益。

该机构的规则并未包含针对加密相关股票的“创新豁免”,而这一点此前也被预计会宣布。值得注意的是,该提案出台仅在美国参议院未能推进《数字资产市场清晰度法案》几天之后,该法案本有望明确联邦机构在监督和监管加密货币方面的职责。

“立法对于制定一套‘面向未来’的规则仍然不可或缺,这套规则需要足够持久,以保护我们今天正在进行的工作不会被未来的越权监管者推翻,” SEC主席保罗·阿特金斯表示。“SEC已经并将继续支持国会将《CLARITY法案》送交特朗普总统的办公桌。”

根据提议的规则,加密公司将获得豁免,允许其在四年期内发行高达500万美元的代币,以及在12个月内发行高达7500万美元的代币,同时还提供了一个安全港,使加密货币免于被视为“投资合约”。代币发行者将被要求提供财务报表,并“需要遵守持续的报告要求”。

该提案在《联邦公报》上公布后,公众将有60天的时间进行评论。

相关阅读:无论《CLARITY法案》通过与否,加密货币都不会消失:Bitwise

SEC在缺乏国会立法的情况下提出新规则,正值美国商品期货交易委员会(CFTC)计划于周四就加密货币、人工智能和预测市场召开会议之前。该商品监管机构表示,计划讨论“监管行动可以补充未来国会立法的领域”。

阿特金斯原定于周二在怀俄明区块链研讨会上发表演讲,但因SEC的公告而取消。白宫加密货币顾问帕特里克·威特在该活动上表示,如果国会无法推进《CLARITY法案》,美国监管机构将“放手”实施加密货币监管。

在新一届国会宣誓就职前,《CLARITY法案》有机会吗?

在参议院进入八月的州工作休会期之前,多数党领袖约翰·图恩就一项动议提出终止辩论的请求,以便立法者在九月中旬返回时能够审议《CLARITY》加密货币法案。

八月休会之后,参议员们在十一月选举前再次休会之前,只有14天的会期。如果图恩和共和党立法者在此之前无法进行全院投票,那么参议院在2027年新一届国会议员宣誓就职之前,只剩下22天的会期。

杂志报道:加密货币游说团体耗资1.89亿美元的运动能让《CLARITY法案》获得通过吗?

相关问答

Q美国证券交易委员会(SEC)提出了哪些新的加密货币规则?

ASEC提出了一套针对特定涉及加密资产的投资合同的‘清晰且适合特定目的’的规则框架。该规则允许实体在四年内豁免发行价值高达500万美元的代币,或在12个月内发行价值高达7500万美元的代币,并为加密货币提供安全港,使其不被视为‘投资合同’。代币发行人需要提交财务报表并遵守持续的报告要求。

Q为什么SEC选择在此时提出新规则?

ASEC在国会立法者未能通过市场结构法案(即《清晰法案》CLARITY Act)并就八月休会之前提出了新规则。这被解读为在缺乏明确联邦立法的情况下,监管机构采取行动,试图为加密货币领域建立一套临时或补充性的监管框架。

QSEC主席保罗·阿特金斯对《清晰法案》(CLARITY Act)的看法是什么?

ASEC主席保罗·阿特金斯表示,立法对于制定‘面向未来’的持久规则仍然不可或缺,以保护当前的工作不被未来的‘失控监管者’推翻。他强调SEC已经并将继续支持国会将《清晰法案》提交到特朗普总统的办公桌上。

Q公众对新提出的规则有什么样的参与机会?

A在新规则提案于《联邦公报》上公布后,公众将有60天的时间对其进行评论。这是美国监管规则制定过程中的标准公众评议期。

Q文章中提到《清晰法案》在参议院面临哪些时间上的挑战?

A参议院在八月休会后,到十一月选举前只剩下14个开会日。如果多数党领袖约翰·图恩和共和党议员无法在此之前安排全院投票,那么在新一届国会议员于2027年宣誓就职之前,参议院只剩下另外22个开会日,这使得法案在当届国会通过的机会变得非常紧迫。

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